Дело №2-1099/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Большой Камень 19 ноября 2020 года 

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Рогачевой А.В.,

представителя истца Марасевой Е.А.,

представителя ответчика ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Большой Камень о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Большой Камень, указав, что по достижении 50 лет она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. По результатам рассмотрения ее заявления, 29.06.2020 года ответчиком вынесено решение №268936/20 об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого количества специального стажа. В специальный стаж не засчитаны период работы с 01 июля 1988 года по 20 октября 2005 года в качестве электромонтажника судового в Тихоокеанском предприятии «ЭРА», т.е. 17 лет 3 месяца 20 дней Указанный период не включен в специальный стаж ввиду отсутствия документов, подтверждающих льготный характер работы, а именно постоянной и полной занятости непосредственно на работах внутри отсеков подводных лодок при их строительстве, ремонте и модернизации, а также ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн. Работа по специальности радиомонтажник судовой и по специальности регулировщик радиоэлектронной аппаратуры и приборов входит в Список №2, производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года. При ликвидации ОАО Тихоокеанское предприятие «Эра» в 2009 году не сдало в полном объеме документацию в архив, что не должно ущемлять её право на назначение досрочной страховой пенсии. Действовавшее в указанный в иске период пенсионное законодательство по досрочному назначению пенсии по старости по Списку №2 не содержит требования об обязательном документальном подтверждении занятости во вредных условиях в течение каждого рабочего дня.

В ходе рассмотрения дела истцом уточнены исковые требования, истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Большой Камень №268936/20 от 29.06.2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж по п/п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 01.07.1988 года по 24.10.1999 года – 11 лет 3 месяца 24 дня; с 26.11.1999 года по 31.05.2000 года – 5 месяцев 4 дня; с 30.12.2000 года по 31.12.2000 года – 2 дня; с 20.04.2001 года по 23.09.2001 года – 5 месяцев 3 дня; 24.04.2003 года – 1 день; с 11.08.2003 года по 31.08.2003 года – 21 день; с 01.01.2004 года по 13.01.2004 года – 13 дней; с 27.02.2004 года по 28.02.2004 года – 2 дня; с 19.11.2004 года по 20.10.2005 года – 11 месяцев 13 дней, итого 13 лет 3 месяца 24 дня, ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 июня 2020 года, а также взыскать компенсацию расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель истца – адвокат Марасева Е.А. на иске в уточненной редакции настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, указав, что с 01.07.1988 года по 20.10.2005 года истец работала в ТП «ЭРА» в должности электромонтажника судового, при обращении за назначением досрочной пении ответчиком включено в специальный стаж по ст.30 п.1 п/п.2 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года 1 год 8 месяцев 13 дней в должности электромонтажника судового. Кроме того, в первичных документах, касающихся трудовой деятельности истца в ТП «ЭРА», имеются упоминания о том, что она трудилась в трудных условиях, в отсеках АПЛ, выполняла важное задание, допрошенные свидетели также подтвердили, что истец работала внутри отсеков АПЛ в течение всего рабочего дня.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ по ГО Большой Камень по доверенности ФИО1 в судебном заседании против иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве. Согласно отзыву, истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии в Управление ПФР 16.06.2020 года. При рассмотрении представленных истцом документов установлено, что у последней отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года), от 26.01.1991 года №10 предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют в том числе, рабочие, непосредственно занятые на работах внутри отсеков подводных лодок при их строительстве, ремонте и модернизации: радиомонтажники судовые. Помимо наименования профессии Список №2 содержит условие, с учетом которого работники приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда – это занятость на работах внутри отсеков подводных лодок при их строительстве, ремонте и модернизации. Документов, подтверждающих постоянную и полную занятость истца, на работах внутри отсеков подводных лодок при их строительстве, ремонте и модернизации, не представлено. Показания свидетелей не могут являться допустимыми доказательствами, подтверждающими особенности работы, определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с отсутствием документального подтверждения соответствия характера и условий труда, выполняемый истцом, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения пенсии истцу не имеется. Указала также на отсутствие документального подтверждения понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя. 

