РЕШЕНИЕ

11 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова - на- Дону Крат Е.С. рассмотрев жалобу Централизованной религиозной организации «Религиозная Ассоциация Церкви Иисуса Христа святых последних дней в России» на постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от ... г.. № по делу об административном правонарушении по ст. 8.8 ч.1 КоАП РФ в отношении Централизованной религиозной организации «Религиозная Ассоциация Церкви Иисуса Христа святых последних дней в России»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от ... г.. № Централизованная религиозная организация «Религиозная Ассоциация Церкви Иисуса Христа святых последних дней в России» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8. ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель организации по доверенности ... обратился в суд с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить. 

Представитель организации по доверенности .... в судебном заседании просил жалобу удовлетворить.

Представитель административного органа по доверенности .... в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.

Статья 42 Земельного кодекса РФ предписывает собственникам земельных участков и лицам, не являющимся собственниками земельных участков, обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 7 Земельного кодекса РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8.8 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ... г.. прокуратурой 

<

...> во исполнение поручения прокуратуры 

<

...> проведена проверка исполнения Централизованной религиозной организации «Религиозная Ассоциация Церкви Иисуса Христа святых последних дней в России» земельного и градостроительного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...>, 

<

...> 

По результатам проверки прокуратурой установлено, что в соответствии с договором купли-продажи нежилых помещений от ... г.. организацией приобретено нежилое помещение по адресу: 

<

...>, 

<

...>, которое ... г.. на основании договора о безвозмездном пользовании № предоставлено организации.

В соответствии с информацией ДАиГ 

<

...> разрешение на строительство (реконструкцию) в ввод в эксплуатацию какого-либо объекта капитального строительства по указанному адресу не выдавалось. Установлено, что нежилое помещение организацией приобретено в собственность до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ. На данное помещение у организации имеется регистрационное удостоверение от ... г.. №, выданное МУПТиОН о том, что на ... частей здания зарегистрировано право собственности на основании постановления Мэра г.Ростова-на-Дону от ... г.. №.

Пунктом 2 договора № предусмотрено, что указанное помещение передано для деятельности в соответствии с Уставом организации, предметом которой является совместное исповедание и распространение ее участниками вероучения ассоциации. В задачи организации входит обеспечение возможности участникам, другим верующим и лицам, желающим принять вероучение ассоциации, участвовать в отправлении всех обрядов и таинств, включая крещение, конфирмацию, посвящение на духовное служение, содействие духовно-нравственному развитию верующих ассоциации и их семей с привитием христианских ценностей.

Согласно техническому паспорту административного здания литер ... от ... г.., помещение состоит из цокольного этажа и первого этажа. На первом этаже располагается бассейн, используемый в настоящее время в качестве купели для обряда крещения. 

В ходе осмотра 04.07.2017г. данного объекта установлено, что помещение, где расположена организация входит в состав 4-х этажного здания по адресу: 

<

...>, 

<

...>. На первом этаже располагаются классные комнаты, бассейн ( купель), актовый зал, туалеты и кухня; на цокольном этаже – классные комнаты и технические помещения (тепловая рамка, вентиляция).

Из информации ФБУ «Кадастровая палата» по РО следует, что помещение, находящееся в пользовании организации в составе 4-х этажного здания располагается на земельном участке с КН № который является условным, входящим в единое землепользование с кадастровым номером №, сведения о правах по которому отсутствуют.

В состав единого землепользования с кадастровым номером № входят условные земельные участки с кадастровыми номерами № и №

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с КН № – 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>; тип объекта- земельный участок, наименование – единое землепользование, статус – ранее учтенный, дата постановки на учет – ... г.., категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации комплекса сооружений ГО, существующего административного здания; права – собственность РФ, площадь уточненная – ... кв.м., связи с объектами недвижимости – нет.

Также в ЕГРН содержатся сведения об объектах недвижимости с КН № по ул.

<

...>, 

<

...> в 

<

...> и КН № по ул.

<

...>, 

<

...> в 

<

...> не связанных с земельными участками.

Таким образом, земельный участок с КН №, площадью ... кв.м., расположенный в 

<

...>, 

<

...>, используется организацией не в соответствии установленному целевому назначению данного земельного участка, что является нарушением ст.7, ст.42 Земельного кодекса РФ.

По данному факту в отношении Централизованной религиозной организации «Религиозная Ассоциация Церкви Иисуса Христа святых последних дней в России» был составлен протокол от ... г. № об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов административным органом вынесено постановление от 22.08.2017г. № о привлечении Централизованной религиозной организации «Религиозная Ассоциация Церкви Иисуса Христа святых последних дней в России» к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Централизованной религиозной организации «Религиозная Ассоциация Церкви Иисуса Христа святых последних дней в России» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8. КоАП РФ, в связи с чем, не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого по делу об административном правонарушении постановления.

Выявленное правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями ...., актом от 04.07.2017г., фотоматериалами и иными, собранными по делу доказательствами.

Вина заявителя в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в непринятии всех необходимых и достаточных мер для соблюдения требований действующего законодательства, доказательства невозможности выполнения вышеуказанных обязанностей в силу непреодолимых обстоятельств учреждением не представлены.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к выводу, что в действиях Централизованной религиозной организации «Религиозная Ассоциация Церкви Иисуса Христа святых последних дней в России» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.1. КоАП РФ. Факт нарушения требований законодательства организацией материалами административного дела доказан.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Действия Централизованной религиозной организации «Религиозная Ассоциация Церкви Иисуса Христа святых последних дней в России» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами дела и представленными в материалы дела доказательствами, не свидетельствуют о незаконности вынесенного по делу постановления должностного лица.

По результатам рассмотрения жалобы и материалов дела, оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых было вынесено указанное постановление, доказаны.

Доводы жалобы в рассматриваемом случае не являются юридически значимыми и не могут быть приняты судом во внимание. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от ... г.. № по делу об административном правонарушении по ст. 8.8 ч.1 КоАП РФ в отношении Централизованной религиозной организации «Религиозная Ассоциация Церкви Иисуса Христа святых последних дней в России» - оставить без изменения, а жалобу Централизованной религиозной организации «Религиозная Ассоциация Церкви Иисуса Христа святых последних дней в России» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья