Дело № 2-2940/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Акуз А.В.

при секретаре Андреевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ... о признании права собственности на самовольное строение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ФИО1, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: ..., №а, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ... выданной Управлением Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии по ..., документом-основанием является договор купли-продажи доли земельного участка от ..., соглашение о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности от .... В 2017 году истец на принадлежащем в собственности земельном участке произвел строительство жилого дома площадью 184,3 м?. Жилой дом был построен с соблюдением всех строительных, технических, противопожарных и иных требований, о чем имеется заключение специалиста №-НД от ... Некоммерческим Экспертным Учреждением ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ». При обращении в Отдел архитектуры ... истцу было отказано в сохранения жилого дома, поскольку «право собственности на жилой дом Литер «А», может быть признано только в судебном порядке. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку в связи с чем, истец просит суд признать право собственности за ФИО1 на объект недвижимого имущества - жилой дом, Лит А, общей площадью 184,3 м?, расположенного по адресу: ..., №а.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении искового заявления в его отсутствие. Дело в отношении истца рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд икс удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № от ... в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, просила суд в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, пояснения и возражения других участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам. 

Установлено, и подтверждается материалами дела, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., р-н Ворошиловский, СТ «Полиграфист-1», 186, площадью 342 кв.м, кадастровый №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав недвижимости от .... (л.д.5)

Для улучшения жилищных условий истец возвел жилой дом площадью 184,3 кв.м.

В силу положений ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из названных правовых норм, признание права собственности на самовольную постройку допускается не только при отсутствии разрешения на строительство, но и в случае получения такого разрешения при отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и невозможности его получения. 

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях обоснования требований о том, что возведенное домовладение не нарушает строительные нормы и правила, и соответствует техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, истцом предоставлено заключение о техническом состоянии строительных конструкций №-НД от ..., выполненное НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ».

Согласно, заключения специалиста в ходе проведенного исследования установлено, что возведенный жилой «А,п/А» представляет собой двухэтажное с цокольным этажом бескаркасное кирпичное строение с несущими продольными и поперечными стенами, неправильной геометрической формы, максимальными размерами в плане 9,15 м х 9,40 м, наружной высотой - 9,23 м. ...ю жилого дома Лит. «А,п/А» составляет 184,3 кв.м. Дата постройки жилого дома Лит. «А,п/А» - 2017 год. Жилой дом Лит. «А,п/А», расположенный по адресу: ..., СТ «Полиграфист-1», 186, соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые эдноквартирные», где указано, что дом должен включать в себя одну или несколько комнат, а также вспомогательные помещения кухни (в том числе кухни-ниши и (или) кухни-столовые), ванные и (или) душевые, туалет или совмещенный санузел. Кроме того, могут устраиваться встроенные, встроенно-пристроенные и пристроенные вспомогательные подсобные помещения (кладовые) и встроенная мебель, вспомогательное помещение генераторной отопления и (или) электроснабжения, помещение стоянки при доме в соответствии с СП 113.13330, бассейн, парная баня или сауна в соответствии с СанПиН 2..... Площади, габаритные размеры в плане и высота комнат жилого дома Лит. «А,п/А», соответствуют требованиям п.пб.1, 6.2 СП № «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах. Набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «А,п/А» не противоречит требованиям табл. 14 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № «Жилые здания кирпичные двухэтажные», предъявляемым к конструктивным элементам двухэтажных с цокольным этажом кирпичных жилых домов. В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома Лит. «А,п/А» соответствуют перечню конструкций зданий I группы капитальности. В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, жилой дом Лит. «А,п/А» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С1 - ограждающие конструкции с применением листовых и плитных негорючих материалов. Несущие элементы из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона, а также из стальных конструкций с огнезащитой, обеспечивающей предел огнестойкости 45. В соответствии с архитектурно-планировочным решением здания и составом его конструктивных элементов, исследуемый жилой дом Лит. «А,п/А» по адресу: ..., СТ «Полиграфист-1», 186, согласно п. 10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, является объектом капитального строительства и может быть признан капитальным. Габариты входного дверного проема жилого дома Лит. «А,п/А» составляют 0,90 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «А,п/А» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Домовладение по адресу: ..., СТ «Полиграфист-1», 186 расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий. Жилые комнаты и кухня исследуемого жилого дома Лит. «А,п/А» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухнях, соответствует требованиям п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где указано, что жилые комнаты и кухни жилых домов должны иметь естественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания и требованиям СанПиН 2.2.1/2....-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», предъявляемым к естественному освещению жилых зданий. Ориентация оконных проемов обеспечивает в исследуемом жилом доме Лит. «А,п/А» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2....-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Комнаты исследуемого жилого дома Лит. «А,п/А» обеспечены естественной вентиляцией, что соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Расположение исследуемого жилого дома Лит. «А,п/А» на земельном участке по адресу: ..., СТ «Полиграфист-1», 186 соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка. Расположение исследуемого жилого дома Лит. «А,п/А» по адресу: ..., СТ «Полиграфист-1», 186 в зоне жилой застройки первого типа (Ж-1), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанным в требованиях п.1 ст.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки .... Основные характеристики исследуемого жилого дома Лит. «А,п/А» и земельного участка с КН 61:44:0010602:209 по адресу: ..., СТ «Полиграфист-1», 186, а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки, соответствуют требованиям п.2 ст.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» Правил землепользования и застройки ..., предъявляемым для основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков.

