11RS0002-01-2021-000313-23

Дело №2-559/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н. 

при секретаре Акимовой П.А.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте

15 марта 2021 года гражданское дело по иску ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» об установлении оклада, перерасчете заработной платы и отпускных, обязании выплатить задолженность по заработной плате, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО3 обратилась с иском, в обоснование требований указала, что работает в ООО «Водоканал» в должности оператора очистных сооружений 2 разряда очистной канализационной станции г.Воркуты №4. Работодатель установил ей с 01.01.2020 оклад в размере 5561 руб. Однако истец считает, что в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением, заключенным 08.12.2016 в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019г.г. её ежемесячный оклад должен составить 14939,35 руб. (рассчитанный следующим образом: минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда с 01.01.2019 в размере 10303руб. умноженная на тарифный коэффициент 1,45 для определения тарифных ставок работника 2 разряда = 14939,35 руб.). Поскольку ответчик установил ФИО3 оклад ниже, чем это определено Соглашением, истец просит в судебном порядке: обязать ответчика установить ей тарифную ставку (оклад) в размере 14939,35 руб. с 01.07.2020; обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы, отпускных за 2020г. и выплатить причитающуюся задолженность по заработной плате в сроки установленные для получения заработной платы; взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 10000 руб.

Истец ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, приведя в обоснование доводы изложенные в иске. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась и поддержала доводы отзыва на иск, согласно которому повышение заработной платы работников предприятия осуществляется за счет собственных средств путем включения затрат в тарифы на оказываемые услуги. Такое повышение возможно только после проведения процедуры формирования тарифов, которая производится заблаговременно. Соответственно, в 2021г. у ответчика в любом случае отсутствует возможность повышения заработной платы работникам. Кроме того, ООО «Водоканал» не присоединилось к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 гг., поскольку им не была произведена оплата целевого взноса и не направлено уведомление, подтверждающее присоединение. Мотивированный отказ от присоединения к Соглашению ООО «Водоканал» не направлялся. Тарифная сетка по оплате труда работников устанавливается организацией самостоятельно и фиксируется в локальных актах. При этом Приложение №3 к Соглашению, устанавливающее тарифную сетку для тарификации трудовой деятельности работников и создания системы оплаты труда в организации, носит рекомендательный характер и не является обязательным для ответчика. Удовлетворение иска может привести к неблагоприятным экономическим, экологическим и социальным последствиям, поскольку ООО «Водоканал» единственная ресурсоснабжающая организация, осуществляющая водоснабжение и водоотведение в г.Воркуте и применение тарифных коэффициентов, установленных Отраслевым тарифным соглашением, может привести к остановке любых ремонтных работ и, как следствие, необратимые последствия для жизнедеятельности города.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями ч.1 ст. 135 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч.2 ст. 135 ТК РФ).

В иске указано и не опровергнуто ответчиком, что в ООО «Водоканал» отсутствует коллективный договор, действующий с 01.01.2020.

Пунктами 1.2, 1.4, 1.5, 1.6, 1.9 раздела 1 Положения об оплате труда, премировании и дополнительных выплатах для работников ООО «Водоканал», утвержденного приказом ООО «Водоканал» от 16.01.2020 №6 и действующего с 01.02.2020, установлено, что под оплатой труда понимается система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением и трудовыми договорами. Размер месячного оклада определяется штатным расписанием общества и трудовым договором между работодателем и работником. Трудовым договором по решению работодателя работнику может быть установлен оклад, отличающийся от оклада, установленного штатным расписанием. В месячный оклад не включаются доплаты, надбавки, иные компенсационные и социальные выплаты. Размер оклада работника изменяется в случае внесения изменений в штатное расписание общества. Месячный (должностной) оклад, установленный в трудовом договоре работника – это фиксированный размер оплаты труда за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности – за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Как следует из трудового договора от 16.02.2016 №1740 и приказа от 17.02.2016 №48-л/с, ФИО3 принята на работу в ООО «Водоканал» на должность оператора очистных сооружений 1 разряда с должностным окладом 3577 руб. в месяц с доплатой за работу во вредных условиях труда в размере 4%, месячной премией в размере 25% от заработной платы с учетом всех доплат, а также другими вознаграждениями, предусмотренными коллективным договором, с начислением установленных законодательством районного коэффициента в размере 60 % и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера в размере 80 %.

