Дело № 2-3664/2024

25RS0029-01-2024-006566-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Игнатовой Н.В., при секретаре судебного заседания Коляда А.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной региональной социальной доплаты к пенсии,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что с января 2017 года ответчик состоял на учете в отделе по Уссурийскому городскому округу департамента труда и социальной политики Приморского края и являлся получателем региональной социальной доплаты к пенсии до установленного в Приморском крае прожиточного минимума. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается и назначается в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Приморского края от 06.06.2005 года №255-КЗ «О государственной социальной помощи в Приморском крае». В настоящее время региональная социальная доплата устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от 27.12.2021 года № 855-пп «Об утверждении Правил осуществления региональной социальной доплаты к пенсии» (далее Правила). Заявления с приобщенными к ним документами и копиями документов формируются в социальные паспорта домохозяйства, которым присваивается номер и регистрируется в программном комплексе - «Адресная социальная помощь» (далее - АСП). В настоящее время упразднены социальные паспорта домохозяйства на бумажных носителях. С ДД.ММ.ГГ ответчику была установлена РСД к пенсии, которая выплачивалась ежемесячно путем перечисления денежных средств на расчетный счет открытый ответчиком в ПАО «Сбербанк». С марта 2018 года вся работа по назначению мер социальной поддержки ведётся с помощью электронного документооборота в программе АСП. В качестве доказательства обращения ответчика за предоставлением ему РСД к пенсии представлен скриншот карточки учета ответчика, а также заявлений ответчика в программном комплексе АСП, из которого можно проследить регистрацию заявления ответчика и назначение ему соответствующей выплаты. На основании постановления Губернатора Приморского края от 06.08.2019 №52-пг «Об утверждении структуры органов исполнительной власти Приморского края», постановлений Администрации Приморского края от 20.08.2019 №547-па «О формировании органов исполнительной власти Приморского края», от 10.09.2019 №652-па «Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной политики Приморского края» с 01.01.2020 департамент труда и социального развития Приморского края переименован в министерство труда и социальной политики Приморского края. Краевое государственное казённое учреждение «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (далее — истец, КГКУ) на основании распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 31.10.2019 №773-ри является подведомственным учреждением министерства труда и социальной политики Приморского края и на местах осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, а также производит оказание государственных услуг в сфере социальной защиты населения в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки гражданам. Отделение по Уссурийскому городскому округу является структурным подразделением краевого государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (далее — структурное подразделение КГКУ, отделение по УГО). В соответствии с частью 12 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178 — ФЗ, частью 10 статьи 9(1) Закона Приморского края № 255-КЗ, подпунктом 9 пункта 11 Правил, ответчиком, подписано обязательство безотлагательно извещать территориальный отдел о поступлении на работу и (или) выполнения иной деятельности, в период осуществления, которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, и наступлении иных обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. РСД к пенсии назначается только неработающим гражданам, в соответствии с пунктом 1.2. Правил 341-па, а также с п. 1.2 Правил 855-пп. О своём трудоустройстве ответчик, в нарушение п. 2.11 Правил 341 -па, и п. 2.11 Правил 855 - пп структурное подразделение КГКУ не известил, в связи, с чем было принято решение от ДД.ММ.ГГ о приостановлении РСД к пенсии с ДД.ММ.ГГ. Протоколом переплаты XXXX от ДД.ММ.ГГ была зафиксирована сумма необоснованно полученной РСД к пенсии за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 53 588 рублей 44 копейки. Поскольку в настоящее время ответчик трудоустроен, удерживать излишне выплаченную сумму РСД у отделения по УГО нет возможности, необоснованно полученные средства подлежат возврату. Отделением по УГО ответчику были направлены письма с уведомлением о переплате и квитанцией для возврата необоснованно полученной выплаты. Однако до настоящего времени сумма переплаты РСД в размере 53 588 рублей 44 копейки не возмещена. На основании изложенного просил взыскать с ответчика сумму неправомерно полученной региональной социальной оплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 53 588 рублей 44 копейки.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, судом приняты меры к его надлежащему извещению, конверты вернулись по истечении срока хранения, тем самым ответчик не воспользовался правом на их получение, в силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, проанализировав представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок выплаты социальной доплаты к пенсии предусмотрены Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Законом Приморского края от 06.06.2005 года №255-КЗ «О государственной социальной помощи в Приморском крае».

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

Федеральная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации (п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Частью 10 ст. 12.1 ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлено, что социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Данное положение не применяется к детям-инвалидам, инвалидам с детства, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а также к детям, не достигшим возраста 18 лет, и детям, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в отношении периодов их временного трудоустройства по направлению государственной службы занятости в свободное от учебы время, периодов участия в общественных работах по направлению государственной службы занятости и периодов получения ими выплат за деятельность, осуществляемую в студенческих отрядах по трудовым договорам в каникулярное время.

В соответствии с п. 12 ст. 12.1 вышеуказанного Закона обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок установления и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии регулируется Постановлением Правительства Приморского края от 27.12.2021 № 855-пп «Об утверждении Правил осуществления региональной социальной доплаты к пенсии».

На основании постановления Губернатора Приморского края от 06.08.2019 №52-пг «Об утверждении структуры органов исполнительной власти Приморского края», постановления Администрации Приморского края от 20.08.2019 №547-па «О формировании органов исполнительной власти Приморского края», от 10.09.2019 №652-па «Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной политики Приморского» с 01.01.2020 департамент труда и социального развития Приморского края переименован в министерство труда и социальной политики Приморского края. 

Распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 31.10.2019 №773-ри Краевое государственное казённое учреждение «Центр социальной поддержки населения Приморского края» является подведомственным учреждением министерства труда и социальной политики Приморского края и на местах осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, а также производит оказание государственных услуг в сфере социальной защиты населения, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки гражданам.

Отделение по Уссурийскому городскому округу является структурным подразделением краевого государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края».

Как следует из материалов дела, ответчику с января 2017 года была назначена региональная социальная доплата к пенсии до установленного в Приморском крае прожиточного минимума.

В апреле 2023 при межведомственном запросе в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уссурийске установлено, что с января 2022 года ответчик осуществляет трудовую деятельность.

Решением XXXX от ДД.ММ.ГГ ответчику прекращена выплата региональной социальной доплаты к пенсии, в связи с возобновлением трудовой деятельности.

Согласно протокола переплаты от ДД.ММ.ГГ XXXX Отделения по Уссурийского городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ФИО1 была выплачена необоснованная сумма регионально социальной доплаты к пенсии в сумме 53 588,44 руб.

В соответствие п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных сумм) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

С учётом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права с гражданина не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности и противоправности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности и противоправности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе пенсионного и социального страхования, требующем их возврата.

Суд полагает, что обязанность по возмещению причинённого ущерба возникает лишь в случае виновного поведения лица, выразившегося в предоставлении в орган пенсионного фонда недостоверных сведений или в несвоевременном предоставлении сведений, влекущих установление и выплату пенсии.

Вместе с тем, доказательств того, что ответчик совершил умышленные действия с целью получения региональной социальной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 53 588,44 рублей, материалы дела не содержат, истцом в суд не представлены.

При таких обстоятельствах, суд, приходит к выводу об отсутствии недобросовестных действий со стороны ответчика, соответственно основания для взыскания неосновательного обогащения в виде необоснованно полученной региональной социальной доплаты к пенсии отсутствуют.

По изложенному, руководствуясь статьями 197-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л

Исковые требования КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной региональной социальной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 53 588,44 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2024.

Председательствующий Н.В. Игнатова