Дело № 5-424/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

19 ноября 2018 года город Тверь 

Судья Центрального районного суда города Твери Сельхова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Акционерного общества «Эксмаш», ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/695001001, адрес: 

<

...>, корпус пр.корп.цеха норм., пом. 6, этаж 2, 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Эксмаш» (далее – АО «Эксмаш») совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

АО «Эксмаш» не предоставлены истребуемые сведения (сведения о хозяйствующем субъекте, осуществившем погрузку груза (экскаватор одноковшовый гусеничный Е160С) в транспортное средство 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № с полуприцепом государственный регистрационный знак №; договор на перевозку груза, заключенный с Перевозчикам; информация об ответственном лице АО «Эксмаш», осуществившем погрузку груза в транспортное средство, отвечающем за передачу груза грузополучателю (перевозчику), с приложением копии трудового соглашения (договора), заверенного надлежащим образом, его должностные инструкции; схема размещения и крепления груза содержащая: графическое изображение позиции (позиций) размещаемого груза (грузов) в кузове автомобильного транспортного средства: графическое изображение мест крепления груза (грузов) с указанием типов средств крепления груза (грузов) и их рабочих нагрузок), необходимые для проведения административного расследования по делу об административном правонарушении по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, допущенном 07.08.2018 года в 09 часов 33 минуты, по адресу: 829 км а/д М-7 «Волга», Республика Татарстан, водителем ФИО1 

25 октября 2018 года протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела в отношении АО «Эксмаш», поступили в Центральный районный суд г.Твери для рассмотрения по существу.

В судебное заседание законный представитель АО «Эксмаш» не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении в суд представил, обеспечил явку в судебное заседание уполномоченного защитника. С учетом изложенного и положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу без участия законного представителя Общества, с участием защитника Фоминой А.А.

Защитник АО «Эксмаш» Фомина А.А. указала, что АО «Эксмаш» вину в совершении административного правонарушения не признает, в действиях юридического лица отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, истребованные по определению должностного лица от 07.09.2018, на момент получения определения не имело документов, касающихся перевозки груза, что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела. Погрузка и доставка груза, согласно условиям договора поставки №7-821/П от 14.12.2017 и спецификации №5 от 30.05.2018, осуществляется покупателем самостоятельно и Завод-изготовитель АО «Эксмаш» не несет ответственность за действия, в том числе за правонарушения, осуществленные в рамках погрузки и перевозки продукции. Продукция была отгружена со склада Завода-изготовителя на основании универсального передаточного документа №594 от 28.06.2018, подписанного генеральным директором ООО «Борус-СТ» ФИО2, который распорядился предоставить продукцию указанному им перевозчику. Таким образом, для предоставления в ОГИБДД УМВД России по Тверской области документов, запрошенных у АО «Эксмаш», обществу необходимо обратиться к покупателю ООО «Борус-СТ». Определение о возбуждении дела и проведении административного расследования от 07.09.2018 и определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 07.09.2018, были получены юридическим лицом 13.09.2018. АО «Эксмаш» не имело и не могло иметь информации о невозможности предоставления данных сведений. На следующий день общество направило копии определений от 07.09.2018, запросив копии истребуемых доументов. Ответ о невозможности предоставления документов от 02.10.2018 исх.№346 был получен АО «Эксмаш» 03.10.2018, в связи с чем АО «Эксмаш» не могло сообщить в ОГИДД УМВД России по г.Твери о невозможности предоставления вышеуказанных документов в трехдневный срок с момента получения определения. Умысла на нарушения законодательства в действиях АО «Эксмаш» не было. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, АО «Эксмаш» были предоставлены все имеющиеся в его распоряжении документы для полного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении. По результатам изучения представленных документов было принято решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ. В связи с изложенным защитник просила прекратить производство по делу об административном правонарушения, в связи с отсутствием в действиях АО «Эксмаш» состава административного правонарушения. В случае, если будет доказано наличие состава административного правонарушения в действиях АО «Эксмаш», защитник просила признать правонарушение малозначительным и освободить АО «Эксмаш» от администратвной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Заслушав защитника Фомину А.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. 

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как усматривается из материалов дела, 07 августа 2018 года в 09 часов 33 минуты, по адресу: 

<

...> км а/д М-7 «ВОЛГА», водитель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управлял автомобилем 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом, государственный регистрационный знак №, перевозил крупногабаритный груз (экскаватор одноковшовый гусеничный Е160С), габаритные параметры транспортного средства с грузом по ширине составили 3,60 м, при указанной в специальном разрешении №0222460 3,48 м, что превысило допустимые габариты транспортного средства с грузом по ширине на величину 12 см, в нарушении требований п.23.5 ПДД РФ, а так же в нарушении требований ст. 31 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 34 Приказа Минтранса № 7 от 15.01.2014 и приложения №3 Постановления Правительства РФ № 272 от 15.04.2011 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом». Замеры проведены с помощью рулетки измерительной металлической №014 (0-30000) мм, на которую нанесена наклейка номер 16003461757 от 10.11.2017.

