Дело № 2-474/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 октября 2017 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,

при секретаре Л.Ф. Калимуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области об обязании передать в собственность земельный участок за плату на льготных условиях

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области об обязании передать в собственность земельный участок за плату на льготных условиях, указав, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками доли земельного участка, обшей площадью 1407 кн.м. по адресу: ******** собственниками доли домовладения (2-х квартирный дом: квартира 1- семья Р-ных, квартира 2- семья В-вых), расположенного на данном земельном участке (ФИО1 на 2/3 доли жилого дома и 45/100 долей земельного участка, ФИО2 на 1/12 долю жилого дома и на 9/100 долей земельного участка). Жилой дом был ранее предоставлен истцам на основании постановления Главы Администрации Ульяновского района Ульяновской области ******** от 16.02.1994 года, как дом усадебного типа с надворными постройками и находился в ведении совхоза «********». В техническом паспорте от 14.01.1994г. (экспликация земельного участка) площадь используемою земельного участка, расположенного по адресу: ******** (адрес был изменен на: ********) равна 3469,2 кв.м. и под застройками 458.8 кв.м., отдельно указана площадь подворья 487.6 кв.м. и площадь огорода 2522,8 кв.м. В похозяйственной книге администрации Ундоровского сельского Совета Ульяновского района Ульяновской области за семьей В-вых числится земля, площадью 1500 кв.м. и под застройками 300 кв.м. Истцы неоднократно обращались в Администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области с просьбой передать земельный участок площадью 3262 кв.м., используемый ими в качестве огорода и расположенного с задней стороны двора в собственность за плату с учетом льготного коэффициента. Согласно проекту границ от 2008 года, изготовленного по материалам межевания, утвержденного Главой муниципального образования, общая площадь используемого земельного участка, под домовладением и приусадебного земельного участка равна 4669 кв.м. из которых 1407 кв.м. уже передана в общую долевую собственность в 2010 году. По факту В-вы пользуются земельным участком, площадью 2600 кв.м. (56/100 доли). ФИО3 пользуется земельным участком, площадью 2069 кв.м. (44/100 доли). Фактически истцам предоставлен в пользование земельный участок в 1988 году. Согласно нормам Федерального закона №112-ФЗ от 7.07.2003 «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство ведется гражданином и совместно проживающими ним, ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства. Статьей 4 Федерального закона предусмотрено: для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в черте поселений (приусадебный земельный участок) и земельный участок за чертой поселений (полевой земельный участок). Согласно постановлению Главы администрации Ульяновского района Ульяновской области ******** от 16.02.1994 года «О передаче жилых помещений усадебного типа с надворными постройками, находящихся в ведении совхоза «Вышкинский» Ульяновского района, в собственность ФИО4 и ФИО3 переданы жилые помещения усадебного типа с надворными постройками. Отказ о передаче испрашиваемого земельного участка ФИО4 и ФИО3 с учетом льгот мотивируется ответчиками тем, что он не был поставлен па государственный кадастровый учет. В настоящее время истцом поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок, площадью 1834 кв.м. с кадастровым номером ******** в границах, фактически используемый семьей В-вых, с разрешенным использованием: сады, огороды. Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером ********, площадью 1834 кв.м. находится в одном кадастровом квартале с земельным участком, находящимся в собственности В-вых и ФИО3, согласно Проекту границ земельного участка по адресу: ******** имеет кадастровый ********. Данный Проект является приложением к Постановлению Главы администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области, утвержден Председателем МУ КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области, утвержден Федеральным агентством кадастра и картографии Ульяновской области. Ответчики, отказывая истцам в приобретении права собственности на земельный участок с учетом льгот, утверждают, что испрашиваемый земельный участок они могут приобрести только приняв участие в торгах. Норма права, ст. 35 ЗК РФ предусматривает преимущественное право истцов на приобретение участка. Участок не изъят из оборота, не обременен правами третьих лиц. Фактически земельный участок был передан в пользование семье В-вых в июле 1988 года, в момент предоставления им квартир в жилом доме усадебного типа в селе ********. Указ Президента РФ от 07.03.1996 г. №377 «О реализации конституционных нрав граждан па землю» увеличивает предельные размеры земельной собственности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Указ вводит правило о сохранении за ними земельных участков сверх установленных пределов в случае, когда они были переданы в пожизненное наследуемое владение или пользование до 01.01.1991 года. Просит суд обязать Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области передать за плату на льготных условиях в собственность ФИО1 земельный участок, площадью 1834 кв.м., с кадастровым номером ********, с разрешенным использованием: сады, огороды, расположенный по адресу: ********.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что квартира в жилом доме с земельным участком по адресу: ******** был предоставлен ее семье в 1988 году. Дом двухквартирный, вторая половина дома была предоставлена семье ФИО3 Земельный участок состоял фактически из двух участков, разделенных хозяйственным проездом, который был организован ими с самого начала. На 14.01.1994 года площадь земельного участка по адресу: ******** ******** составляла 3469,2 кв.м. В 2008 году ее муж В.В.Е. выкупил долю земельного участка по адресу: ********, площадью 1407 кв.м. в общую долевую собственность с ФИО3 По какой причине не был оформлен в собственность весь участок, она сказать не может, считает, что они были введены в заблуждение. ******* ее муж В.В.Е. умер. После его смерти она и ее сын ФИО2 вступили в права наследования на ? долю жилого дома и 54/100 доли земельного участка по адресу: ********. В 2016 году участок, расположенный через хозпроезд, площадью 1834 кв.м. был поставлен на кадастровый учет с присвоением отдельного кадастрового номера ******** и адресом: ********. Требование о передаче ей в собственность земельного участка за плату на льготных условиях означает, что он должен быть ей передан без проведения торгов по той же стоимости, по которой ранее был предоставлен земельный участок по адресу: ******** площадью 1407 кв.м.

Представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в отзыве на иск указал, что в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», вступившим в законную силу с 01.01.2016, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области - Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области считает требования заявителя необоснованными и незаконными, не подлежащими удовлетворению в связи со следующим. Статьей 39.5 ЗК РФ, Законом Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» N059-30 от 17.11.2003 года предусмотрены основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно. В соответствии с п. 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не являются основаниями для передачи земельного участка в собственность, за плату на льготных условиях. В п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов. Пунктом 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. В соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайге, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. Таким образом, предоставление земельного участка для садоводства осуществляется через публичное информирование граждан о предстоящем предоставлении земельного участка. Ввиду отсутствия у заявителя оснований для предоставления земельного участка бесплатно, в соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ, Законом Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» N059-30, следует, что предоставление должно быть осуществлено по общей процедуре. С заявлением о передаче земельного участка ФИО1 в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области не обращалась, что свидетельствует о несоблюдении истцом обязательного досудебного порядка разрешения спора и как следствие является основанием для оставления заявления без рассмотрения. Просит суд в удовлетворении требований истцу отказать.

Третье лицо ФИО2 признал исковые требования, полностью согласившись с пояснениями истца ФИО1

Третье лицо ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с исковыми требованиями ФИО1 согласился. 

Представители третьих лиц МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела. Суд приходит к следующему.

Установлено, что В.В.Е., ФИО3 на основании регистрационных удостоверений от 09.03.1994 года принадлежит по ? доле жилого дома по адресу: ********.

Согласно техническому паспорту жилого дома по состоянию на 14.01.1994 года площадь земельного участка при домовладении составляет 3469,2 кв.м., однако документов, из которых следовало бы, что земельный участок данной площадью был передан в собственность В.В.Е. и ФИО3 не имеется.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю от 24.12.1992 года ФИО3 в собственность предоставлен земельный участок площадью 0,10 га по адресу: ******** (в настоящее время ********). 

В 2008 году осуществлена подготовка землеустроительного дела по упорядочению на местности границ земельного участка расположенного по адресу: ********, согласно которому утверждена карта (план) границ земельного участка с кадастровым номером ********, площадью 1407 кв.м., из которых 46/100 доли находятся в пользовании ФИО3, а 54/100 доли находятся в пользовании В.В.Е.

15.01.2010 года между МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области и В.В.Е. заключен договор ******** купли-продажи (купчей) земельного участка, по которому он приобрел в собственность за плату 54/100 долей земельного участка площадью 1407 кв.м.

В.В.Е. умер *******, что подтверждается свидетельством о его смерти.

ФИО1, ФИО2 вступили в наследство на имущество В.В.Е., в том числе на 54/200 долей земельного участка по адресу: ********: в 2/3 долях ФИО1, в 1/3 доле ФИО2 На 54/200 доли ФИО1 выдано свидетельство о праве собственности как пережившей супруге, имеющей право на ? долю в праве в общем совместном имуществе супругов, приобретенном супругами во время брака.

Таким образом, право собственности на 54/100 доли земельного участка площадью 1407 кв.м. по адресу: ******** возникло у В.В.Е. только в 2010 году.

Доказательств тому, что в собственности В.В.Е. находился участок большей площади, не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с положениями подпунктов 2, 3 пункта 1 статьи 39.1, пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ гражданам земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом статьи 39.3.

Спорный земельный участок используется истцом без документов, и обстоятельства, дающие истицу право получить его в собственность за плату без проведения торгов, а также по стоимости аналогичной той, которая указана в договоре купли-продажи (купчей) земельного участка от 15.01.2010 года не установлено.

Спорный земельный участок, площадью 1834 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 05.04.2016 года, с присвоением отдельного кадастрового номера ******** и адресом: ********, что также свидетельствует о том, что данный земельный участок является вновь сформированным и подлежащим предоставлению в соответствии с действующим законодательством. 

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений; земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации; земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

На земельном участке с кадастровым номером 73:19:011804:275 и адресом: ********Б каких-либо строений, в том числе возведенных истцом на законных основаниях, не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований истца надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области об обязании передать в собственность земельный участок за плату на льготных условиях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА

Решение принято в окончательной форме 16 октября 2017 года