В представленных документах имеется заявление собственника соседнего земельного участка с правой стороны с КН 61:44:0010602:207 по адресу: ..., СТ «Полиграфист-1», 186, согласно которому, собственник соседнего домовладения дает согласие ФИО1 на строительство жилого дома на земельном участке с КН 61:44:0010602:209 по адресу: ..., СТ «Полиграфист-1», 186 на расстоянии 1,00 м от межевых границ, что исключает необходимость проведения исследования относительно расположения жилого дома Лит. «А,п/А» по отношению к правой границе и зданиям, расположенным на соседнем земельном участке с правой стороны. Расположение жилого дома Лит. «А,п/А» по адресу: ..., СТ «Полиграфист-1», 186 по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки, стен жилого дома. Расположение жилого дома Лит. «А,п/А» по адресу: ..., СТ «Полиграфист-1», 186, по отношению к границам земельного участка с соседними земельными участками соответствует требованиям Правил землепользования и застройки ..., предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства. Жилой дом Лит. «А,п/А» по адресу: ..., СТ «Полиграфист-1», 186 расположен со смещением в глубину собственного участка на расстояние более 7,00 м, что не нарушает линий регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль .... «А,п/А» соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности. Несущие конструкции жилого дома Лит. «А,п/А» по адресу: ..., СТ «Полиграфист-1», 186 не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций здания жилого дома Лит. «А,п/А» - исправное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Исследование подтверждает обеспечение минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (л.д.6-35)

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

В судебном заседание был допрошен эксперт НЭУ «Центр судебной экспертизы «Прайм» ФИО4., проводивший строительно-техническое исследование №-НД от ..., который поддержал заключение и объяснил, что экспертиза проведена по материалам гражданского дела и по исследованию объекта на месте. При этом у суда нет оснований подвергать сомнению выводы указанной выше экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, обладающим специальными познаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Проанализировав заключение указанное заключение суд приходит к выводу о том, что в данном случае при вынесении решения суд может руководствоваться данным строительно-техническим заключением, поскольку указанное доказательство в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав ", пункта 31 « Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда».

В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании совокупности исследованных доказательств по дела, судом установлено, что самовольно возведенный объект отвечает требованиям градостроительных и строительных норм и правил, вследствие чего не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец является арендатором земельного участка, истцом было получено разрешение на строительство на возведение жилого дома на данном земельном участке, но по причине отклонения от площади, установленной в разрешение, узаконить данный объект недвижимости истцу не представилось возможным, на основании ст.56 ГПК РФ: каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы ответчика о нарушении противопожарных норм не находит своего подтверждения так, как противоречат, имеющимся исследованиям специалиста а именно: в соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, жилой дом Лит. «А,п/А» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С1 - ограждающие конструкции с применением листовых и плитных негорючих материалов. Несущие элементы из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона, а также из стальных конструкций с огнезащитой, обеспечивающей предел огнестойкости 45. Габариты входного дверного проема жилого дома Лит. «А,п/А» составляют 0,90 х 2,00 |м что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м. Согласно требованиям п. 4.1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в зданиях должны быть предусмотрены конструктивные, объемно-планировочные инженерно-технические решения, обеспечивающие в случае пожара: возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния наружу на прилегающую к зданию территорию (далее - наружу) до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность спасения людей; возможность доступа личного состава пожарных подразделений и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, а также проведения мероприятий по спасению людей и материальных ценностей; нераспространение пожара на рядом расположенные здания, в том числе при обрушении горящего здания; ограничение прямого и косвенного материального ущерба, включая содержимое здания и само здание, при экономически обоснованном соотношении величины ущерба и расходов на противопожарные мероприятия, пожарную охрану и ее техническое оснащение. Согласно требованиям п.1 ст.32 «Классификация зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности» ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», здания (сооружения, строения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений, строений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, строении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на классы. В рассматриваемом случае: 1) Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания юдеи, в том числе: Ф.1.4. Одноквартирные, в том числе блокированные жилые дома. В результате исследования определено, что объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «А,п/А» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Установив указанные обстоятельства, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что истцовой стороной представлены надлежащие обоснования в подтверждение заявленных в исковом заявлении требований, в связи, с чем полагает, что исковые требования ФИО1 к ... о признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на объект недвижимого имущества - жилой дом, Лит А, общей площадью 184,3 м?, расположенного по адресу: ..., №а.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2018 года.

Судья