КОПИЯ

дело №2-1038/2018

Заочное 

решение

именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фарзутдинова И.М., 

при секретаре Зиганшиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о признании малоимущим и об обязании поставить на жилищный учет с учетом права на получение дополнительной площади,

установил:

ФИО2 (далее-истец) обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны (далее-ответчик) о признании малоимущим и об обязании поставить на жилищный учет с учетом права на получение дополнительной площади, в обоснование указав, что 11 сентября 2017 года, истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил признать его малоимущим и включить в список нуждающегося в улучшении жилищных условий с включением в список первоочередного обеспечения жильем на состав семьи из одного человека. Также просил включить в список о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования на состав семьи из одного человека, признав его малоимущим. Письмом от 25 сентября 2017 года за подписью Главы администрации Центрального района Исполнительного комитета города Набережные Челны в удовлетворении заявления ему было отказано. С данным отказом истец не согласен. Указывает, что согласно справке серии ... является инвалидом второй группы бессрочно. Единственным источником существования является получаемая им социальная пенсия по инвалидности. Иного источника дохода, не имеет. Из заключения ВК ... от ... года следует, что истец страдает заболеванием, входящих в перечень, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от 21.12.2004 года №817 «Об утверждения перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь», страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2006 года №378 «Об утверждения перечня форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Кроме того, указывает, что проживает в двухкомнатной квартире №... расположенной по адресу: ..., жилой площадью 28,27 кв.м. Кроме него в этой квартире, проживает еще три человека. Иного жилого помещения, не имеет. На основании изложенного просит признать его, малоимущим с признанием за ним права на предоставление жилого помещения из муниципального жилого фонда города Набережные Челны по договору социального найма вне очереди и об обязании Исполком города Набережные Челны поставить его на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий с включением в список внеочередного обеспечения жилым помещением на состав семьи из одного человека по договору социального найма, а также об обязании ответчика поставить его, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования на состав семьи из одного человека с учетом права на получение дополнительной площади с признанием за ним право на получение жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение жилого помещения с учетом права на получение дополнительной площади за счет средств бюджета Республики Татарстан. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 исковые требования уточнили, просили обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны принять истца, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, обязать признать его малоимущим и постановить на жилищный учет, на состав семьи из одного человека по основанию – малоимущий, обязать ответчика поставить ФИО1, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования с учетом права на получение дополнительной площади по основанию - инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, признать за ним право на получение жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение жилого помещения с учетом права на получение дополнительной площади за счет средств бюджета Республики Татарстан.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил. Возражения по исковым требованиям не поступили. Суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства. 

Выслушав доводы истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ... рождения, является инвалидом второй группы, инвалидность установлена бессрочно (л.д. 11).

11 сентября 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о признании его малоимущим и включении его в список нуждающегося в улучшении жилищных условий с включением в список первоочередного обеспечения жильем на состав семьи из одного человека (л.д. 7).

Согласно ответа главы Администрации Центрального района, ФИО1 в удовлетворении вышеуказанного заявления отказано, поскольку обеспеченность общей площадью жилья его семьи значительно превышает норму, кроме того порядок принятия и учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, не утвержден (л.д. 8).

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно статье 49 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 52 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне (п. 3 ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылками предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу являются нахождение того или иного лица на учете нуждающихся в жилых помещениях и признание его при этом малоимущим органом местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации решение вопроса о признании граждан малоимущими в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма отнесено к исключительной компетенции органов местного самоуправления и в полномочия судебных органов не входит.

Между тем, в соответствии со статьями 45-46 Конституции Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и интересы всеми способами, не запрещенными законом. Выбор способа защиты, принадлежит гражданину.

Согласно частям 1,3 статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: …определение оснований признания малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма…

В соответствии с частью 3 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: …установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда…

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляется инвалидам, семьям имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Из заключения ВК ... от ... года следует, что истец страдает заболеванием, входящих в перечень, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от 21.12.2004 года №817 «Об утверждения перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь», страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2006 года №378 «Об утверждения перечня форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Истец зарегистрирован и проживает в квартире №... общей площадью 50,4 кв.м. расположенной по адресу: ....

Согласно справке с места жительства в вышеуказанной квартире также зарегистрированы ФИО4, ФИО5 и ФИО6 (л.д. 12), на ситца приходится 10,1 кв.м., что ниже учетной нормы (18 кв.м).

Какого-либо иного жилого помещения истец не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Истец является инвалидом и получает пенсию в размере 6 395 рублей, в силу чего, ответчиком не учтены эти обстоятельства. Однако в компетенцию суда не входит признания гражданина малоимущим, это прерогатива Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, в связи с чем, суд может только обязать рассмотреть вопрос о принятии на учет с учетом вышеуказанного обстоятельства.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению лишь в части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о признании малоимущим и об обязании поставить на жилищный учет с учетом права на получение дополнительной площади удовлетворить частично. 

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны принять ФИО1 на учет нуждающегося в жилом помещении.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца через Набережночелнинский городской суд, либо решение может быть пересмотрено по заявлению Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны в течение 7 дней со дня получения копии настоящего решения.

На момент публикации решение не вступило в законную силу. Копия верна. Судья Фарзутдинов И.М.