Дело № 2 – 3899/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский 18 июня 2018 года

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи С.Н. Васильевой,

при секретаре Е.Р. Отрощенко,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Управления пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Петропавловске – Камчатском Камчатского края ФИО3,

представителя третьего лица ОПФР по Камчатскому краю Н.В. Войтенко, 

представителя третьего лица ФГКУ «1477 ВМКГ» Минобороны России 

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске – Камчатском Камчатского края о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 ФИО5 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Петропавловске – Камчатском Камчатского края (далее по тексту УПФ) об установлении тождества профессий, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на льготную пенсию и возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Требования мотивированы тем, что истец обратилась в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) офтальмологического отделения может быть учтен только в календарном исчислении. Полагая, что не включение указанного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении является неправомерным, поскольку фактически в спорный период ее должность являлась операционная медицинская сестра, истец обратилась в суд.

Истец в судебном заседании участие не принимала, согласно письменному заявлению просила о рассмотрении дела без своего участия (л.д.48).

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просила включить периоды работы ФИО5, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по № (6 мес.15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес.) в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) в период работы в войсковой части 20814 Министерства Обороны в льготном исчислении – один год считать как один год и 6 месяцев. Требование о признании права на льготную пенсию и возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не поддержала, обосновав свою позицию уменьшением периода, подлежащего включению в стаж работы, и отсутствием у ФИО5 стажа для назначения льготной пенсии. Требование об установлении тождества профессий также не поддержала, объяснив отсутствием необходимости с учетом уточнения периода работы, подлежащего рассмотрению в данных споре.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указала, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием у заявителя требуемого стажа на соответствующих видах деятельности (лечебная деятельность), который составил 28 лет 02 месяца 24 дня при требуемой продолжительности 30 лет. Указала, что перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 года засчитывается как 1 год 6 месяцев не содержит наименование должности операционной медицинской сестры (перевязочной), как и отсутствует в перечнях постановления Правительства от 22.09.1999 №1066 и Совета Министров от 06.09.1991 № 464, действовавших в период осуществления истцом трудовой деятельности. В связи с чем, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в календарном порядке.

Представитель третьего лица ОПФР по Камчатскому краю Н.В. Войтенко, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования необоснованными. Указала на то, что Отделением неоднократно запрашивались у работодателя документы для установления возможности исчислять стаж в льготном порядке. Согласно представленным сведениям оснований для льготного исчисления стажа не имелось.

Представитель третьего лица ФГКУ «1477 ВМКГ» Минобороны России ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании правовую позицию по спору не высказала, оставив на усмотрение суда. Сообщила суду, что в 2007 году офтальмологическое отделение было расформировано, документов, связанных с трудовой деятельностью истца, не сохранилось.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 указанной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных актов.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено и подтверждено сторонами, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, с приложением документов для установления данного права. 

Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии досрочной страховой ФИО5 отказано, поскольку стаж на соответствующих видах работ (лечебная деятельность), дающий право на досрочное назначение пенсии составляет менее необходимого (28 лет 02 месяца 24 дня). В спорный период стаж работы в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) включен в календарном порядке (л.д.21-22). 

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам – один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утверждённого вышеуказанным постановлением Совета Министров РСФСР, предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

После ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.

Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 377 от ДД.ММ.ГГГГ утв. приказом Минздрава России в разделе 5 "Средний медицинский персонал" дает перечень должностей, относящийся к среднему медперсоналу.

В данном перечне, среди должностей среднего медицинского персонала предусмотрено наименование должности старшая медицинская сестра (акушерка, фельдшер, операционная медицинская сестра, зубной техник).

Таким образом, законодатель предусматривает для операционных медицинских сестер в отделениях хирургического профиля льготное исчисление специального стажа: один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята в офтальмологическое отделение войсковой части 20814 Министерства Обороны на должность операционной медицинской сестры (перевязочной) (л.д.14-15).

Как следует из справки, уточняющей особый характер труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, выданной ФГКУ «1477 ВМКГ» Минобороны России, ФИО2 работала в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) офтальмологического отделения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-31).

На основании директив Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Главного военно-медицинского управления МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и штаба ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Командующий Войсками и Силами на северо-востоке приказал до ДД.ММ.ГГГГ перевести 20 военный госпиталь со штата № на штат № и содержать его численность 42 военнослужащих и 585 должностей гражданского состава (л.д.49), в связи с чем у работодателя не сохранилось должностной инструкции операционной медицинской сестры (перевязочной) офтальмологического отделения.

Фактическое исполнение ФИО5 в спорный период обязанностей операционной медицинской сестры подтверждается медицинскими отчетами (л.д. 56-61), из которых усматривается, что в спорный период в войсковой части 20814 Министерства Обороны проводились хирургические операции, а также объяснительной запиской к медицинскому отчету о работе войсковой части 20814, согласно которой истец работала в должности операционной медицинской сестры с 1987 года (л.д.68-70). При этом в штате предусмотрена одна должность операционной медицинской сестры.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в спорный период ФИО2 исполняла непосредственно обязанности операционной медицинской сестры.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, правом на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения обладали операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных, работавшие в отделениях хирургического профиля стационаров.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства РФ к отделению хирургического профиля стационаров отнесено, в том числе офтальмологическое.

Согласно сообщению ФГКУ «1477 ВМКГ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рабочее место операционной медицинской сестры (перевязочной) находилось в офтальмологическом отделении, согласно штатному расписанию (л.д.89).

Судом установлено, что в спорный период ни должность истца, ни структурное подразделение не изменялись.

Таким образом, на основании вышеизложенных обстоятельств и исследованных доказательств, руководствуясь приведенными правовыми нормами, оспариваемый ответчиком период трудовой деятельности ФИО5 в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) в офтальмологическом отделении войсковой части 20814 Министерства Обороны подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и 6 месяцев, поскольку в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес.15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес.) истец работала в отделении хирургического профиля в должности операционной медицинской сестры, выполняла обязанности, связанные с выполнением функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями.

С учетом изложенного требования ФИО5 о включении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес.15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес.) в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) в период работы в войсковой части 20814 Министерства Обороны в льготном исчислении – один год считать как один год и 6 месяцев подлежат удовлетворению.

Поскольку представитель истца в судебном заседании не поддержала требования об установлении тождества профессий, признании права на льготную пенсию и возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для удовлетворения иска в данной части, с учетом того, что включенный суммарный период работы истца, составляющий 16 мес.15 дн., является не достаточным для установления льготной пенсии при требуемом стаже 30 лет, тогда как у истца он составит 28 лет 11 мес. 03 дня, а для установления тождества профессий, при том, что работодатель является действующим юридическим лицом, предусмотрен иной порядок. При этом судом принимается во внимание, что спорный период включается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Включить периоды работы ФИО5, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес.15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес.) в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) в период работы в войсковой части 20814 Министерства Обороны в льготном исчислении – один год считать как один год и 6 месяцев, в остальной части требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск – Камчатский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца, со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Н. Васильева

Мотивированное решение принято 22 июня 2018 года.

Подлинник подшит в деле № 2-3899/18, находящемся в производстве Петропавловск – Камчатского городского суда Камчатского края.