№ 2-2206/2023

24RS0002-01-2023-001739-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года г.Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Заботиной О.Л., 

при секретаре Мельник Н.С.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Ачинска о возложении обязанности восстановить в списке нуждающейся в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Ачинска о возложении обязанности восстановить в списке нуждающихся в предоставлении жилого помещения, с сохранением прежнего номера в очереди. Требования мотивированы тем, что письмом ответчика от 16.01.2023 г. была извещена об исключении из единого списка на обеспечение социальным жильем. Поводом для исключения стало приобретение 03.08.2022 г. дочерью истца в собственность квартиры. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, постоянно проживающие и имеющие прописку в г. Ачинске, занимающие жилую площадь 9 кв.м. и менее на каждого проживающего с правом на жилую площадь. Истец вместе с членами ее семьи – сыновьями ФИО2, ФИО3 (умер ДД.ММ.ГГГГ) и дочерью ФИО2 (на момент постановки на учет дети являлись несовершеннолетними), а также супругом ФИО4 (умер ДД.ММ.ГГГГ) постановлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1999 года, так как жилой дом, в котором проживает семья по адресу: 

<

адрес>, не соответствует санитарной норме, площадь дома составляет 27,30 кв.м. В соответствии с распоряжением Администрации г. Ачинска №4293-р от 31.10.2022 г. указанный дом признан не пригодным для проживания (л.д. 3-5)

Определением суда от 10.05.2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО2 (л.д. 2). 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, дополнительно пояснила, что была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, так как площадь жилого дома, в котором проживала ее семья из 5 человек составляла 27 кв.м. 9 лет назад умер супруг, сын Д. умер в 2011 году. В доме остались зарегистрированы истец и 2 детей. В 2022 году дочь с семьей приобрели квартиру и съехали, снялись с регистрационного учета в доме истца в марте 2023 года. Сейчас в доме проживает истец и ее сын - Петр. ФИО1 является собственником жилого дома, данный дом признан аварийным. Дом сгнил из-за воды в подполье и оседает. Истец настаивала на исковых требованиях, полагает у нее имеется право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма, так как из-за болезни не может содержать свой дом, который не пригоден для проживания. 

Представитель ответчика Администрации г. Ачинска в судебное заседание не явился, извещен о дате времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 48,50). Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности от 22.11.2022 г. (л.д. 52) представила письменный отзыв (л.д. 51), в котором указала, что возражает по заявленным требованиям. С 17.06.1999 г. семья истца (5 человек) состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы (общая площадь жилого помещения 47,5 кв.м.). По состоянию на 2022 г. состав семьи значился 3 человека. В ходе проверки установлено, что одним из членов семьи истца приобретено в собственность жилое помещение, общей площадью 60,2 кв.м. По данному основанию семья истца исключена из единого списка в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий. Заключением межведомственной комиссии №22-20/ИЖС от 24.10.2022 г. жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для проживания. Основанием является ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящего к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций. Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Истец и ее семья не признаны малоимущими в целях постановки на учет для получения жилья и не признаны нуждающимися в жилом помещении. Дом, принадлежащий истцу, в котором она проживает, не включен в адресную программу переселения граждан, в которую включаются жилые дома, признанные непригодными. Решения о сносе указанного дома администрацией не принималось. Органом местного самоуправления не принято решения об изъятии жилого дома истца для муниципальных нужд, и между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения. Представитель ответчика ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. оборотная сторона 51). 

Третьи лица ФИО2, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 63,65), причины неявки не известны, отзыва и ходатайств не представили.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев. 

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу п. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, в том числе, утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

Из материалов дела следует, что 17.08.1988 г. ФИО1 приобрела у ФИО6 жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 28).

Согласно техническому паспорту жилого здания (л.д. 16-23), общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 45,7 кв.м., жилая площадь – 27,3 кв.м.

01 июня 1999 года ФИО4 подано заявление о принятии его семьи на учет для получения жилой площади. Семья состоит из 5 человек: супруга ФИО1, сын ФИО2, сын ФИО3, дочь ФИО2 (л.д. 59)

По состоянию на 28.06.1999 г. льготная очередь ФИО4 в списках инвалидов труда №113, в общей очереди 1303 (л.д. 15). По состоянию на 2022 год порядковый номер в общей очереди 191 (л.д. 57).

