УИД 28RS0004-01-2019-012500-50

производство № 12-1806/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

10 декабря 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кургунова Н.З., 

при секретаре Гринченко Я.А.,

с участием государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1, защитника Капуста Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу (заявление) генерального директора ООО «Дальневосточная буровая компания» ФИО2 на постановление №28/3-240-19-ПВ/12-5094-И/77-82 от 11 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №28/3-240-19-ПВ/12-5094-И/77-82 от 11 октября 2019 года ООО «Дальневосточная буровая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Дальневосточная буровая компания» ФИО2 обратился в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просил оспариваемое постановление изменить в части назначенного наказания, назначить обществу наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указал, что примененное главным государственным инспектором груда (по охране труда) наказание несоразмерно с допущенным административным правонарушением исходя из следующего. Так, устранение нарушенных норм трудового законодательства сразу после их выявления руководителем ООО «Дальневосточная буровая компания», часть нарушений устранено в срок, установленный инспекцией, и на момент составления протокола об административном правонарушении работодателем давно приняты все меры по устранению нарушений, правонарушение не является длящимся. Общество в адрес инспекции незамедлительно предоставило пакет документов, запрашиваемый инспекцией в ходе проверки, а также, подтверждающих принятие Обществом своевременных, исчерпывающих и действенных мер по соблюдению законодательства о труде в части соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, работодатель оказал содействие в установлении всех обстоятельств, не препятствовал проведению проверки инспекцией, направил законного представителя для составления протокола и назначении административного наказания. Ссылаясь на п. 68 Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 октября 2012 г. № 354н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права", главный государственный инспектор труда (по охране труда) делает вывод о том, что невыплата заработной платы относится к угрозе причинения вреда и (или) здоровью граждан, но фактически угрозы для жизни и здоровья работников никакой не возникло и возникнуть не могло, так как в п. 68 четко указана невыплата заработной платы (т.е. в полном объеме), а в ходе проведенной проверки установлена лишь недоплата меньшей части от заработной платы, что не повлекло причинение значительного вреда и грубых намеренных нарушений конституционных прав работников. Кроме того, работодатель признал свою вину, в том, что не уследил вовремя за изменениями трудового законодательства, выразил раскаяние в содеянном правонарушении по неосторожности, административное правонарушение было совершено впервые, отягчающих вину обстоятельства отсутствуют. Кроме доначисленных сумм работникам, работодателем также начислены суммы компенсации за задержку заработной платы в декабре 2018 года, в соответствии с таблицей перерасчета заработной платы за январь-ноябрь 2018г., в дальнейшем указанные нарушения не допускаются. Все указанные выше обстоятельства могли быть расценены должностным лицом как смягчающие вину обстоятельства (в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ), но не приняты во внимание должностным лицом административного органа при рассмотрении дела и решении вопроса о назначении наказания. В постановлении о назначении административного наказания должностное лицо ссылается на те обстоятельства, что должностными лицами ООО «Дальневосточная буровая компания» намеренно нарушены нормы трудового законодательства, что должностные лица сознавали противоправный характер своих действий (бездействия), предвидели их вредные последствия, но относились к ним безразлично. Указанное обвинение в намеренном нарушении трудовых норм должностными лицами ООО «Дальневосточная буровая компания» является необоснованным, предвзятым мнением инспектора, отсутствуют доказательства того, что правонарушение совершено намерено и должностные лица знали о том, что совершают правонарушение и относились к ним безразлично. Кроме того, должностное лицо в постановлении о назначении административного наказания указывает, что административное правонарушение совершено по неосторожности. Указанные доводы инспектора противоречат друг другу и обвинение в умышленном (осознанном) нарушении норм и безразличии должностных лиц является недопустимым. Далее, должностное лицо в постановлении о назначении административного наказания ссылается на то, что ООО «Дальневосточная буровая компания» нарушен принцип запрещения принудительного труда, основываясь на нарушении сроков выплаты заработной платы и выплаты ее не в полном размере. Указанное в постановлении обоснование также является некорректным, так как инспектор ссылается лишь на выплату заработной платы не в полном объеме, упуская часть статьи, которая говорит именно о выполнении работы, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), чего не происходило в ООО «Дальневосточная буровая компания». Главным государственным инспектором труда (по охране труда) вышеперечисленные нормы применены не верно, некорректно, в части применения принудительного труда - необоснованно ставят под угрозу репутацию компании. Одновременно к жалобе приложено письменное ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалования постановления №28/3-240-19-ПВ/12-5094-И/77-82 от 11 октября 2019 г.

