РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 2-2/21/2025

УИД 43RS0018-02-2025-000003-95

19 марта 2025 года

пгт Даровской Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Новоселовой Е.Л., 

при секретаре Мухачевой Н.Ю., 

с участием помощника прокурора Даровского района Голомидовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Даровского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, муниципальному образованию Даровской муниципальный район Кировской области в лице администрации муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области о признании права собственности публично-правового образования Российской Федерации за недвижимым имуществом, возложении обязанности включить недвижимое имущество в реестр федерального имущества, принять меры к постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даровского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории Даровского района Кировской области имеется защитное сооружение гражданской обороны - встроенное противорадиационное укрытие группы П-5, расположенное по адресу: 

<

адрес>, имеющее паспорт убежища, оформленный в соответствии с приложением № 6 к приказу МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». Площадь ЗС ГО составляет 280 кв.м., вместимость 200 человек, год ввода в эксплуатацию 1981, инвентаризационный номер №, включено в реестр МЧС России за № №. Вместе с тем, на момент проведения проверки защитное сооружение в установленном порядке в собственность кому-либо не передавалось, в реестр федерального имущества не включено, на государственном кадастровом учете недвижимого имущества не состоит, право собственности публично-правового образования Российской Федерации в ЕГРН на защитное сооружение не зарегистрировано. Несоблюдение указанных требований не позволяет содержать защитное сооружение в надлежащем состоянии, поддерживать состояние постоянной готовности к использованию данного объекта гражданской обороны, а также нарушает права граждан на защиту на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Просит суд признать право собственности публично-правового образования Российская Федерация на недвижимое имущество - защитное сооружение гражданской обороны встроенное противорадиационное укрытие группы П-5, расположенное по адресу: 

<

адрес>, инвентарный номер № №, площадью 280 кв.м; обязать МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, муниципальное образование Даровской муниципальный район Кировской области в лице администрации муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области включить защитное сооружение гражданской обороны - встроенное противорадиационное укрытие группы П-5 в реестр федерального имущества в течение месяца со дня вступления решения в законную силу; обязать МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, муниципальное образование Даровской муниципальный район Кировской области в лице администрации муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности публично-правового образования Российская Федерация на защитное сооружение гражданской обороны - встроенное противорадиационное укрытие группы П-5.

Определением суда от 04.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17

Определением суда от 10.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Кировской области.

В судебном заседании помощник прокурора Даровского района Кировской области Голомидова И.А., поддержала изложенное в исковом заявлении. Заявила отказ от заявленных требований, предъявленных к муниципальному образованию Даровской муниципальный район Кировской области в лице администрации Даровского муниципального района Кировской области, просила производство по делу к данному ответчику прекратить.

Определением суда от 19.03.2025 производство по делу в отношении ответчика муниципальное образование Даровской муниципальный район Кировской области в лице администрации муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области, прекращено.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. 

Третье лицо - ГУ МЧС России по Кировской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без участия своего представителя, не возражают против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без их участия, не возражают на удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО17, ФИО5, ФИО10, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без своего участия.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО13, ФИО16, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что по учетным данным Главного управления МЧС России по Кировской области, сформированным по итогам инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, проводившейся в 2024 году, по адресу: 

<

адрес>, числится защитное сооружение – встроенное противорадиационное укрытие группы П-5, вместимостью 200 человек, площадью 280 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1981, инвентарный номер №, номер ЗС ГО в реестре МЧС России № (л.д. 157-160). 

Спорный объект недвижимого имущества фактически находится в подвальном помещении многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в котором расположено 16 квартир (15 из которых находятся в собственности жильцов, на квартиру № 8 право собственности ни за кем не зарегистрировано), что подтверждается выписками из ЕГРН. Запись о праве собственности на объект ГО в составе указанного здания отсутствует (л.д. 50-132).

Многоквартирный дом по вышеуказанному адресу в управлении обслуживающих организаций не находится.

Из паспорта ЗС ГО № № следует, что его общая площадь составляет 280 кв. м, общий объем – 840 м3, вместимость 200 человек, назначение ЗС ГО по проекту - подвальные помещения, дата приемки в эксплуатацию 1981 год, расположение: встроенное в здание подвальная часть, класс ЗС ГО -фактически приспособленное заглубленное помещение 1 группы «подвалы жилых зданий с отметкой верха перекрытия, расположенного ниже планировочной отметки земли», имеет два входа, системы отопления нет, освещение от электросети дома, водоснабжения нет. Дата заполнения паспорта 11.11.2024. Организация, эксплуатирующая ЗС ГО: жильцы дома 

<

адрес>. Паспорт убежища подписан представителем органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (л.д. 14-15).

Из ответа МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области от 30.01.2025 № 18-ЕР-06/801 следует, что защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером №, площадью 280 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, в реестре федерального имущества не учитывается (л.д. 48-49).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области, объект недвижимого имущества - защитное сооружение гражданской обороны по адресу: 

<

адрес>, не числится в реестре муниципального имущества (л.д. 7).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 года № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок создания убежищ).

Согласно абзацу 3 пункта 2 Порядка создания убежищ к объектам гражданской обороны относятся, в том числе противорадиационные укрытия - защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

На основании пункта 4 указанного Порядка для укрытия населения используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны и (или) приспосабливаются под защитные сооружения гражданской обороны в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства, включая метрополитены.

Федеральные органы исполнительной власти, по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны (пункт 8 Порядка).

Пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 определено, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта гражданской обороны.

Учет защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО (пункт 2.1 Правил N 583). 

В соответствии с п. 3 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, которые не указаны в Приложениях 1 - 3 к указанному Постановлению.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса РФ особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии с п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (п. 5 ст. 214 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ч. 1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, утвержденного приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Удмуртской Республики и Кировской области.

Учитывая изложенные нормы действующего законодательства, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что в настоящее время у спорного объекта недвижимого имущества - защитного сооружения гражданской обороны правообладатель отсутствует, что не отвечает требованиям безопасности Российской Федерации и населения Российской Федерации, не обеспечивает постоянную готовность сил и средств гражданской обороны.

В силу специфики объекта, суд приходит к выводу об установлении права федеральной собственности на данный объект, и необходимости включения объекта в реестр федерального имущества.

Таким образом, учитывая, в том числе, положения ст. 45 ГПК РФ, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом вышеназванных положений законодательства, характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, суд считает возможным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Даровского района Кировской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области удовлетворить.

Признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества – защитное сооружение гражданской обороны встроенное противорадиационное укрытие группы П-5, расположенное по адресу: 

<

адрес>, инвентарный номер ЗС ГО №, площадью 280 кв.м.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области включить защитное сооружение гражданской обороны встроенное противорадиационное укрытие группы П-5 расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 280 кв.м, инвентарный номер ЗС ГО №, номер ЗС ГО в реестре МЧС России -№ в реестр федерального имущества в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности публично-правового образования Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны встроенное противорадиационное укрытие группы П-5 расположенное по адресу: 

<

адрес>, инвентарный номер ЗС ГО №, площадью 280 кв.м.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 20 марта 2025 года.

Судья Е.Л. Новоселова

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2025 года.