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей ФИО8, ФИО9, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования в уточненной редакции подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Профессии и должности на работах с тяжелыми условиями труда предусмотрены Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, в том числе разделом ХIV – рабочие – электромонтажники судовые, непосредственно занятые на работах внутри отсеков подводных лодок при их строительстве, ремонте и модернизации (2150300а-1753а).

Список №2 по данному шифру содержит условие, с учетом которого работники приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда – это занятость на работах внутри отсеков подводных лодок при их строительстве, ремонте и модернизации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190 было утверждено "Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР", согласно которому трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Как установлено судом и следует из записей в трудовой книжке истца, с 01.07.1988 года по 20.10.2005 года ФИО2 работала в Тихоокеанском предприятии «ЭРА», впоследствии переименованном в ОАО «Тихоокеанское предприятие «ЭРА» в должности электромонтажника судового.

Решением ГУ – УПФ РФ по ГО Большой Камень №268936/20 от 29.06.2020 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии старости со ссылкой на отсутствие на дату обращения требуемого количества специального стажа.

Оспариваемым решением в специальный стаж включены периоды работы истца в должности электромонтажника судового в ОАО ТП «Эра»: с 01.01.2001 по 19.04.2001, с 01.03.2003 по 23.04.2003, с 25.04.2003 по 10.08.2003, с 01.09.2003 по 31.12.2003, с 14.01.2004 по 26.02.2004, с 01.03.2004 по 13.07.2004, с 01.10.2004 по 18.11.2004, всего 1 год 8 месяцев 13 дней. Указанные периоды включены в специальный стаж истца согласно данных выписки из индивидуального лицевого счета. 

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены периоды работы истца в ОАО ТП «ЭРА» в должности электромонтажника судового с 01.07.1988 года по 20.10.2005 года, с 16.03.2000 по 30.11.2000 года, с 01.12.2000 по 31.12.2000 года, с 20.04.2001 по 23.09.2001 года, с 24.09.2001 по 28.02.2003 года, 24.04.2003 года, с 11.08.2003 по 31.08.2003 года, с 01.01.2004 по 13.01.2004 года, с 27.02.2004 по 29.02.2004 года, с 14.07.2004 по 30.09.2004 года, с 19.11.2004 по 20.10.2005 года, со ссылкой на отсутствие документального подтверждения занятости истца в тяжелых условиях труда не менее 80% рабочего времени.

Судом установлено, что правопреемник ТП «Эра» - ОАО «Тихоокеанское предприятие Эра» ликвидировано 16.12.2009 года, при этом в архивном отделе администрации городского округа Большой Камень отсутствуют первичные документы, подтверждающие характер и условия работы истца в спорный период, поскольку при ликвидации ОАО Тихоокеанское предприятие «Эра» не в полном объеме передало документы в архив.

Таким образом, ФИО2 лишена возможности представить сведения, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготных условиях.

Вместе с тем, как усматривается из архивной справки, выданной архивным отделом администрации городского округа Большой Камень 11.06.2020, в архивных документах ТП Эра имеется подтверждение работы истца в спорные периоды: в декабре 1991 года, январе, марте-декабре 1992 года, январе-феврале 1993 года – доплата за трудные условия, в декабре 1989 года, июле-августе 1990 года, октябре 1992 года – доплата за выполнение важного задания, в январе 2001 года, марте, ноябре 2003 года, феврале-июле 2004 года, марте-июле 2005 года – работа в 34 отс.АПЛ. 

Как следует из показаний свидетеля ФИО3 в судебном заседании, она работала в ТП «Эра» с 1988 года по 30.04.2000 года, в одной бригаде с истцом. Работа была связана с распайкой схем в отсеках АПЛ. В связи с особенностями расположения электрооборудования их ремонт осуществлялся только внутри отсеков подводных лодок. Работали в таких условиях постоянно, полный рабочий день. При необходимости работали в авральном режиме, по выходным. Работали в 4, 5 отсеках, в шахтах, ФИО2 работала в тех же условиях. Получали доплату за вредность. На пенсию свидетель вышла в 50 лет, досрочно, в связи с работой во вредных условиях.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что с 1987 года работала в ТП «ЭРА». В 1988 году на предприятие устроилась ФИО2, вместе с истцом они проработали до 2005 года, уволились в связи с сокращением. Специфика работы электромонтажника судового заключалась в том, что выполнялась только внутри отсеков подводных лодок. За работу во вредных условиях предоставлялось молоко, дополнительные отпуска. 

