Дело № 2а-252/2025

УИД 91RS0015-01-2025-000182-22

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2025 года пгт. Нижнегорский 

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе: 

Председательствующего, судьи Ермаковой А.Д..,

при секретаре Чекановой К.Е.,

с участием помощника прокурора Маркина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора 

<

адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес>, о признании информации запрещенной к размещению,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора 

<

адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на странице в сети «Интернет» с URL-адресом: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой 

<

адрес> Республики Крым в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства связи путем проведения мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения в свободном доступе неограниченному кругу лиц на странице сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> информации о продаже сим-карт способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование, распространение отсутствуют, вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Информация о продаже сим-карт по средствам сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной подписи, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости совершения данных действий, так как не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их нарушения.

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. От руководителя Управления ФИО5 в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр)

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой 

<

адрес> Республики Крым проведен мониторинг сети «Интернет» и выявлен факт размещения в свободном доступе неограниченному кругу лиц на странице сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> информации о продаже сим-карт способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации, без использования усиленной квалифицированной подписи, усиленной не квалифицированной подписи либо простой электронной подписи, то есть заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. По результатам проверки составлен акт осмотра Интернет-сайта с приложением скриншотов.

В силу п 1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ "О связи" на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации; с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных" (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в статье 13.29 установлена административная ответственность за заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

Целью обращения прокурора с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению, является последующее включение в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации.

В целях ограничения доступа к странице сайта 

<

данные изъяты> необходимо внести ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Доступ к информации продаже сим-карт без использования биометрических персональных данных нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также общества и государства, гарантирующего соблюдение этих прав. 

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, создающей условия для осуществления противоправной деятельности и размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации.

Таким образом, на странице, сайта расположенного в сети «Интернет» с URL-адресом: 

<

данные изъяты> распространяется информация, противоречащая целям и задачам действующего законодательства, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам в сети Интернет, где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Учитывая изложенное, суд находит возможным признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление и.о. прокурора 

<

адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2025 года. 

Председательствующий: