10RS0005-01-2024-001117-47 дело № 2а-602/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 г. г. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Фазылова П.В. при секретаре Горшковой Л.А., с участием представителя административного истца адвоката Фирсова В.В., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ФИО1, отделению судебных приставов по г.Костомукше УФССП России по Республике Карелия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия об оспаривании бездействия должностных лиц,

установил:

ФИО2 обратилась в Костомукшский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными бездействие по не направлению ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, об обязании судебного пристава-исполнителя направить постановление о возбуждении исполнительного производства. Административное исковое заявление мотивировано тем, что 04.07.2024 ФИО2 получила смс-сообщение об аресте её денежных средств, размещенных на счетах Сбербанка РФ, в размере 500 руб. по исполнительному производству №-ИП от 27.06.2024. Однако копия постановления о возбуждении исполнительного производства в ее адрес не поступала ни по почте, ни через сайт Госуслуг. Исполнительное производство было возбуждено на основании административного штрафа ГИБДД. Таким образом, должностными лицами ОСП по г.Костомукша были нарушены права ФИО2 на получение информации о возбуждении в отношении нее исполнительного производства.

Определением в протокольной форме от 29.07.2024 к производству суда приняты уточненные требования, согласно которым заявитель просит признать незаконным бездействие должностных лиц по неуведомлению должника о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец ФИО2, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила представителя.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Фирсов В.В. поддержал уточненные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и устных пояснениях.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Костомукша УФССП России по Республики Карелия ФИО1 пояснила, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника направлялась простым почтовых отправлением.

Представители УФССП России по Республики Карелия, ОСП по г.Костомукша в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствии в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, обсудив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьёй 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 возбуждено 27.06.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Костомукша УФССП России по Республики Карелия ФИО1 на основании постановления ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия № от 27.03.2024.

Предметом исполнения является взыскание с ФИО2 административного штрафа в размере 500 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.06.2024 была направлена должнику простым почтовыми отправлением 27.06.2024.

Отправка 27.06.2024 копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику в личный кабинет Единого портала государственных услуг (далее - ЕПГУ) не состоялась в связи с отсутствием согласия пользователя ФИО2 на получение таким способом юридически значимых уведомлений.

28.06.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России».

08.07.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России» в размере 500 руб.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 27.06.2024 должнику ФИО2 был установлен срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч.2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч.17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, указанной нормой на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность известить должника о возбуждении исполнительного производства путем направления ему копии соответствующего постановления.

Порядок направления извещений в исполнительном производстве установлен главой 4 Закона об исполнительном производстве (статьи 24-29).

Согласно ч.1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (ч.3 ст. 24 Закона об исполнительном производстве ).

В соответствии с ч.1 ст. 27 Закона об исполнительном производстве повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. 

При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений (ч. 3 ст. 27 Закона об исполнительном производстве).

Как указано в ч.2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Таким образом, извещение должника об исполнительном производстве путем направления ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства является основанием для дальнейшего применения судебным приставом-исполнителем в отношении должника мер принудительного исполнения.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен получить достаточные доказательства надлежащего извещения должника об исполнительном производстве.

Представленный в материалах административного дела список корреспонденции, направляемой почтовой связью, от 27.06.2047, по мнению суда, не является надлежащим доказательством извещения должника о возбуждении исполнительного производства, поскольку последующее оставление почтового отправления с копией постановления о возбуждении исполнительного производства в почтовом ящике должника исключает возможность установить время начала и окончания срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, административный истец отрицает факт доставления в его почтовый ящик указанной корреспонденции.

Иных доказательств направления должнику ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП не представлено.

Таким образом, суд соглашается с доводами истца и признает незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Костомукша УФССП России по Республики Карелия ФИО1, выразившееся в неуведомлении должника ФИО2 о возбуждении в отношении нее исполнительного производства №-ИП.

Срок для обращения с настоящим административным иском не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Требования административного истца ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Костомукше Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия ФИО1 по неуведомлению должника ФИО2 о возбуждении в отношении нее исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения

Судья П.В. Фазылов

Мотивированное решение составлено 31.07.2024.