В судебное заседание законный представитель ООО «Дальневосточная буровая компания» ФИО2 не явился, уведомлен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении не представил. 

Рассматривая ходатайство генерального директора ООО «Дальневосточная буровая компания» ФИО2 о восстановлении срока на обжалование постановления №28/3-240-19-ПВ/12-5094-И/77-82 от 11 октября 2019 года, прихожу к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из постановления №28/3-240-19-ПВ/12-5094-И/77-82 от 11 октября 2019 года, копия постановления вручена защитнику ООО «Дальневосточная буровая компания» Капуста Е.В. в тот же день 11.10.2019 г. 

Определением Арбитражного суда Амурской области от 22.10.2019 г. ООО «Дальневосточная буровая компания» возвращено поданное заявление к Государственной инспекции труда в Амурской области об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, изменения меры наказания, поданное в Арбитражный суд Амурской области 18 октября 2019 года, в связи с тем, что дело подсудно суду общей юрисдикции.

Настоящая жалоба (заявление) подана в Благовещенский городской суд 23.10.2019 г. 

При таких обстоятельствах, исходя из принципа доступа на осуществление правосудия, принимая во внимание, что действия генерального директора ООО «Дальневосточная буровая компания» ФИО2 указывают на то, что он пользовался предоставленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правами, и имел намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, к чему принимал необходимые меры, с целью обеспечения права на судебную защиту, нахожу возможным восстановить срок на обжалование постановления №28/3-240-19-ПВ/12-5094-И/77-82 от 11 октября 2019 года. Обязательное вынесение отдельного процессуального документа о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении КоАП РФ не предусматривает.

В судебном заседании защитника Капуста Е.В. настаивала на жалобе. 

Государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1 в судебном заседании указала на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

В судебное заседание не явился законный представитель ООО «Дальневосточная буровая компания» генеральный директор ФИО2, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил. Жалоба рассмотрена в его отсутствие. 

Выслушав пояснения присутствующих сторон, проверив с учетом требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. 

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьями 315 - 317 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28.12.2017 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» минимальный размер оплаты труда установлен с 1 января 2018 года в размере 9 489 рублей в месяц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 07.03.2018 №41-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» - минимальный размер оплаты труда (МРОТ) установлен с 1 мая 2018 года в размере 11 163 рублей в месяц.

Согласно ч.6 ст. 136 ТК РФ в заработную плату необходимо выплачивать не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В силу ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения ООО «Дальневосточная буровая компания» трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 12.12.018 г. по 21.01.2019 г., установлено следующее. 

1. ВИ состоит в трудовых отношениях с ООО «Дальневосточная буровая компания» на основании трудового договора (контракт) №б/н от 10.01.2018 года и приказа о приеме на работу №02-к от 10.01.2018 года в должности - инженер производственно-технического отдела. Трудовой договор заключен по основному месту работы на 0,25 ставки, установленной 10-часой рабочей неделей и установленной заработной платой в размере ставки (оклада) - 2000 рублей; районный коэффициент - 20% (400 рублей), процентная надбавка к месячной заработной плате за трудовой стаж в южных районах Дальнего Востока - 30% (600 рублей). Таким образом, заработная плата инженера производственно-технического отдела ВИ согласно трудового договора (контракт) №б/н от 10.01.2018 года и приказа о приеме на работу №02-к от 10.01.2018 года составляет 3 000 рублей.

В соответствии со ст. 129, ч.1, ч. 3 ст. 133 ТК РФ, ст.3 Федерального закона от 28.12.2017 № 421-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 38 П, месячная заработная плата инженера производственно-технического отдела ВИ, полностью отработавшей за этот период норму рабочего времени и выполнившей норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже 14 233,50 рублей (9 489 рублей +20 % - РК +30% - НС). Таким образом, месячная заработная плата инженера производственно-технического отдела ВИ, полностью отработавшей за этот период 10-часовую рабочую неделю и выполнившую норму труда (трудовые обязанности) на 0,25 ставки, не может быть ниже 3558,40 рублей.