Впоследствии сторонами заключались дополнительные соглашения к трудовому договору. Согласно дополнительному соглашению от 04.07.2016 истцу установлен 2 разряд. Дополнительным соглашением от 26.02.2019 с 01.02.2019 истцу определен оклад в размере 5378 руб. с месячной премией 25% от заработной платы и доплатой за работу во вредных условиях труда – 4% с учетом всех доплат. Дополнительными соглашениями от 01.01.2020 и от 11.01.2021 должностной оклад установлен истцу с 01.01.2020 в размере 5561 руб., с 01.01.2021 – 5767 руб. соответственно.

Разрешая требование истца о возложении на ответчика обязанности установить ей с 01.07.2020 тарифную ставку (оклад) в размере 14939,35 руб., исчисленную из минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда с 01.01.2019 в размере 10303 руб. умноженной на тарифный коэффициент 1,45 для определения тарифных ставок работника 2 разряда, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 143 ТК РФ тарифные системы оплаты труда – это системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий (ч.1). Тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты (ч.2). Тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда (ч.9).

Положениями ст. 45 ТК РФ определено, что соглашением является правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

В силу ч.8 ст. 45 ТК РФ отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Согласно ст. 48 ТК РФ соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением (ч.1). Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет (ч.2). Соглашение действует в отношении: всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения (ч.3).

Как усматривается из положений ч. 9 ст. 48 ТК РФ, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

На основании письма Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.02.2017 № 14-4/10/В-835 работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства официально предложено присоединиться к ОТС в ЖКХ РФ на 2017-2019г.г., утвержденному 08.12.2016, или представить в 30-дневный срок мотивированный отказ. В отсутствие мотивированного письменного отказа присоединиться к соглашению, оно будет считаться распространенным на этих работодателей.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что основным видом деятельности ООО «Водоканал» является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД ОК 36.11.1), в связи с чем ответчик относится к организации, осуществляющей деятельность в жилищно-коммунальной сфере.

В соответствии с п. 10.4 ОТС в ЖКХ РФ на 2017-2019г.г. предусмотрено условие о присоединении к данному соглашению любых работодателей, в том числе добровольно, либо организаций жилищно-коммунального хозяйства, согласно названному письму Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.02.2017 № 14-4/10/В-835, или представлении в 30-дневный срок мотивированного отказа.Соглашение вступило в силу с 01.01.2017 и пролонгировано согласно положениям ч. 2 ст. 48 ТК РФ до 31.12.2022 включительно (п.1.13 ОТС).

Из отзыва на иск и пояснений представителя ответчика следует, что ООО «Водоканал» не направляло мотивированный письменный отказ от присоединения к ОТС в ЖКХ РФ на 2017-2019г.г., утвержденного 08.12.2016. Следовательно, действие данного соглашения считается распространенным и на ООО «Водоканал».

Пунктом 1.12 ОТС определено, что в тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников. 

В Приложениях № 1 и № 3 к ОТС указаны минимальные месячные тарифные ставки рабочих первого разряда по организациям жилищно-коммунального хозяйства, а также рекомендуемая тарифная сетка оплаты труда работников организаций жилищно-коммунального хозяйства, включающая тарифные коэффициенты для определения тарифных ставок.

Согласно п. 2.3 ОТС минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению № 1 к настоящему Соглашению.

На основании Приложения №1 к ОТС с 01.01.2019 минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда в организациях коммунального водоснабжения и водоотведения установлена в размере 10303 руб. 

При этом в соответствии с абз. 2 п. 2.3 ОТС заработная плата работника, рассчитанная на основании минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, не может быть менее законодательно установленного в субъекте Российской Федерации минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума на душу населения, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Размер минимальной месячной тарифной ставки является основой для ежегодной (ежеквартальной) индексации фонда оплаты труда и дифференциации оплаты труда всех профессионально-квалификационных групп работников с учетом сложившихся отраслевых пропорций в уровнях оплаты труда. В случае отсутствия у работодателя средств на повышение оплаты труда, индексация фонда на оплату труда производится с 1 июля текущего года одновременно с повышением тарифов на предоставляемые услуги, исходя из размера минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, установленной согласно индексу потребительских цен на товары и услуги за прошедший квартал (п. 2.3.3 ОТС).

В п. 2.3.4 ОТС указано, что в целях повышения квалификации и защиты прав работников отрасли, работодатель вправе организовать оценку и присвоение профессиональных квалификаций работников, а также определение соответствующей тарификации в порядке, установленном Советом по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве, в соответствии с нормами трудового законодательства Российской Федерации. По запросу работодателя или первичной профсоюзной организации любая из сторон Соглашения вправе направить согласованные сторонами рекомендации по тарифным сеткам и тарифным коэффициентам. Рекомендованная тарифная сетка для тарификации трудовой деятельности работников и создания системы оплаты труда в организации на 2017-2019г.г. приводится в Приложении №3.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что положения п. 2.3 ОТС в ЖКХ РФ на 2017-2019г.г. являются обязательными при формировании фонда оплаты труда работников ООО «Водоканал».

