Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии г. Кызыла о признании незаконным постановления о снятии с учета, восстановлении на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

с участием представителя истца ФИО17, представителя ответчика мэрии г.Кызыла ФИО12, 

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что на основании решения исполнительного комитета Кызылского городского совета Народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № была поставлена на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях. Истец согласно контрольным карточкам ежегодно проходила перерегистрацию.

В ДД.ММ.ГГГГ году прокурор г. ФИО3 обратился в интересах истца в суд с исковыми требованиями о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Решением 

<

данные изъяты> суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования оставлены без удовлетворения. Апелляционным определением 

<

данные изъяты> суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения. В ходе рассмотрения гражданского дела постановлением мэрии от ДД.ММ.ГГГГ № истец была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях без указания основания снятия с учета истца. Также истцу не направлялось постановление о снятии с учета. Суд установил, что принятое мэрией г. ФИО3 постановление о снятии истца с учета является незаконным и необоснованным. ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о снятии ее с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении, так как при обращении истца для ежегодной перерегистрации в учетной карточке ДД.ММ.ГГГГ указали на то, что она состоит под порядковым номером № и при этом подписали, что истец снята с учета на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения суда от ДД.ММ.ГГГГ. При этом оснований для снятия истца с учета в соответствии с п.1,3-6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ не имелось.

Просит суд признать незаконным постановление мэрии г. Кызыла о снятии истца с учета граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и восстановить истца в очереди на получение социального жилья в г. Кызыле.

Протокольным решением ДД.ММ.ГГГГ третьим лицом без самостоятельных требований относительно спора привлечен Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО18, действующая по ордеру, исковые требования поддержала по указанным основаниям, просила удовлетворить. Основания снятия с учета на момент спорных отношений регламентированы законом, однако ни под один из пунктов истец не подпадает. Также апелляционным определением установлена незаконность постановления о снятии истца с учета, истец может быть принята на учет повторно.

Представитель ответчика мэрии г.Кызыла ФИО12 в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, пояснив, что истец состояла на учете решением Горсовета с ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ году ей предоставлено жилое помещение и выдан ордер, после чего приватизирована. Второй раз предоставление жилья не предусмотрено. Постановление о снятии с учета не оспорено, являлось предметом судебного спора и судебным решением, оставленным без изменения апелляционной инстанцией, отказано в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. ФИО3 не явился, извещен, в связи с ч ем дело рассматривается без его участия на основании ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, определения от 15 февраля 2005 года N 17-О и от 5 марта 2009 N 376-О-П). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий принятых на учет нуждающихся в жилье до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации граждан (социально незащищенных - прежде всего).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев принятия граждан на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохранение за этими гражданами права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Снятие же указанных граждан с учета производится по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Исходя из содержания пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также ЖК РФ) одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из представленных материалов, учетного дела следует, что истец ФИО19 состояла на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи – сыновей ФИО20 и ФИО22

В соответствии с выпиской из домовой книги ФИО4 имеет сына ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ.р. и сына ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно трудовой книжке ФИО4 начала трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, на момент постановки на учет работала 

<

адрес>. 

В соответствии со свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ выданным ЗАГС г. Кызыла ФИО25 и ФИО4 заключили брак, о чем составлена запись акта № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой выданной комендантом Кызылского хлебокомбината ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 имеет семью в составе 4-х человек: ФИО27 муж, ФИО28 сын, ФИО7 сын, ФИО29 жена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО30 обратилась к председателю Кызылского городского совета с заявлением о принятии на учет для получения площади в связи с отсутствием жилой площади.

Согласно ходатайству Кызылского хлебозавода от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работает на 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

данные изъяты> к работе относится добросовестно, дисциплинирована, пользуется уважением, просит обеспечить жильем. 

В соответствии с выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО31 имела в собственности жилое помещение по адресу: 

<

адрес> на основании договора приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Агентством по управлению муниципальным имуществом и приватизации жилья 

<

адрес>, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ. 

Заявлением в адрес начальника Департамента экономики имущественных отношений и финансового контроля ль ДД.ММ.ГГГГ истец сообщает, что состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ и просит принять документы в связи с перерегистрацией.

Решением 

<

данные изъяты> суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск заместителя прокурора г. Кызыла в интересах ФИО1 к Мэрии г. Кызыла о предоставлении жилого помещения по договору социального найма оставлен без удовлетворения.

В ходе рассмотрения данного дела постановлением Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО32 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Апелляционным определением 

<

данные изъяты> суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: решение 

<

данные изъяты> суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу истца, апелляционное представление прокурора – без удовлетворения. 

Данным апелляционным определением, вступившим в законную силу, установлено, что, несмотря на предоставление мэрией г. Кызыла истцу жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ году по адресу: 

<

адрес>, площадью обеспечивающую норму на состав её семьи три человека 36,2 кв.м., которую она в последующем приватизировала в собственность и продала ДД.ММ.ГГГГ, после чего истец не приобрела никакого жилого помещения, то есть она вновь стала относиться, по признакам отсутствия жилья, к числу лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, при этом истец и её младший сын ФИО2, состоявший на учете вместе с истцом, с учета сняты не были, поэтому, на момент введения в действие ЖК РФ, истец и её младший сын ФИО2, по-прежнему, относились к числу лиц, нуждающихся в жилье и не обеспеченных им и после ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, проходили перерегистрацию, согласно контрольной карточке, в ДД.ММ.ГГГГ. 