Согласно предоставленным расчетным листкам за период с января 2018 года по апрель 2018 года, табелям учета рабочего времени за отчетный период с 1 января 2018 года по 30 апреля 2018 года и платежных ведомостей за расчетный период с 01 по 31 января 2018 года, с 01 по 28 февраля 2018 года, с 01 по 31 марта 2018 года, с 01 по 30 апреля 2018 года инженера производственно-технического отдела ВИ, установлено, что начислена и выплачена заработная плата, при отработанной норме рабочего времени, в соответствии с производственным календарем и трудовым договором №б/н от 10.01.2018 года за проработанный период с января 2018 года по апрель 2018 года менее МРОТ, а именно:

-за январь 2018 года начислено 2823,52 рублей (с учетом НДФЛ - 367 рублей), к выплате 2456,52 рублей (за 16 рабочих дней/32 часа, при норме 17 рабочих дней/136 часов);

-за февраль 2018 года начислено 3000 рублей (с учетом НДФЛ - 390 рублей), к выплате 2610 рублей (за 19 рабочих дней/37 часов, при норме 19 рабочих дней/151 часа);

-за март 2018 года начислено 3000 рублей (с учетом НДФЛ - 390 рублей), к выплате 2610 рублей (за 20 рабочих дней/39 часов, при норме 20 рабочих дней/159 часа);

-за апрель 2018 года начислено 3000 рублей (с учетом НДФЛ - 390 рублей), к выплате 2610 рублей (за 21 рабочий день/41 час, при норме 21 рабочий день/167 часов).

Согласно табелям учета рабочего времени за отчетный период с мая 2018 года по ноябрь 2018 года инженер производственно-технического отдела ВИ находится в отпуске без сохранения заработной платы, предоставленный работнику по разрешению работодателя.

Таким образом, в ходе проверки установлено нарушение в части начисления и выплаты заработной платы за период с 01 января 2018 года по 30 апреля 2018 года ниже минимального размера оплаты труда, в нарушение ст. 129, ч.1, ч. 3 ст. 133 ТК РФ, ст.3 Федерального закона от 28.12.2017 № 421-ФЗ, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 38 П.

2. ВА состоит в трудовых отношениях с ООО «Дальневосточная буровая компания» на основании трудового договора (контракт) №б/н от 21.06.2018 года и приказа о приеме на работу №24-к от 21.06.2018 года в должности - машинист буровой установки. Трудовой договор заключен по основному месту работы, установлен сменный график работы с суммированным учетом рабочего времени (учетный период 3 месяца) и установленной заработной платой в размере ставки (оклада) - 8000 рублей; районный коэффициент - 20% (1600 рублей), процентная надбавка к месячной заработной плате за трудовой стаж в южных районах Дальнего Востока - 30% (2400 рублей). Таким образом, заработная плата машиниста буровой установки ВА согласно трудового договора (контракт) №б/н от 21.06.2018 года и приказа о приеме на работу №24-к от 21.06.2018 года составляет 12000 рублей.

В соответствии со ст. 129, ч.1, ч. 3 ст. 133 ТК РФ, ст. 1 Федерального закона от 07.03.2018 №41-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 38 П, месячная заработная плата машиниста буровой установки ВА, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже 16744,50 рублей (11163 рублей +20 % - РК +30% - НС).

Согласно предоставленным расчетным листкам за период с июня 2018 года по ноябрь 2018 года, табелям учета рабочего времени за отчетный период с 01 июня 2018 года по 30 ноября 2018 года и платежных ведомостей за расчетный период с 01 по 30 июня, с 01 по 31 июля, с 01 по 31 августа, с 01 по 30 сентября, с 01 по 31 октября, с 01 по 30 ноября 2018 года машиниста буровой установки ВА, установлено, что начислена и выплачена заработная плата, при отработанной норме рабочего времени, в соответствии с производственным календарем и трудовым договором №б/н от 21.06.2018 года за проработанный период с 01 июня 2018 года по 30 июня 2018 года и с 01 сентября 2018 года по ноября 2018 года менее МРОТ, а именно:

