РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2020 года город Нижний Тагил 

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Зевайкиной Н.А..

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием истца ФИО1.

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 20.05.2020 № 01-01/3284,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1456/2020 по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Нижний Тагил» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «город Нижний Тагил», в котором просит признать за ним право пользования на условиях социального найма жилым помещением — квартирой № в 

<

адрес> 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что с 1985 года проживал, и был зарегистрирован в спорном жилом помещении - квартире, общей площадью 24 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира предоставлена его родителям по месту работы на Механическом заводе «Уралец». На основании постановления Правительства Свердловской области от 22.09.2009 № 107-ПП «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего передаче из собственности Горноуральского городского округа в собственность города Нижний Тагил» и акта приема- передачи жилых зданий и помещений от 16.11.2009. С06.06.2012 указанная квартира значится в реестре жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил. На основании заключения межведомственной комиссии по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 20.09.2012 № 25, постановления Администрации города Нижний Тагил от 24.12.2012 № 2833 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В 2007 утерян паспорт гражданина СССР, который в последствии был возвращен. В данном паспорте в графе «место жительства» имеется штамп прописки в спорном жилом помещении. В 2012 и в 2018 при получении паспорта гражданина Российской Федерации штамп регистрации по месту постоянного проживания в спорной квартире поставлен не был, с утерей части картотеки при передаче жилья в фонд города. В результате, в настоящее время ответчик не признает права пользования спорной квартирой. Полагает, что у истца имеется право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. От своих прав на квартиру по адресу: 

<

адрес>. истец никогда не отказывался, другого жилого помещения для проживания не имеет. В результате того, что спорный дом является нежилым, с 2005 я вынужден арендовать жилье. Со стороны истца отсутствует добровольный выезд спорной квартиры, так как жить в доме стало невозможно.

В судебном заседании истец основание и предмет заявленных исковых требований подержал и просил удовлетворить. Дополнительно указал, что выезд в 2010 году из спорного жилого помещения носил вынужденный характер, поскольку проживание в аварийном помещении опасно для жизни и здоровья, при этом в жилом помещении осталось часть его вещей. На протяжении всего периода времени продолжал опаливать коммунальные счета, однако квитанции не сохранились, поскольку вынужден проживать на съемных квартирах. 

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил ФИО2, действующий на основании доверенности от 20.05.2020 № 01-01/3284, в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные доказательств, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Таким образом, приобретение права пользования жилым помещением ставится в зависимость от ряда условий, указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации и ранее действующем до 01.03.2005 года Жилищном кодексе РСФСР.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министром СССР - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующий сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Частью 1 ст. 54 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч. 2).

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как следует из выписки из реестра жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил, на основании постановления Правительства Свердловской области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего передачи из собственности Горноуральского городского округа в собственность города Нижний Тагил» № 1087-ПП от 22.09.2009, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.06.2012, запись регистрации № 66-66-02/095/2012-255 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> внесено в реестр жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил.

Постановление Администрации города Нижний Тагил от 24.12.2012 № 2833 «О признании аварийным и подлежащим сносу зданий жилых помещений домов по адресам: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

В судебном заседании установлено, что истец с 13.12.1973 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается сведениями предоставленными МУ МВВ России «Нижнетагильское» от 09.07.2020.

Из ответа территориальной администрации поселка Уралец от 08.07.2020 № 93 следует, похозяйственный учет в администрации ведется с 01.01.2020, ФИО1 в нем не учтен, так как на 01.01.2000 в картотеке регистрации граждан не числится, в поселке Уралец уже фактически не проживал длительное время, и не проживает по настоящее время. 

<

адрес> признан аварийным, полностью разрушен, проживание в нем не возможно.

Из ответа на запрос суда территориальной администрации поселка Уралец от 27.08.2020 № 03-04-13/118 следует, что предоставить сведения о регистрации граждан, зарегистрированных по спорном адресу не предоставляется возможным, поскольку поквартирная карточка и карточка регистрации граждан в территориальную администрацию Уралец от МПТУ ЖКХ Горноуральского городского округа в 2009 году не передавались.

В информационной базе МКУ «СПО» сведения о регистрации граждан по адресу: 

<

адрес>, а также поквартирные карточки, отсутствуют.

Из ответа МУ МВД России «Нижнетагильское» в адрес ФИО1 от 23.11.2018 № б/п -21 следует, что данные о регистрации Пасарич по месту жительства по адресу: 

<

адрес> отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, ранее МУ МВД России «Нижнетагильское» были даны противоречивые сведения об отсутствии регистрации истца по спорному адресу, поскольку регистрация истца не была внесена в базу ППО «Территория».

Таким образом, сделать вывод о том, что истец в спорном жилом помещении не имеет регистрации, а также занимал жилое помещение незаконно, суд не может, поскольку поквартирная карточка и карточка регистрации граждан в территориальную администрацию Уралец от МПТУ ЖКХ Горноуральского городского округа в 2009 году должностными лицами не передавались.

Согласно ч.1, п.1 ч.2, ч.5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условия с точки зрения безопасности.

На основании ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

На основании п.7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, создаваемая в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

В соответствии с п.п.1, 8, 9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Названным выше Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Судом не приняты во внимания доводы стороны ответчика о том, что выезд истца из спорного жилого помещения носил добровольный характер тем самым он расторг договор социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Судом совокупность обстоятельств, позволяющих признать ФИО1 утратившим право пользования спорным жилым помещением, не установлена, поскольку его непроживание по спорному адресу носил временный и вынужденный характер, право пользования иным жилым помещением на условиях договора социального найма истец не приобрел.

При этом, то обстоятельство, что ФИО1 отсутствовал по спорному адресу еще до признания дома аварийным, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, учитывая, что он имел свободный доступ в квартиру, хранил в ней свои вещи, исполнял обязанности по содержанию жилого помещения. 

Сторонами по делу не оспаривается, что к 2012 техническое состояние многоквартирного дома не позволяло проживать в нем. Выезд из спорной квартиры осуществлен с тем, что в указанном многоквартирном доме проживать было невозможно. Следовательно, выезд истца из квартиры носил вынужденный характер, что исключает применение части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации и свидетельствует о сохранении права пользования спорной квартирой. Об этом свидетельствует и тот факт, что до настоящего времени истец, сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 

Какие-либо иные доказательства, подтверждающие факт добровольного выезда истца из указанной квартиры и отказа от права пользования этим жилым помещением, стороной ответчика в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право пользования на условиях социального найма ФИО1 на жилое помещение общей площадью 30,7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, с подачей апелляционной жалобы, представления через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 11.09.2020.

Председательствующий/ 

Н.А.Зевайкина