При снятии истца с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № мэрии г. ФИО3 основание снятия с учета не указано, а доводы представителя мэрии об обеспеченности истца жильем, так как она является членом семьи своего сына ФИО33, которому предоставлено мэрией г. ФИО3 жилье по 

<

адрес> замен ветхого жилья, то есть совместно проживает с сыном ФИО34 и его семьей по указанному адресу, ведет совместное хозяйство и имеет право пользование его жилым помещением, материалы дела не содержат. В силу чего принятое мэрией г. Кызыла постановление о снятии истца с учета от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и необоснованным. При этом истец поставлена на учет в период действия правил ЖК РСФСР, и тогда требования о наличии признака малоимущественности не являлись основанием к отказу во включении в список лиц, нуждающихся в жилье. В силу того, что истец вновь стала относиться к числу лиц, нуждающихся в жилье в ДД.ММ.ГГГГ году и к этому времени она не была снята с учета, то предъявление к ней ценза «малоимущественности» является необоснованным.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии у ФИО35 на праве собственности объектов недвижимости на территории РФ. 

В соответствии с ответом Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла ДД.ММ.ГГГГ - ФИО36 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ на основании постановления мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №. На учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях не восстановлена, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на данном учете не состоит. Ранее состояла на общих основаниях под порядковым № с ДД.ММ.ГГГГ Приобщено постановление мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Согласно информации, предоставленной мэрией г. Кызыла ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора г. Кызыла на протест Прокуратуры г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № – ФИО38 поставлена на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях решением исполнительного комитета Кызылского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст. 29-31 ЖК РФ. Постановлением председателя администрации г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО39 и ее двум сыновьям предоставлено жилое помещение по 

<

адрес> выдачей ордера в соответствии со ст. 43,47 ЖК РСФСР. Далее в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предоставленное жилое помещение приватизировано в собственность бесплатно ФИО40 и ее двумя сыновьями договором от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п.1 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР ФИО41 подлежала снятию с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, в связи с обеспечением жильем по 

<

адрес>. Однако Жилищный кодекс РСФСР утратил силу в связи с принятием Жилищного кодекса РФ и ФИО42 снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях постановлением мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. ФИО43 продала полученное от муниципального жилищного фонда вышеуказанное жилое помещение и приобрела дом по 

<

адрес> оформив на имя сына, далее продав этот дом на вырученные деньги, сын приобрел жилое помещение по 

<

адрес>. В ввиду признания данного дома непригодным для проживания взамен предоставлено новое благоустроенное жилое помещение по 

<

адрес>. Таким образом, ФИО44 которая поставлена на учет нуждающихся в ДД.ММ.ГГГГ году получила жилое помещение из муниципального жилищного фонда воспользовалась правом приватизации. Основания второй раз предоставить жилое помещение из государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма не имеется. Постановление о снятии ФИО45 с учета от ДД.ММ.ГГГГ № не оспорено в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, является законным и действующим. Прокуратура г. Кызыла с данным постановлением также ознакомлена в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Данное постановление также являлось предметом оценки по доказательствам в судебном споре от ДД.ММ.ГГГГ вместе с вышеуказанными доказательствами по предоставлению жилого помещения из муниципального жилищного фонда ФИО46 по которому вынесено решение, направленное также прокуратуре г. Кызыла, решение 

<

данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения апелляционным определением 

<

данные изъяты> суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из контрольной карточки ФИО47 приобщенной к настоящему иску, следует, что она состоит в общей очереди на получение коммунальной квартиры на основании решения горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, в ней имеются: сведения о перерегистрации в ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ за номером №, а также имеется запись «Снята с учета пост. Мэрии № от ДД.ММ.ГГГГ. Апелл.опред суда от ДД.ММ.ГГГГ».

Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу. 

Руководствуясь ч. 3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, учитывая приведенные правовые нормы, фактические обстоятельства дела, суд установил, что истец необоснованно снята с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку не указано конкретное основание для снятия с учета, а имеется ссылка лишь на пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, которым предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. 

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу таких оснований не установлено.

В силу статьи 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Нормы жилищного законодательства не содержат каких-либо правил о том, что гражданину может быть только единожды предоставлено жилье по договору социального найма и более он не имеет права на обеспечение жильем повторно при отсутствии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ для снятия с указанного учета.

При таких обстоятельствах, исходя из заявленных исковых требований, установленных судом обстоятельств, доводы ответчика о невозможности предоставления жилого помещения истцу повторно, не могут явиться основанием для отказа в заявленных требованиях о признании незаконным постановления о снятии с учета, восстановлении на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Следовательно, является незаконным оспариваемое постановление Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях», которым истец ФИО48 на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем истец подлежит восстановлению на указанном учете в общей очереди, поскольку сведений о нахождении истца на льготном учете не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Мэрии г. Кызыла о признании незаконным постановления о снятии с учета, восстановлении на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконным постановление мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Обязать мэрию г. Кызыла восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ФИО50 № 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2023 года.

Судья В.О. Саая