-за июнь 2018 года начислено 4200 рублей (с учетом НДФЛ - 546 рублей), к выплате 3654 рублей (за 7 рабочих дней/56 часов, при норме 20 рабочих дней/159 часов);

-за август 2018 года начислено 12000 рублей (с учетом НДФЛ - 1560 рублей), к выплате 10440 рублей (за 23 рабочих дня/184 часов, при норме 23 рабочих дня/184 часа);

-за сентябрь 2018 года начислено 12000 рублей (с учетом НДФЛ - 1560 рублей), к выплате 10440 рублей (за 20 рабочих дня/160 часов, при норме 20 рабочих дня/160 часов);

-за октябрь 2018 года начислено 12000 рублей (с учетом НДФЛ - 1560 рублей), к выплате 10440 рублей (за 23 рабочих дня/184 часов, при норме 23 рабочих дня/184 часа);

-за ноябрь 2018 года начислено 12000 рублей (с учетом НДФЛ - 1560 рублей), к выплате 10440 рублей (за 21 рабочий день/168 часов, при норме 21 рабочий день/168 часов).

Таким образом, в ходе проверки установлено нарушение в части начисления и выплаты заработной платы за период 01 июня 2018 года по 30 июня 2018 года и с 01 сентября 2018 года по 30 ноября 2018 года ниже минимального размера оплаты труда, в нарушение ст. 129, ч.1, ч. 3 ст. 133 ТК РФ, ст. 1 Федерального закона от 07.03.2018 №41-ФЗ, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 38 П.

3. СА состоит в трудовых отношениях с ООО «Дальневосточная буровая компания» на основании трудового договора (контракт) №б/н от 06.05.2013 года и приказа о приеме на работу №6-к от 06.05.2013 года в должности — машинист буровой установки. Трудовой договор заключен по основному месту работы на 0,5 ставки, установленной 20-часой рабочей неделей и установленной заработной платой в размере ставки (оклада) - 6000 рублей; районный коэффициент - 20% (1200 рублей), процентная надбавка к месячной заработной плате за трудовой стаж в южных районах Дальнего Востока - 30% (1800 рублей). Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору (контракту) от 01.01.2018 года машинисту буровой установки СА может быть установлена персональная надбавка до 50% в соответствии с Положением об оплате труда, установлен сменный график работы с суммированным учетом рабочего времени (учетный период 3 месяца) и установленной заработной платой в размере ставки (оклада) - 8800 рублей; районный коэффициент - 20% (1760 рублей), процентная надбавка к месячной заработной плате за трудовой стаж в южных районах Дальнего Востока - 30% (2640 рублей). Таким образом, заработная плата машиниста буровой установки СА согласно трудового договора (контракт) №б/н от 06.05.2013 года и приказа о приеме на работу №6-к от 06.05.2013 года составляет 13200 рублей.

В соответствии со ст. 129, ч.1, ч. 3 ст. 133 ТК РФ, ст.3 Федерального закона от 28.12.2017 № 421-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 38 П, месячная заработная плата машиниста буровой установки СА, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже 14 233,50 рублей (9 489 рублей +20 % - РК +30% - НС).

Согласно предоставленным расчетным листкам за период с марта 2018 года по апрель 2018 года, табелям учета рабочего времени за отчетный период с января 2018 года по апрель 2018 года и платежных ведомостей за расчетный период с 01 по 31 марта 2018 года, с 01 по 30 апреля 2018 года машиниста буровой установки СА, установлено, что начислена и выплачена заработная плата, при отработанной норме рабочего времени, в соответствии с производственным календарем и трудовым договором №б/н от 06.05.2013 года за проработанный период с марта 2018 года по апрель 2018 года менее МРОТ, а именно:

-за март 2018 года начислено 9600 рублей (с учетом НДФЛ - 1248 рублей), к выплате 8352 рублей (за 16 рабочих дней/127 часов, при норме 20 рабочих дней/159 часа);

-за апрель 2018 года начислено 3142,85 рублей (с учетом НДФЛ - 409 рублей), к выплате 2733,85 рублей (за 5 рабочих дня/40 часов, при норме 21 рабочий день/167 часов).