Таким образом, из показаний свидетелей ФИО3, ФИО4 следует, что трудовые обязанности электромонтажники исполняли в отсеках подводных лодок, где они работали в течение полного рабочего дня. Свидетелям назначена страховая пенсия по старости за выполнение аналогичной работы на ТП «Эра».

Согласно Отраслевому перечню, являющемуся Приложением № 1 к постановлению Министерства судостроительной промышленности СССР и IIX профсоюза рабочих судостроительной промышленности от 21.09.1990 года №ПГ-23/3613, работы в отсеках подводных лодок в период достройки, испытаний и ремонта относятся к особо тяжелым и особо вредным условиям труда.

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Право истца на получение досрочной страховой пенсии по старости не может быть ущемлено из-за того, что работодателем ненадлежащим образом велся учет рабочего времени и начисленной заработной платы, а архивные документы не сохранены.

Наименование должности истца в спорные периоды – электромонтажник судовой, ответчиком не оспаривается.

Также суд принимает во внимание, что лицу, работавшему вместе с ФИО2 в ТП «Эра» на аналогичных должностях – ФИО3, назначена досрочная страховая пенсия по старости, при этом было установлено, что она была занята постоянно полный рабочий день на работах внутри отсеков атомных подводных лодок при их ремонте и модернизации, что соответствует условиям труда, дающим право на льготное обеспечение по списку №2 раздел XIV подраздел 3а шифр 2150300а-1753а, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что периоды работы истца, связанной с осуществлением монтажа, демонтажа, ремонта оборудования внутри отсеков судов в течение полного рабочего дня в спорный период - с 01.07.1988 по 09.12.1998, подтверждены представленными суду документами и свидетельскими показаниями.

В силу п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Аналогичные положения закреплены в настоящее время в ч.3 ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях", п. п.37, 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015.

Таким образом, необходимость подтверждения страхового стажа показаниями не менее двух свидетелей установлена законом при утрате документов о работе и невозможности их восстановления.

Согласно данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 09.12.1998 года

В связи с изложенным, период работы ФИО2 в ТП «ЭРА» (ОАО ТП «ЭРА») с 01.07.1988 года по 09.12.1998 года – 10 лет 5 месяцев 8 дней подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости.

При этом суд учитывает, что за период с 1999 г. по 2005 г. работодателем сведения на ФИО2 предоставлялись не только с общим стажем, но и с указанием работы её в тяжелых условиях труда, в связи с чем оснований подвергать сомнению достоверность сведений относительно характера работы истца после регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования не имеется. 

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Спорный период работы с 01.07.1988 года по 09.12.1998 года ответчиком незаконно не включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Поскольку с соответствующим заявлением ФИО2 обратилась в Пенсионный фонд 16 июня 2020 года, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с указанной даты.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Интересы ФИО2 в суде представляла адвокат Марасева Е.А., действующая на основании заключенного между истцом и Адвокатским бюро «Марасева и партнеры» Приморского края в лице управляющего партнера Марасевой Е.А. соглашения об оказании юридической помощи №1/20/29 от 09.07.2020 года. Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру №94 от 09.07.2020 года ФИО2 понесла расходы по оплате услуг адвоката Марасевой Е.А. в сумме 20 000 рублей.

С учетом категории сложности гражданского дела, объема выполненной представителем работы, частичного удовлетворения требований, суд присуждает взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 12 000 рублей, что, по мнению суда, соответствует требованиям ст.100 ГПК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Большой Камень от 29.06.2020 года №268936/20 об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Большой Камень включить в специальный стаж для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.07.1988 по 09.12.1998 в должности электромонтажника судового в ОАО «Тихоокеанское предприятие Эра». 

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Большой Камень назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 16.06.2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Большой Камень в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 12 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Шкотовский районный суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме, т.е. с 23.11.2020. 

Судья А.В. Рогачева