Дело № 5-138/2021 

УИД 42RS0027-01-2021-000305-81

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Тяжинский 13 июля 2021 года

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе судьи 

Герасимова С.Е.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КРФ об АП) в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, занимающего должность заместителя начальника Тяжинского территориального отдела управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тяжинского муниципального округа администрации Тяжинского муниципального округа,

у с т а н о в и л:

ФИО1, гражданин России, имеющий высшее образование, зарегистрированный и проживающий фактически в 

<

адрес>, женатый, имеющий на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

30 марта 2021 года, в 15 часов 20 минут, государственным инспектором дорожного надзора направления дорожного надзора ОГИБДД Отделения МВД России по Тяжинскому муниципальному округу ФИО2 при обследовании улично-дорожной сети пгт.Тяжинский Тяжинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса были выявлены нарушения требований нормативных документов в содержании улиц и дорог, а именно:

на улицах Коммунистическая, Школьная, Большевистская, Красноармейская, ФИО3, пер. ФИО3, Рабочая, Пролетарская, Лесная, Стройучастковая, Трактовая, на проезжей части дороги имеется рыхлый и талый снег, в результате чего допущено снежно-ледяное образование затрудняющее движение транспортных средств;

на ул. ФИО3, 38, не очищена остановка маршрутных транспортных средств от снежных формирований;

на ул. Ленина, 2Б, в районе магазинов «Кооператор», «Магнит Косметик», «Поэма», сформирован снежный вал ближе 10 м от пешеходного перехода, а также на месте стоянки легковых такси расположен данный снежный вал от снежных формирований.

Указанные нарушения возникли вследствие того, что должностное лицо – заместитель начальника Тяжинского территориального отдела управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тяжинского муниципального округа администрации Тяжинского муниципального округа ФИО1, действующий на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, который согласно его должностной инструкции является ответственным за осуществление контроля за состоянием безопасности дорожного движения, а именно очистку от снега дорог, остановок, пешеходных переходов в пгт.Тяжинский, в нарушение п.13 «Основных положений и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», п.2.2 Положения об УЖТР ТМО АТМО, п.3.8 его должностной инструкции не принял мер к содержанию дорог в безопасном для движения состоянии, не исполнил свои обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам, что повлекло нарушения п.п. 8.1, 8.4, 8.5, 8.8., 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которые создают опасные условия для движения транспортных средств и пешеходов, существенно снижают безопасность дорожного движения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор дорожного надзора направления дорожного надзора ОГИБДД Отделения МВД России по Тяжинскому муниципальному округу ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя был извещён о месте и времени судебного заседания. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 вину в совершении административного правонарушении признал, пояснил, что данные нарушения были допущены, так как из-за погодных условий не успели всё сделать, хотя техника работала и до правонарушения, и после.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КРФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

К вопросам местного значения муниципального округа согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.11.2013 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п.6 и п.12 ст.3 данного Федерального закона РФ дорожная деятельность - деятельность по содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст.12.34 КРФ об АП установлена административная ответственность для должностных лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. 

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 31.12.2020) "О Правилах дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения. 

В соответствии с п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости.

На проезжей части возможно устройство уплотненного снежного покрова, который в соответствии с п. 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющий на безопасность дорожного движения.

Согласно п. 8.4 ГОСТ Р 50597-2017 состояние элементов обустройства дорог (заездных карманов, посадочных площадок, площадок отдыха и стоянок транспортных средств) после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.3, допускается наличие рыхлого (уплотненного) снега на стоянках транспортных средств толщиной не более 6 см.

В соответствии с п. 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии тротуаров, служебных подходов мостовых сооружений, пешеходных велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городских и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4, не более трех часов с момента окончания снегопада.

В соответствии с п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается: ближе 10 м от пешеходного перехода. 

Вина должностного лица ФИО1 в правонарушении подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог от 30.03.2021, фотографиями дорог к нему, приказом о принятии ФИО1 на работу, должностной инструкцией ФИО1, Положением об УЖТР ТМО АТМО, протоколом по делу об административном правонарушении с пояснениями ФИО1 о том, что с протоколом он согласен.