В соответствии со ст. 129, ч. 1, ч. 3 ст. 133 ТК РФ, ст. 1 Федерального закона от 07.03.2018 №41-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 38 П, месячная заработная плата машиниста буровой установки СА, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже 16744,50 рублей (11163 рублей +20 % - РК +30% - НС).

Согласно предоставленным расчетным листкам за период с июня 2018 года по ноябрь 2018 года, табелям учета рабочего времени за отчетный период с 01 июня 2018 года по 30 ноября 2018 года и платежных ведомостей за расчетный период с 01 по 30 июня, с 01 по 31 июля, с 01 по 31 августа, с 01 по 30 сентября, с 01 по 31 октября, с 01 по 30 ноября 2018 года машиниста буровой установки СА, установлено, что начислена и выплачена заработная плата, при отработанной норме рабочего времени, в соответствии с производственным календарем и трудовым договором №б/н от 06.05.2013 года за проработанный период с 01 июня 2018 года по 30 июня 2018 года и с 1 августа 2018 годам по 30 ноября 2018 года менее МРОТ, а именно:

-за июнь 2018 года начислено 13200 рублей (с учетом НДФЛ - 1716 рублей), к выплате 11484.00 рублей (за 20 рабочих дней/159 часов, при норме 20 рабочих дней/159 часов);

-за август 2018 года начислено 13200 рублей (с учетом НДФЛ - 1716 рублей), к выплате 11484 рублей (за 23 рабочих дня/184 часа, при норме 23 рабочих дня/184 часа);

-за сентябрь 2018 года начислено 13200 рублей (с учетом НДФЛ - 1716 рублей), к выплате 11484 рублей (за 20 рабочих дней/160 часов, при норме 20 рабочих дней/160 часов);

-за октябрь 2018 года начислено 13200 рублей (с учетом НДФЛ - 1716 рублей), к выплате 11484 рублей (за 23 рабочих дня/184 часов, при норме 23 рабочих дня/184 часа);

-за ноябрь 2018 года начислено 13200 рублей (с учетом НДФЛ – 1716 рублей), к выплате 11484 рублей (за 21 рабочий день/168 часов, при норме 21 рабочий день/168 часов).

Таким образом, в ходе проверки установлено нарушение в части начисления и выплаты заработной платы за период с 01 марта по 30 апреля 2018 года, с 01 июня 2018 года по 30 июня 2018 года и с 01 августа 2018 года по 30 ноября 2018 года ниже минимального размера оплаты труда, в нарушение ст. 129, ч.1, ч. 3 ст. 133 ТК РФ, ст.3 Федерального закона от 28.12.2017 № 421-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от 07.03.2018 №41-ФЗ, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 38 П.

4. МВ состоит в трудовых отношениях с ООО «Дальневосточная буровая компания» на основании трудового договора (контракт) №б/н от 08.06.2018 года и приказа о приеме на работу №23-к от 08.06.2018 года в должности - машинист буровой установки. Трудовой договор заключен по основному месту работы, сменным графиком работы с суммированным учетом рабочего времени (учетный период 3 месяца) и установленной заработной платой в размере ставки (оклада) - 8000 рублей; районный коэффициент - 20% (1600 рублей), процентная надбавка к месячной заработной плате за трудовой стаж в южных районах Дальнего Востока - 30% (2400 рублей). Работнику может быть установлена персональная надбавка до 50% в соответствии с Положением об оплате труда. Таким образом, заработная плата машиниста буровой установки МВ согласно трудового договора (контракт) №б/н от 08.06.2018 года и приказа о приеме на работу №23-к от 08.06.2018 года составляет 13200 рублей.

В соответствии со ст. 129, ч.1, ч. 3 ст. 133 ТК РФ, ст. 1 Федерального закона от 07.03.2018 №41-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 38 П, месячная заработная плата машиниста буровой установки МВ, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже 16744,50 рублей (11163 рублей +20 % - РК +30% - НС).