В отношении водителя был составлен протокол об административном правонарушении 16 ЕВ 03611224 по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ. Как следует из объяснения водителя, а также данным в ПСМ RU СВ 301108, погрузка груза осуществлялась юридическим лицом - обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО «Эксмаш») зарегистрированным по адресу: 170006, 

<

...>, ИНН 

<

***>.

В связи с наличием в действиях юридического лица ООО «Эксмаш», ответственного за перевозку, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Эксмаш» вынесено определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В адрес ООО «Эксмаш» по адресу: 170006, 

<

...>, 07 сентября 2018 года было направлено определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела, согласно которому юридическому лицу в трехдневный срок с момента получения данного истребования необходимо представить в ОГИБДД УМВД России по г. Твери сведения о хозяйствующем субъекте, осуществившем погрузку груза (экскаватор одноковшовый гусеничный Е160С) в транспортное средство 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № с полуприцепом государственный регистрационный знак №; договор на перевозку груза, заключенный с Перевозчикам; информацию об ответственном лице АО «Эксмаш», осуществившем погрузку груза в транспортное средство, отвечающем за передачу груза грузополучателю (перевозчику), с приложением копии трудового соглашения (договора), заверенного надлежащим образом, его должностные инструкции; схему размещения и крепления груза содержащая: графическое изображение позиции (позиций) размещаемого груза (грузов) в кузове автомобильного транспортного средства: графическое изображение мест крепления груза (грузов) с указанием типов средств крепления груза (грузов) и их рабочих нагрузок.

Данное определение получено АО «Эксмаш» 13 сентября 2018 года, срок предоставления сведений по 17 сентября 2018 года включительно. 

Ответ на указанное определение от АО «Эксмаш» №8-2897 с приложениями поступил в ОГИБДД УМВД России по г. Твери 11 октября 2018 года.

Таким образом, в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений необходимых для разрешения дела от 07 сентября 2018 года, истребуемые сведения не предоставлены. 

Данные обстоятельства явились основанием для составления старшим госинспектором БДД ОГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО3 протокола № 69ГТ001088 от 11 октября 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении АО «Эксмаш».

Факт совершения АО «Эксмаш» административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении № 69ГТ001088 от 11 октября 2018 года;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ от 07.09.2018;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 07.09.2018;

- уведомлением о дате, времени имеете рассмотрения дела об административном правонарушении от 07.09.2018;

- списком внутренних почтовых отправлений от 12.09.2018;

- определением о назначении даты, времени и места составления протокола по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ от 04.10.2018. 

- рапортом от 07.08.2018 об обнаруженных данных, указывающих на наличие в действиях юридического лица события административного правонарушения; 

-рапортом от 07.08.2018 о необходимости проверки данных, указывающих на наличие в действиях юридического лица события административного правонарушения;

-протоколом от 07.08.2018об административном правонарушении в отношении ФИО1;

- объяснением водителя ФИО1;

- сведении о поверке измерительной рулетки;

-свидетельством о регистрации 

<

данные изъяты>;

- свидетельством о регистрации 

<

данные изъяты>;

-водительским удостоверением 

<

данные изъяты>;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Эксмаш»..

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст.26.2 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Эксмаш» умышленно не исполнило требования законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что образует объективную сторону вмененного административного правонарушения. 

Доводы защитника в судебном заседании об отсутствии у общества возможности представить истребуемые документы в установленный срок, не является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения. Данное обстоятельство не ставит под сомнение достоверность наличие состава административного правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ.

Действия АО «Эксмаш» правильно квалифицированы при составлении протокола об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, с разъяснениями абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, так как малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

В связи с тем, что совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на институт государственной власти в виде реализации органом, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, совершенное правонарушение свидетельствуют о высокой степени общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, в связи с чем оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении АО «Эксмаш», ввиду малозначительности административного правонарушения, как о том просит сторона защиты, не имеется.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влияющих на законность составления протокола, судом не установлено. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный положениями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения АО «Эксмаш» административного наказания в виде административного штрафа, поскольку назначение более строгого наказания в виде приостановления деятельности юридического лица не будет соответствовать принципу индивидуализации ответственности, повлечет неоправданные неблагоприятные последствия для третьих лиц.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением АО «Эксмаш» не установлено, в связи с чем судья полагает необходимым назначить АО «Эксмаш» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи - 50 000 рублей.

Оснований для замены обществу наказания в виде административного штрафа на предупреждения в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку юридическое лицо не является субъектом малого и среднего предпринимательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Эксмаш», ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/695001001, адрес: 

<

...>, корпус производственный корпус цеха нормалей, пом. 6, этаж 2,признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению:

Управление Федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по г. Твери)

ИНН: 

<

***>, 

КПП: 695001001,

Р/Счет№ в отделение по Тверской области Главного управления ЦБ РФ по ЦФО (сокращенно – Отделение Тверь)

л/с 

<

***>

БИК: 042809001, 

ОКТМО: 28701000,

КБК: 188 116 300 200 160 001 40

Назначение платежа – штраф по постановлению от 19 ноября 2018 года №5-424/2018.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, предоставить в Центральный районный суд г. Твери.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья в течение трех суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Е. Сельхова