Частью 4 ст. 135 ТК РФ предусмотрено, что локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Формы оплаты труда делятся на системы. Повременно-премиальная система предполагает выплату тарифной ставки (должностного оклада) и премии за выполнение плана по объему и качеству продукции, экономию сырья и материалов, выполнение договорных обязательств организации и т.п.

Из анализа Положения об оплате труда, премировании и дополнительных выплатах для работников ООО «Водоканал», утвержденного приказом ООО «Водоканал» от 16.01.2020 №6 и согласованного 01.02.2020 с первичной профсоюзной организацией ООО «Водоканал» следует, что в обществе установлена повременно-премиальная система оплаты труда на основе должностных окладов, следовательно, с учетом положения п. 2.3. ОТС в ЖКХ РФ на 2017-2019г.г. (Приложение № 1) минимальная месячная тарифная ставка (оклад) работника неквалифицированного труда первого разряда в организации коммунального водоснабжения и водоотведения с 01.01.2019 должна составлять 10303 руб. 

Уже отмечалось, что ООО «Водоканал» не направляло мотивированный письменный отказ от присоединения к ОТС в ЖКХ РФ на 2017-2019г.г. То есть действие данного соглашения считается распространенным на ООО «Водоканал». Соответственно, истец вправе рассчитывать на установление ей минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда с 01.07.2020 в размере 10303 руб.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что заработная плата за период с 01.07.2020, а также исчисленные в 2020г. отпускные рассчитаны и выплачены истцу в меньшем размере, чем этом установлено ОТС в ЖКХ РФ.

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика следующих обязанностей: об установлении истцу с 01.07.2020 тарифной ставки (оклада) в размере 10303 руб., исходя из размера минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда; о перерасчете заработной платы и отпускных за 2020г., исходя из указанного размера тарифной ставки (оклада); о выплате образовавшейся задолженности.

В то же время, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о необходимости применения тарифного коэффициента, предусмотренного в Приложении № 3 к ОТС на 2017-2019г.г. в размере 1,45, поскольку данная тарифная сетка оплаты труда работников организаций ЖКХ РФ носит рекомендательный характер. 

Как указано в ОТС в ЖКХ РФ на 2017-2019г.г., в организациях отрасли могут быть сохранены действующие системы оплаты труда и соотношения в размерах ставок и окладов внутри категорий персонала в соответствии с приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.12.1986 № 505, а также постановлением от 21.02.1990 № 66/3-138 «О совершенствовании организации зарплаты и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников за счет собственных средств предприятий и организаций ЖКХ и бытового обслуживания населения», принятым Госкомтруда СССР, Секретариатом ВЦСПС. Внутренние диапазоны коэффициентов могут определяться работодателем самостоятельно.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика в счет компенсации морального вреда 10000 руб., суд приходит к следующему.

Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В судебном заседании установлено нарушение трудовых прав ФИО3 со стороны работодателя, выразившееся в установлении месячной тарифной ставки (оклада) несоответствующей ОТС в ЖКХ РФ на 2017-2019г.г. от 08.12.2016 и, как следствие, невыплате причитающейся ей заработной платы и отпускных в полном объеме.

Учитывая доказанность неправомерного бездействия ответчика и нарушения тем самым права истца на своевременную выплату причитающихся денежных сумм, вследствие чего она испытывала нравственные переживания, принимая дополнительные усилия для восстановления нарушенного права в суде, с учетом принципа разумности и справедливости, степени вины ответчика и конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 5000 руб. Заявленный ко взысканию размер компенсации морального вреда в сумме 10000руб., суд находит завышенным.

Согласно ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит также взысканию государственная пошлина, размер которой составит 300 руб.

В соответствии с положениями ст.ст.61.1, 61.2 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты муниципальных районов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» установить ФИО3 с 01 июля 2020 года тарифную ставку (оклад) исходя из размера минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда в размере 10303 рубля с применением тарифного коэффициента, определяемого работодателем самостоятельно в рамках Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы, произвести перерасчёт заработной платы и отпускных за 2020 год и выплатить суммы недоплаченные с 01 июля 2020 года в результате занижения тарифной ставки (оклада).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» в пользу ФИО3 денежную компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей. 

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» - отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 16.03.2021.

Судья У.Н. Боричева