Согласно предоставленным расчетным листкам за период с июня 2018 года по ноябрь 2018 года, табелям учета рабочего времени за отчетный период с 01 июня 2018 года по 30 ноября 2018 года и платежных ведомостей за расчетный период с 01 по 30 июня, с 01 по 31 июля, с 01 по 31 августа, с 01 по 30 сентября, с 01 по 31 октября, с 01 по 30 ноября 2018 года машиниста буровой установки МВ, установлено, что начислена и выплачена заработная плата, при отработанной норме рабочего времени, в соответствии с производственным календарем и трудовым договором №б/н от 08.06.2018 г. за проработанный период с 01 июня 2018 года по 30 июня 2018 года и с 1 августа 2018 года по 30 ноября 2018 года менее МРОТ, а именно:

-за июнь 2018 года начислено 9000 рублей (с учетом НДФЛ - 1170 рублей), к выплате 7830 рублей (за 15 рабочих дней/119 часов, при норме 20 рабочих дней/159 часов);

-за август 2018 года начислено 12000 рублей (с учетом НДФЛ - 1560 рублей), к выплате 10440 рублей (за 23 рабочих дня/184 часа, при норме 23 рабочих дня/184 часа);

-за сентябрь 2018 года начислено 12000 рублей (с учетом НДФЛ - 1560 рублей), к выплате 10440 рублей (за 20 рабочих дней/160 часов, при норме 20 рабочих дней/160 часов);

-за октябрь 2018 года 12000 рублей (с учетом НДФЛ - 1560 рублей), к выплате 10440 рублей (за 23 рабочих дня/184 часов, при норме 23 рабочих дня/184 часа);

-за ноябрь 2018 года начислено 12000 рублей (с учетом НДФЛ - 1560 рублей), к выплате 10440 рублей (за 21 рабочий день/168 часов, при норме 21 рабочий день/168 часов).

Таким образом, в ходе проверки установлено нарушение в части начисления и выплаты заработной платы за период 01 июня 2018 года по 30 июня 2018 года и с 01 сентября 2018 года по 30 ноября 2018 года ниже минимального размера оплаты труда, в нарушение ст. 129, ч. 1, ч. 3 ст. 133 ТК РФ, ст. 1 Федерального закона от 07.03.2018 №41-ФЗ, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 38 П.

5. ВС состоит в трудовых отношениях с ООО «Дальневосточная буровая компания» на основании трудового договора (контракт) №б/н от 19.05.2016 года и приказа о приеме на работу №4-к от 19.05.2016 года в должности - машинист буровой установки. Трудовой договор заключен по основному месту работы на 0,5 ставки, установленной 20-часой рабочей неделей и установленной заработной платой в размере ставки (оклада) - 6666,67 рублей; районный коэффициент - 20% (1333,33 рублей), процентная надбавка к месячной заработной плате за трудовой стаж в южных районах Дальнего Востока - 30% (2000 рублей). Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору (контракту) от 01.01.2018 года ВС может быть установлена персональная надбавка до 50% в соответствии с Положением об оплате труда, установлен сменный график работы с суммированным учетом рабочего времени (учетный период 3 месяца) и установлена заработная плата в размере ставки (оклада) - 8000 рублей; районный коэффициент - 20% (1600 рублей), процентная надбавка к месячной заработной плате за трудовой стаж в южных районах Дальнего Востока - 30% (2400 рублей). Таким образом, заработная плата машиниста буровой установки ВС согласно трудового договора (контракт) от 19.05.2016 года и приказа о приеме на работу №4-к от 19.05.2016 года составляет 12000 рублей.

В соответствии со ст. 129, ч.1, ч. 3 ст. 133 ТК РФ, ст.3 Федерального закона от 28.12.2017 № 421 -ФЗ, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 38 П, месячная заработная плата машиниста буровой установки ВС, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже 14 233,50 рублей (9 489 рублей +20 % - РК +30% - НС).

