Судья Петров В.А. дело № 12-894/2021

РЕШЕНИЕ

г. Самара 07 октября 2021 года

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием представителя по доверенности Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическоу, технологическом и атомному надзору ФИО2, защитника ФИО3, действующего на основании доверенности в интересах Акционерного общества «Отрадненский газоперерабатываюший завод» (далее АО «Отрадненский ГПЗ»), жалобу заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 на постановление судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 07.07.2021, вынесенное в отношении АО «Отрадненский ГПЗ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением судьи Отрадненского городского суда Самарской области 07.07.2021 АО «Отрадненский ГПЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей. 

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, заместитель руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 просит отменить указанное выше постановление как незаконное, материалы дела направить дело на новое рассмотрение. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав поддержавшего их представителя по доверенности Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическом и атомному надзору ФИО2, возражения защитника ФИО3, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»« 116-ФЗ от 21.07.1997 (далее - Закон), в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 указанного Закона).

Опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»№ 116-ФЗ от 21.07.1997 являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (статья 2).

Согласно части 1 статьи 9 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе: организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе проведения органом государственного контроля (надзора) с 09.04.2021 по 14.05.2021 плановой выездной проверки юридического лица – АО «Отрадненский ГПЗ» выявлены допущенные указанным юридическим лицом 14.05.2021 в 14:00 нарушения в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Склад метанола», peг. № А53-00134-0007, II класса опасности, расположенного по адресу: Самарская область, г. Отрадный, Промышленная зона, 3, а именно, нарушения требований части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 43, 53, 186, 214, 253 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» (утвержденных приказом Ростехнадзора № 533 от 15.12.2020), пункта 1 статьи 36 главы 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», подпункта «л» пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 №1437 «Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, выразившиеся в не обеспечении безопасной эксплуатации насосного оборудования, емкостного оборудования, склада метанола, в не отражении в полной мере в утвержденном генеральным директором плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий необходимых действий производственного персонала аварийно-спасательных служб (формирований по локализации и ликвидации аварий. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Отрадненский ГПЗ» на основании обжалуемого постановления к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Отрадненский ГПЗ» подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые всесторонне, полно и объективно оценены в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании чего судья городского суда пришел к обоснованному выводу о виновности АО «Отрадненский ГПЗ» в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав его действия по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с чем соглашается суд апелляционной инстанции.

Доводы жалобы о необоснованности назначения АО «Отрадненский ГПЗ» административного наказания в виде административного штрафа, являются несостоятельными.

Учитывая, что административным органом в материалы дела не представлялась копия вступившего в законную силу постановления о привлечении АО «Отрадненский ГПЗ» к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, у судьи районного суда отсутствовали законные основания для признания в действиях указанного юридического лица отягчающего обстоятельства в виде повторности совершения административного правонарушения.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения, судья городского суда учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, финансовое и имущественное положение организации, а также тот факт, что на момент рассмотрения дела ряд выявленных нарушений в области промышленной безопасности устранен, исходя из чего, пришел к обоснованному выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что соответствует целям административного наказания, является соразмерным и справедливым.

Принимая во внимание, что в суд апелляционной инстанции представлено документальное подтверждение устранения всех инкриминируемых нарушений в области промышленной безопасности, представлявших опасность для жизни и здоровья человека, оснований, предусмотренных частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для назначения АО «Отрадненский ГПЗ» наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется. 

Постановление о привлечении АО «Отрадненский ГПЗ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел, является законным и обоснованным, каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих его изменение или отмену, при рассмотрении дела не допущено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление судьи Отрадненского городского суда Самарской области 07.07.2021, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Отрадненский газоперерабатываюший завод» оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Самарского областного суда Д.В. Горьков