Из материалов дела следует, что во исполнение административной процедуры, предусмотренной п. 33.7 «Административного регламента МВД РФ исполнения Государственной функции по осуществлению Государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения правил, стандартов технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции ремонте и эксплуатации автомобильных дорог», утвержденного приказом МВД РФ от 30.03.2015 №380, 30.03.2021 государственным инспектором дорожного надзора направления дорожного надзора ОГИБДД Отделения МВД России по Тяжинскому муниципальному округу ФИО2 осуществлен выезд в пгт.Тяжинский на указанные улицы.

В ходе проверки выявлены нарушения п.8.1, п.8.4, 8.5, 8.8, 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 в содержании улиц и дорог, а именно установлены перечисленные нарушения в содержании дорог на этих улицах, о чем составлен соответствующий акт от 30.03.2021 и приобщены фотоматериалы.

31.03.2021 государственным инспектором ДН ОГИБДД ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении №42БГ000120 для проведения административного расследования.

14.04.2021 указанным должностным лицом ОГИБДД составлен протокол 

<

адрес> по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – ФИО1, с которым он был согласен.

ФИО1 согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заместителя начальника Тяжинского территориального отдела управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тяжинского муниципального округа администрации Тяжинского муниципального округа.

Согласно п. 2.2 Положения об Управлении по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тяжинского муниципального округа администрации Тяжинского муниципального округа основной функцией управления является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорого местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно п.3.8 должностной инструкции заместителя начальника Тяжинского территориального отдела управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тяжинского муниципального округа администрации Тяжинского муниципального округа в обязанности ФИО1 входит осуществление контроля за состоянием безопасности дорожного движения (очистка снега, остановок, пешеходных переходов).

Протокол об административном правонарушении от 14.04.2021 составлен с соблюдением требований ст.28.2 КРФ об АП. Оснований для признания недопустимыми других доказательств, не имеется.

В соответствие с п. 2, 3, 4 и 7 ст.26.1 КРФ об АП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обсуждая вопрос о вине ФИО1 в совершении данного правонарушения, суд считает, что он умышлено не исполнил свои обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не проконтролировал состояние безопасности дорожного движения (очистку снега, остановок, пешеходных переходов) в соответствие с требованиями п.п. 8.1, 8.4, 8.5, 8.8., 8.12 ГОСТ Р 50597-2017, в связи с чем виновно совершил данное правонарушение.

Доводы ФИО1 об отрицательных погодных условиях не освобождают его от надлежащего исполнения им своих должностных обязанностей, а потому не свидетельствуют об отсутствии вины в его действиях.

Деяние должностного лица ФИО1, суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КРФ об АП, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. 

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, суд признаёт признание вины, наличие несовершеннолетнего ребёнка, влияние на совершение правонарушения отрицательных погодных условий, устранение последствий правонарушения в течение 2-х дней после его совершения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что мировым судьёй до 30.03.2021 в отношении его было вынесено постановление о привлечении его к ответственности за аналогичное правонарушение по ч.1 ст.12.34 КРФ об АП. Однако суд учитывает, что в материалы дела данное постановление должностным лицом не представлено, хотя настоящее дело поступило в суд 22.04.2021, в справке об административной практике сведения о привлечении к этой ответственности отсутствуют.

С учётом характера административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, с учётом того, что санкцией данной нормы предусмотрен единственный вид наказания в виде штрафа от 20 000 рублей, суд считает необходимым назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа. Учитывая наличие обстоятельств, смягчающих наказание, штраф ему необходимо назначить в минимальном размере – 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо - заместителя начальника Тяжинского территориального отдела управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тяжинского муниципального округа администрации Тяжинского муниципального округа ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в соответствии с санкцией данной статьи в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Зачисление штрафа произвести в доход бюджета по следующим реквизитам: УИН №, УФК по Кемеровской области- Кузбассу (ОМВД РФ по Тяжинскому муниципальному округу) ОКТМО №, ИНН №, КПП №, БИК №, р/с № в Отделении Кемерово Банка России, КБК №

Копию квитанции об оплате штрафа представить в канцелярию суда не позднее 30 сентября 2021 года. 

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в указанный срок он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объёме, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.Е. Герасимов

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.