Согласно предоставленным расчетным листкам за период с марта 2018 года по апрель 2018 года, табелям учета рабочего времени за отчетный период с января 2018 года по апрель 2018 года и платежных ведомостей за расчетный период с 01 по 31 марта 2018 года, с 01 по 30 апреля 2018 года машиниста буровой установки ВС, установлено, что начислена и выплачена заработная плата, при отработанной норме рабочего времени, в соответствии с производственным календарем и трудовым договором №б/н от 19.05.2016 года за проработанный период с марта 2018 года по апрель 2018 года менее МРОТ, а именно:

-за март 2018 года начислено 8727,27 рублей (с учетом НДФЛ - 1135 рублей), к выплате 7592,27 рублей (за 16 рабочих дней/127 часов, при норме 20 рабочих дней/159 часа);

-за апрель 2018 года начислено 2857,14 рублей (с учетом НДФЛ - 371 рублей), к выплате 2486,14 рублей (за 5 рабочих дня/40 часов, при норме 21 рабочий день/167 часов).

В соответствии со ст. 129, ч.1, ч. 3 ст. 133 ТК РФ, ст. 1 Федерального закона от 07.03.2018 №41-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 38 П, месячная заработная плата машиниста буровой установки ВС, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже 16744,50 рублей (11163 рублей +20 % - РК +30% - НС).

Согласно предоставленным расчетным листкам за период с июня 2018 года по ноябрь 2018 года, табелям учета рабочего времени за отчетный период с 01 июня 2018 года по 30 ноября 2018 года и платежных ведомостей за расчетный период с 01 по 30 июня, с 01 по 31 июля, с 01 по 31 августа, с 01 по 30 сентября, с 01 по 31 октября, с 01 по 30 ноября 2018 года машиниста буровой установки ВС, установлено, что начислена и выплачена заработная плата, при отработанной норме рабочего времени, в соответствии с производственным календарем и трудовым договором №б/н от 06.05.2013г. за проработанный период с 01 июня 2018 года по 30 июня 2018 года и с 01 августа 2018 года по 30 ноября 2018 года менее МРОТ, а именно:

-за июнь 2018 года начислено 12000 рублей (с учетом НДФЛ - 1560 рублей), к выплате 10440 рублей (за 20 рабочих дней/159 часов, при норме 20 рабочих дней/159 часов);

-за август 2018 года начислено 12000 рублей (с учетом НДФЛ - 1560 рублей), к выплате 10440 рублей (за 23 рабочих дня/184 часа, при норме 23 рабочих дня/184 часа);

-за сентябрь 2018 года начислено 12000 рублей (с учетом НДФЛ - 1560 рублей), к выплате 10440 рублей (за 20 рабочих дней/160 часов, при норме 20 рабочих дней/160 часов);

-за октябрь 2018 года начислено 12000 рублей (с учетом НДФЛ - 1560 рублей), к выплате 10440 рублей (за 23 рабочих дня/184 часов, при норме 23 рабочих дня/184 часа);

-за ноябрь 2018 года начислено 12000 рублей (с учетом НДФЛ - 1560 рублей), к выплате 10440 рублей (за 21 рабочий день/168 часов, при норме 21 рабочий день/168 часов).

Таким образом, в ходе проверки установлено нарушение в части начисления и выплаты заработной платы за период с 01 марта по 30 апреля, с 01 июня 2018 года по 30 июня 2018 года и с 01 августа 2018 года по 30 ноября 2018 года ниже минимального размера оплаты труда, в нарушение ст. 129, ч. 1, ч. 3 ст. 133 ТК РФ, ст.3 Федерального закона от 28.12.2017 № 421-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от 07.03.2018 №41-ФЗ, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 38 П.

6. АС состоит в трудовых отношениях с ООО «Дальневосточная буровая компания» на основании трудового договора (контракт) №б/н от 01.09.2016 года и приказа о приеме на работу №6-к от 01.09.2016 года в должности - машинист буровой установки. Трудовой договор заключен по основному месту работы на 0,5 ставки, установленной 20-часой рабочей неделей и установленной заработной платой в размере ставки (оклада) - 6666,67 рублей; районный коэффициент - 20% (1333,33 рублей), процентная надбавка к месячной заработной плате за трудовой стаж в южных районах Дальнего Востока - 30% (2000 рублей). Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору (контракту) от 01.01.2018 года АС может быть установлена персональная надбавка до 50% в соответствии с Положением об оплате труда, установлен сменный график работы с суммированным учетом рабочего времени (учетный период 3 месяца) и установлена заработная плата в размере ставки (оклада) - 8000 рублей; районный коэффициент - 20% (1600 рублей), процентная надбавка к месячной заработной плате за трудовой стаж в южных районах Дальнего Востока - 30% (2400 рублей). Таким образом, заработная плата машиниста буровой установки АС согласно трудового договора (контракт) от 01.09.2016 года и приказа о приеме на работу №6-к от 01.09.2016 года составляет 12000 рублей.

