11RS0013-01-2025-000102-40 Дело № 5-7/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Усть-Цильма 21 марта 2025 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Рудомётова С.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения «Трусово» муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми,

УСТАНОВИЛ:

31.01.2025 в отношении администрации сельского поселения «Трусово» судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 составлен протокол № 333/25/98011-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переданы на рассмотрение в Ижемский районный суд Республики Коми.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовали, участие представителей не обеспечили, ходатайств об отложении слушания дела не направляли.

От администрации сельского поселения «Трусово» поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия её представителя.

Руководствуясь статьями 25.4, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии участвующих в деле лиц, явку которых не признаю обязательной.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из материалов дела, администрация сельского поселения «Трусово» является должником по исполнительному производству № 42076/24/98011-ИП (18585/23/11021-ИП), возбужденному 04.09.2023 на основании исполнительного листа Усть-Цилемского районного суда Республики Коми ФС 008656854 от 07.08.2018 по делу № 2-102/2018, которым на администрацию возложена обязанность в срок до 01.11.2019 ликвидировать свалки твердых бытовых отходов, расположенные на следующих земельных участках: в 70 метрах северо-восточнее автодороги «Трусово-Филиппово» на отметке 1.3 км от д. Филиппово; в 100 метрах южнее автодороги «Трусово-Рочево» на отметке 1.5 км от с. Трусово; в 200 метрах северо-западнее от окраины д. Мыла; в 500 метрах юго-западнее от окраины д. Нонбург; произвести рекультивацию земель на данных земельных участках.

В установленный срок для добровольного исполнения требования решения суда не исполнены должником, в связи с чем 14.05.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 15.07.2024.

30.09.2024 администрация сельского поселения «Трусово» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

05.12.2024 администрации сельского поселения «Трусово» вручено постановление от 22.11.2024 о назначении нового срока исполнения - до 30.12.2024, в котором должник предупрежден, что в соответствии с частью 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив, что исполнительный документ в установленный срок должником не исполнен, судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России 31.01.2025 составил в отношении администрации сельского поселения «Трусово» протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Главой сельского поселения «Трусово» ФИО2 в представленной суду позиции по делу виновные действия совершения административного правонарушения отрицались с указанием на то, что в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, администрация не могла исполнить решение суда по независящим от неё обстоятельствам ввиду отсутствия наземного транспортного сообщения между г. Ухта, с. Усть-Цильма и населенными пунктами сельского поселения «Трусово» в период с 05.12.2024 по 30.12.2024, отсутствия необходимой грузоподъемности 6 ледовых переправ через р. Печора, через р. Цильма, через р. Мыла после их открытия, отсутствия проезда для большегрузной техники на республиканской автомобильной дороге Усть-Цильма - Синегорье - Трусово по причине грузоподъемности моста 18 тонн круглогодично, тогда как для проезда большегрузной техники необходима грузоподъемность не менее 25 тонн.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрацией сельского поселения «Трусово» при рассмотрении дела об административном правонарушении представлены доказательства, подтверждающие её обращение к Региональному оператору по вопросу ликвидации несанкционированных мест размещения твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельского поселения, а также об отсутствии транспортного сообщения.

Из ответа ООО «Региональный оператор Севера» от 02.12.2021 следует, что ликвидация несанкционированных свалок, расположенных на территории сельского поселения возможна при наличии удовлетворительного состояния дорожного сообщения для большегрузной техники до места несанкционированного накопления отходов в зимнее время. Село находится в северо-западной части Республики Коми на левом берегу р. Цильма, куда можно добраться через две переправы. Для проезда большегрузной техники через переправу, её грузоподъемность должна быть не менее 25 тонн.

По информации администрации МР «Усть-Цилемский» от 18.03.2025, ледовые переправы через р. Цильма напротив д. Филиппово, через р. Мыла напротив д. Мыла, через р. Цильма напротив д. Нонбург, расположенные на зимней автомобильной дороге общего пользования местного значения с. Трусово – д. Филиппово – д. Мыла – д. Нонбург были открыты 27.12.2024, грузоподъемность которых составляла 10 тонн. 

Согласно ответу ООО «Геосервис» от 12.03.2025 № 16 в период с 01.11.2024 по 31.12.2024 производилась заливка и намораживание ледовой переправы с. Усть-Цильма – пст. Синегорье (напротив с. Усть-Цильма) через р. Печора; ледовая переправа с. Усть-Цильма – д. Рочево (напротив д. Рочево) через р. Цильма была установлена 24.12.2024 с допустимой нагрузкой (полной массой) 5 тонн, что подтверждается актом о вводе в эксплуатацию ледовой переправы, актом контрольной проверки грузоподъемности ледовой переправы через р. Цильма у с. Рочево.

По данным ООО «Реал-С» от 17.03.2025 ледовая переправа через р. Печора в м. Кабель введена в эксплуатацию 26.12.2024 с разрешенной грузоподъемностью 3 тонны, изменений грузоподъемности на ледовой переправе до 31.12.2024 не было.

Согласно данным администрации сельского поселения «Трусово» на автодороге «Усть-Цильма - Синегорье - Трусово» через р. Старая Пижма имеется мост, перед которым стоит знак ограничения массы - 18 тонн.

Из анализа представленных в материалы дела доказательств следует, что в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, администрация сельского поселения «Трусово» не могла исполнить решение суда в силу объективных обстоятельств – отсутствия наземного транспортного сообщения между г. Ухта, с. Усть-Цильма и населенными пунктами сельского поселения «Трусово» в период с 22.11.2024 по 30.12.2024, невозможностью вывоза ТКО в связи с тем, что ледовая переправа на р. Печора в м. Кабель была открыта 26.12.2024 с грузоподъемностью 3 тонны, ледовая переправа на р. Печора у с. Усть-Цильма не была открыта для проезда автомобильного транспорта по причине проведения работ по намораживанию льда проезжей части ледовой переправы, отсутствия допустимой грузоподъемности на ледовых переправах через р. Печора, р. Цильма и р. Мыла после их открытия, отсутствия проезда для большегрузной техники на республиканской автомобильной дороге Усть-Цильма - Синегорье - Трусово по причине грузоподъемности моста 18 тонн круглогодично, тогда как для проезда большегрузной техники необходима грузоподъемность не менее 25 тонн.

Каких-либо иных возможностей для ликвидации несанкционированных свалок на территории сельского поселения администрацией сельского поселения «Трусово», в ходе рассмотрения дела не установлено.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии в действиях администрации сельского поселения «Трусово» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку неисполнение требований неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержащихся в исполнительном документе, вызвано непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, а не умышленным бездействием.

В соответствии с частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного кодекса.

На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения «Трусово» муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня его получения.

Судья С.П. Рудомётова