УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

Судья Карпов А.С.                                                                         Дело №7-824/2025

73RS0001-01-2025-004425-28

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                16 октября 2025 года

Судья Ульяновского областного суда Сайгин Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чичкиной А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области *** на решение судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от  7 августа 2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 по части 1 статьи 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело №12-538/2025),

установил:

постановлением начальника контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области от 6 марта 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 7 августа 2025 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7, пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, начальник контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области *** не соглашается с вынесенным решением судьи районного суда, просит его отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указывает, что судом не было исследовано ни одно обстоятельство, характеризующее объект и субъект правонарушения, объективная и субъективная стороны правонарушения, на основании чего можно было бы сделать вывод об отсутствии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения. 

Таким образом, районный судья не исследуя обстоятельства дела, ограничился лишь указанием на нарушение процессуальных требований.

Отмечает, что судом необоснованно удовлетворено ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления, поскольку обжалуемое постановление направлено ФИО1 20 мая 2025 года на указанный им в направленном посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» адрес электронной почты и по адресу личного кабинета ФИО1 на Едином портале. Однако жалоба датирована лишь 8 июля 2025 года.

Подробно позиция начальника контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области *** изложена в жалобе. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме,  выслушав ФИО1, не согласившегося с жалобой должностного лица, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Протокол об административном правонарушении  является доказательством по делу о привлечении к административной ответственности, порядок составления которого регламентирован нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении 18 февраля 2025 года ФИО1 не участвовал.  

Сведений о том, что ФИО1 был надлежащим образом заблаговременно извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат. 

Извещение о месте и времени составления протокола направлялось ФИО1 по адресу: ***, по которому он с 22 октября 2021 года не зарегистрирован. Извещение ФИО1 по указанному адресу получено не было. 

Сведений о том, что должностным лицом предпринимались попытки выяснить причины неявки на рассмотрение дела лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела также не имеется.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, протокол и постановление вынесены без участия ФИО1  в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени рассмотрения надлежащим образом.

Данным обстоятельствам при рассмотрении жалобы дана надлежащая оценка судьей районного суда.

Указанное нарушение процессуальных требований является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния. В настоящее время возможность устранить допущенные нарушения утрачена.

Вопреки доводам жалобы, судьей районного суда обоснованно был восстановлен ФИО1 срок на обжалование вынесенного должностным лицом постановления, поскольку достаточных доказательств вручения ФИО1 обжалуемого постановления должностным лицом представлено не было. 

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда предыдущей инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и требований законодательства, подлежащих применению, не свидетельствует о допущении существенных нарушений закона и предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 7 августа 2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 по части 1 статьи 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области *** - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья                                                            Н.В. Сайгин