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

В ответ на заявление ФИО1 и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО7 представила ответ, в котором указала, что экспертиза филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Ачинске для признания жилого дома по адресу: 

<

адрес> непригодным для проживания не требуется, так как в соответствии с техническим заключением, по результатам визуального обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома, жилой дом признан не пригодным для дальнейшей нормальной безопасной эксплуатации (л.д. 10)

Согласно акту обследования жилого дома №22-20/ИЖС от 24.10.2022 г. (л.д. 11), при обследовании жилого дома по адресу: 

<

адрес>, выявлено: общий физический износ, наблюдается отклонение стен от вертикальной плоскости, просадка дома, о чем свидетельствуют перекосы оконных и дверных проемов, бревна окладных венцов дома имеют гнилостные повреждения, полы и балки поражены гнилью, разноуровневый уклон, наблюдается местами просадка полов, щели, конструкции перекрытия имеют общий физический износ, прогиб перекрытия, прогибы стропильных ног и обрешетки, ослабление в узлах сопряжения деревянных элементов стропильной системы, коньковый брус имеет прогиб, коньковое покрытие изношено, имеет гнилостное повреждение, трещины кирпичной кладки печи, физическое старение электропроводки. Заключением межведомственной комиссии по результатам обследования жилой дом признан непригодным для проживания. 

Согласно заключению Межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Постановлении Правительства РФ №47 от 28.01.2006 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом» №22-20/ИЖС от 24.10.2022 г. (л.д. 12), жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан не пригодным для проживания, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящего к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций.

Распоряжением Администрации г. Ачиснка №4293-р от 31.10.2022 г. (л.д. 8) жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для проживания граждан.

Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРН сведений (л.д. 32,45), на имя ФИО1 и ФИО2 недвижимое имущество не зарегистрировано.

Как следует из адресных справок (л.д. 41-43), ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. ФИО2 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Дата государственной регистрации 03.08.2022 г. (л.д. 44).

Письмом Администрации г. Ачинска от 16.01.2023 г. (л.д. 13), ФИО1 уведомлена о том, что в соответствии с протоколом жилищной комиссии, утвержденным распоряжением Администрации г. Ачинска от 16.01.2023 г. №0069-р ФИО1 и членам ее семьи: сыну ФИО2, дочери ФИО2 отказано во включении во внеочередной список граждан нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Семья ФИО1 исключена из единого списка, в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 10.06.2005 N 3-6р (ред. от 18.12.2015) "Об утверждении Положения о порядке заключения, изменения и расторжения договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования" утвержден минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, - учетную норму площади жилого помещения в размере 12 кв. м на одного человека (л.д. 66).

Учитывая, что после приобретения дочерью ФИО2 жилья в собственность, семья истца ФИО1 стала обеспечена жилой площадью на одного члена семьи не ниже уровня, установленного Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 10.06.2005 N 3-6р (ред. от 18.12.2015) "Об утверждении Положения о порядке заключения, изменения и расторжения договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования", суд приходит к выводу об утрате ФИО1 права, которое до введение в действие Жилищного кодекса РФ являлось основанием на получение ей жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем она была обосновано снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Суд приходит к выводу о том, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением. Жилой дом, в котором проживает истец не признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, межведомственной комиссией не разрешен вопрос дальнейшего использования дома, тогда как именно указанные обстоятельства являются основанием для вынесения органом местного самоуправления соответствующего разрешения, разрешающего вопросы отселения жильцов, включения дома в адресную программу. 

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилищные права собственников жилого помещения в признанном аварийным доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения на праве собственности с зачетом его стоимости в выкупную цену,

Согласно статье 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", финансовая поддержка за счет средств Фонда на переселение данной категории граждан осуществляется при наличии региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья.

Так, положениями ст. 87 ЖК РФ предусмотрено предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма гражданам, выселяемым из занимаемого по договору социального найма, жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

В отношении лиц, проживающих в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности, а также проживающих в принадлежащих на праве собственности иным лицам жилых домах, признанных непригодными для проживания, обязанность предоставления органом местного самоуправления другого жилого помещения по договору социального найма законом не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 к Администрации г. Ачинска о возложении обязанности восстановить в списке нуждающейся в предоставлении жилого помещения с сохранением прежнего номера в очереди являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Ачинска о возложении обязанности восстановить в списке нуждающейся в предоставлении жилого помещения с сохранением прежнего номера в очереди - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Председательствующий судья Заботина О.Л Мотивированное решение изготовлено 10.07.2023 года.