В соответствии со ст. 129, ч.1, ч. 3 ст. 133 ТК РФ, ст.3 Федерального закона от 28.12.2017 № 421-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 38 П, месячная заработная плата машиниста буровой установки АС, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже 14 233,50 рублей (9 489 рублей +20 % - РК +30% - НС).

Согласно предоставленным расчетным листкам за период с марта 2018 года по апрель 2018 года, табелям учета рабочего времени за отчетный период с января 2018 года по апрель 2018 года и платежных ведомостей за расчетный период с 01 по 31 марта 2018 года, с 01 по 30 апреля 2018 года машиниста буровой установки АС, установлено, что начислена и выплачена заработная плата, при отработанной норме рабочего времени, в соответствии с производственным календарем и трудовым договором №б/н от 01.09.2016 года за проработанный период с марта 2018 года по апрель 2018 года менее МРОТ, а именно:

-за март 2018 года начислено 8727,27 рублей (с учетом НДФЛ - 1135 рублей), к выплате 7592,27 рублей (за 16 рабочих дней/127 часов, при норме 20 рабочих дней/159 часа);

-за апрель 2018 года начислено 2857,14 рублей (с учетом НДФЛ - 371 рублей), к выплате 2486,14 рублей (за 5 рабочих дня/40 часов, при норме 21 рабочий день/167 часов).

Таким образом, в ходе проверки установлено нарушение в части начисления и выплаты заработной платы за период с 1 марта по 30 апреля ниже минимального размера оплаты труда, в нарушение ст. 129, ч.1, ч. 3 ст. 133 ТК РФ, ст.3 Федерального закона от 28.12.2017 № 421-ФЗ, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 38 П.

Таким образом, установлено нарушение ст. 129, ч.1, ч. 3 ст. 133 ТК РФ, ст.3 Федерального закона от 28.12.2017 № 421-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от 07.03.2018 №41-ФЗ, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 38 П, в части начисления и выплаты заработной платы ниже минимального размера оплаты труда.

7. Сроки выплаты заработной платы, установленные Положением Об оплате труда, утвержденных приказом генерального директора №2 от 11.01.2015 г. и п. 9.1 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Дальневосточная буровая компания», утвержденных генеральным директором ФИО2 24.12.2014 г. и трудовыми договорами заключенными с работниками ООО «Дальневосточная буровая компания», производится: за первую половину месяца (аванс) - 20-го числа текущего месяца, за вторую половину месяца - 7-го числа следующего месяца.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в жалобе не спаривается, и виновность ООО «Дальневосточная буровая компания» в его совершении подтверждена.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Вопреки доводу жалобы, оснований для замены назначенного обществу наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в отношении общества к исполнению обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы.

При этом приказом Роструда от 24.01.2011 N 14 утверждены Методические рекомендации по применению должностными лицами Роструда и его территориальных органов положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальном контроля при осуществлении надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих норма трудового права".

В абзаце 2 пункта 5.3 Методических рекомендаций разъяснено, что к нарушениям обязательных требований в сфере труда, представляющим угрозу здоровью граждан, могут быть отнесены случаи невыплаты работникам заработной платы.

Наличие угрозы здоровью граждан в результате невыплаты работникам заработной платы, а также причинение этим же нарушением имущественного ущерба работникам, исключает возможность назначения наказания в виде предупреждения.

При этом незамедлительное принятие мер обществом по устранению выявленных нарушений трудового законодательства учтено при назначении минимального размера административного наказания в виде административного штрафа.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у правонарушителя возможности для предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, с учетом того, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан, назначенное ООО «Дальневосточная буровая компания» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

Срок давности и порядок привлечения ООО «Дальневосточная буровая компания» к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление №28/3-240-19-ПВ/12-5094-И/77-82 от 11 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Дальневосточная буровая компания» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Дальневосточная буровая компания» ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда Н.З. Кургунова