Дело № 2а-3733/17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: 

председательствующего Евдокимовой М.А.

при секретаре Крыловой Е.А.

с участием прокурора Катусенко А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке 

26 июля 2017 года 

гражданское дело по административному иску Федерального казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение № 16 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, 

установил:

ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по Кемеровской области обратилось в суд с административным иском, просит установить административный надзор на 8 лет в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который освобождается по истечении срока наказания ДД.ММ.ГГГГ, установить ему ограничения: в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, так как находился под административным надзором, но за невыполнение административных ограничений осужден по ч.2 ст.314 УК РФ; в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 час., кроме случаев, связанных с выполнением лицом его трудовых обязанностей, получение медицинской помощи и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств органу внутренних дел, осуществляющему надзор; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а именно спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали), а также, отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) по месту жительства или пребывания и участия в них; запрета выезда за пределы 

<

адрес> поднадзорному лицу в период действия административного надзора без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего надзор; запрета пребывания в определенных судом местах, а именно, мест общественного питания (кафе, ресторанов, клубов и других мест, где предлагаются к распитию спиртные напитки), так как совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден 07.04.2015г. Осинниковским г/с 

<

адрес> по 

<

данные изъяты> УК РФ к отбытию 

<

данные изъяты>. Зачет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Начало срока ДД.ММ.ГГГГ год

Конец срока ДД.ММ.ГГГГ год

Прежние судимости:

1. ДД.ММ.ГГГГ Осинниковским г/с по п. 

<

данные изъяты> УК РФ с ИС 3 года. Постановлением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ водворен в МЛС на 3 года.

Лицо в отношении, которого решается вопрос, связанный с установлением административного надзора.

ФИО1 за период отбывания наказания взысканий и поощрений не имеет. В условиях изоляции от общества характеризуется удовлетворительно. По приговору от 17.03.2015г. совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ЛИУ-16 КО ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал требования. 

Помощник прокурора Центрального района г.Новокузнецка Катусенко А.И., действующая на основании служебного удостоверения, указала на необоснованность запрета посещения физкультурно-оздоровительных мест. 

Осужденный ФИО1 извещен о судебном заседании надлежащим образом, также, имеется расписка о получении административного иска и нежелании участвовать в судебном заседании, возражений не имеет, не участвовал в судебном заседании в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы.

Суд, заслушав представителя заявителя, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст.3 данного ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

На основании ч.3 ст.3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

В соответствии с п.1 ст.5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.1 ч. 3 ст.5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания;

Согласно ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления): 

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Судимость погашается:

а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока;

б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания;

в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;

г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания;

д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Осинниковским городским судом 

<

адрес> по ч.1 ст. 314.1, ч.5 ст. 62, ч.1 ст. 68, ч.5 ст. 69 (приговор от ДД.ММ.ГГГГ этого же суда по п. А ч. 3 ст. 158, ч.2 ст. 68, ч.5 ст. 62 УК РФ 2 года 6 месяцев) УК РФ к отбытию 2 года 8 месяцев в ИК строгого режима. Зачет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее ФИО1 был судом: ДД.ММ.ГГГГ Осинниковским городским судом 

<

адрес> по п. А,В ч.2 ст. 161-3 г., ст. 73 УК РФ с ИС 3 года. Постановлением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ водворен в места лишения свободы на 3 года.

ФИО1 совершил преступление при опасном рецидиве.

Как следует из характеристики на осужденного, предоставленной заявителем, за время отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-16 ФИО1 характеризуется удовлетворительно, не имеет взысканий и поощрений. 

Представитель административного истца пояснил, что ранее в отношении ФИО1 устанавливался административный надзор, который ФИО1 не соблюдал.

Таким образом, по делу имеет место совокупность юридически значимых обстоятельств, которые дают основания для суда удовлетворить заявленные ФКУ ЛИУ № требования частично. 

Как установлено в ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

При рассмотрении дела суд руководствуется положениями ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим, суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Необходимо иметь в виду, что лицу, в отношении которого принято решение о реадмиссии, может быть установлен запрет на выезд за определенные судом пределы территории до исполнения соответствующего решения (п.22 Постановления).

При установлении административных ограничений, суд исходит из характера совершенного преступления, обстоятельства их совершения, а также данных, характеризующих личность осужденного при отбывании наказания, в связи с чем, суд находит необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года в соответствии со ст.86 УК РФ; установить в отношении поднадзорного лица ограничения, исчисляя при этом срок со дня постановки на учет в ОВД по месту жительства, в виде: 

обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; 

запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 час., кроме случаев, связанных с выполнением лицом его трудовых обязанностей, получение медицинской помощи и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств органу внутренних дел, осуществляющему надзор; 

запрета выезда за пределы 

<

адрес> КО в период действия административного надзора без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего надзор; 

запрета пребывания в определенных судом местах, а именно, мест общественного питания (кафе, ресторанов, клубов и других мест, где предлагаются к распитию спиртные напитки).

При этом, судом не установлено оснований для установления запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а именно спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали), а также, отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) по месту жительства или пребывания и участия в них. Данное ограничение суд признает необоснованным, учитывая личность административного ответчика. 

Руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 лет, исчисляя при этом срок со дня постановки на учет в ОВД по месту жительства.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде:

обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; 

запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 час., кроме случаев, связанных с выполнением лицом его трудовых обязанностей, получение медицинской помощи и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств органу внутренних дел, осуществляющему надзор; 

запрета выезда за пределы 

<

адрес> в период действия административного надзора без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего надзор; 

запрета пребывания в определенных судом местах, а именно, мест общественного питания (кафе, ресторанов, клубов и других мест, где предлагаются к распитию спиртные напитки).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Евдокимова М.А.