Дело № 2а-3469/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Липецк 28 ноября 2018г.

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи О.М. Аристова

с участием помощника прокурора И.Б. Кочановой

при секретаре Н.А. Корноуховой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке административное дело по иску прокурора Правобережного района г. Липецка в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Липецкой области о признании информации, размещенной на сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Правобережного района г. Липецка обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Липецкой области о признании информации, размещенной на сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу https://autotalon.ru/region34/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, на указанном сайте размещена, противоречащая действующему законодательству информация об изготовлении и продаже поддельных диагностических карт технического осмотра транспортных средств. 

В судебном заседании прокурор Кочанова И.Б. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении руководитель Управления Роскомнадзора по Липецкой области ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, полагал возможным заявление удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 1, ч. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 1 июля 2011 года № 170- ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». 

Технический осмотр проводится в соответствии с правилами проведения технического осмотра, установленными Правительством Российской Федерации. Сбор, хранение и использование информации о техническом осмотре осуществляются с помощью единой автоматизированной информационной системы технического осмотра.

Указанное в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона профессиональное объединение страховщиков формирует открытый и общедоступный информационный ресурс, содержащий сведения из реестра операторов технического осмотра.

На основании ч. 2 ст. 17 ФЗ для проведения технического осмотра владелец транспортного средства или его представитель, в том числе представитель, действующий на основании доверенности, оформленной в простой письменной форме, обязан представить оператору технического осмотра транспортное средство

В силу ст. 19 ФЗ диагностическая карта содержит заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Диагностическая карта, содержащая заключение о возможности эксплуатации транспортного средства, должна содержать срок ее действия, а диагностическая карта, содержащая заключение о невозможности эксплуатации транспортного средства, - перечень не соответствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств выявленных неисправностей. 

Диагностическая карта является документом строгой отчетности. 

Использование диагностической карты порождает определенные правовые последствия, предоставляет права и возлагает обязанности на ее обладателей, затрагивает интересы других лиц. Выданная поддельная диагностическая карта может стать причиной эксплуатации транспортного средства использование которого фактически невозможно, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

Статья 324 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР. 

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по изготовлению и продаже поддельных диагностических карт технического осмотра, в том числе через сеть «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Из материалов дела следует, по обращению гражданина ФИО2 помощником прокурора Правобережного района г. Липецка проведена проверка интернет-сайтов на предмет содержания на них информации о продаже поддельных документов. В ходе проверки выявлен интернет сайт по адресу https://autotalon.ru/region34/, на страницах которого размещена противоречащая действующему законодательству информация об изготовлении и продаже поддельных диагностических карт техосмотра. Вход на указанную страницу свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. Изложенные в акте осмотра от 25 октября 2018 г. сведения подтверждаются приложенным к нему скриншотом интернет-страницы по адресу: https://autotalon.ru/region34/. Правообладатель сайта прокурором не установлен.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного Федерального закона и пп. «б» п. 5 Правил вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации, поскольку информация, размещенная на интернет-странице по адресу: https://autotalon.ru/region34/, связана с незаконной деятельностью по изготовлении и продаже поддельных диагностических карт технического осмотра транспортных средств, находится в свободном доступе, в целях защиты прав и законных интересов неограниченного круга лиц, суд находит требования прокурора о признании её информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение о признании размещенной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации является основанием для включения интернет-сайта https://autotalon.ru/region34/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://autotalon.ru/region34/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2018 года.