Дело № 2а-121/2020

75 RS 0006-01-2020-000392-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Акша 07 июля 2020 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Корягиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Акшинского района Виноградовой Ю.А. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Межпоселенческое социально-культурное объединение» муниципального района «Акшинский район», Администрации муниципального района «Акшинский район» о возложении обязанности по устранению нарушений требований Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Акшинского района Забайкальского края Виноградова Ю.А. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя его следующим.

По результатам межведомственной комиссионной оценки технического состояния в здании Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческое социально-культурное объединение» (далее – МУК «МСКО»), расположенном по адресу: 

<

адрес>, выявлены следующие недостатки: несущая плита-балка на 2 этаже в фойе, изготовленная непосредственно на строй площадке имеет глубокие трещины; происходит отпадение бетона, видны арматурные стержни, виден провис потолка и прогиб балки. В связи с указанными обстоятельствами фойе 2-го этажа здания МУК «МСКО» признано аварийным, непригодным для эксплуатации, нуждающимся в капитальном ремонте.

Согласно отчету, представленному ЗАО «Народное предприятие Читагражданпроект» здание имеет дефекты в виде разрушения бетона монолитной балки каркаса главного фасада на уровне покрытия со стороны 

<

адрес>, отсутствие сцепления рабочей арматуры монолитной балки каркаса главного фасада с бетоном, деформацию и коррозию рабочей арматуры балки. Согласно выводу рабочей группы монолитная балка каркаса главного фасада и конструкция покрытия над актовым залом имеет дефект, значительно влияющий на несущую способность, находится в аварийном состоянии и требует усиления.

Просит обязать МУК «МСКО» МР «Акшинский район» устранить нарушение требований Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в здании указанной организации, а именно:

устранить разрушение бетона монолитной балки каркаса главного фасада на уровне покрытия; 

отсутствие сцепления рабочей арматуры монолитной балки каркаса главного фасада с бетоном, деформацию и коррозию рабочей арматуры балки.

Обязать Администрацию муниципального района «Акшинский район» профинансировать Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческое социально-культурное объединение» проведение работ по устранению вышеуказанных нарушений.

В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Таюрский И.Л. заявленные административные исковые требования уточнил, просил обязать административного ответчика МУК «МСКО» устранить вышеуказанные нарушения в течение 6 месяцев со дня поступления финансирования, а административному ответчику Администрации муниципального района «Акшинский район» установить срок для исполнения решения суда – до 1 марта 2021 года.

Представители административных ответчиков - директор МУК «МСКО» ФИО1 (на основании прав по должности), Администрации МР «Акшинский район» ФИО2 (на основании доверенности) уточненные административные исковые требования признали в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Общие требования к безопасной эксплуатации зданий установлены в статьях 7, 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно статье 7 указанного Закона строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

На основании частей 1 и 2 статьи 36 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьями 38 - 40 Федерального закона установлены правила оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) в целях периодического удостоверения соответствия характеристик эксплуатируемого здания или сооружения требованиям настоящего Федерального закона и проектной документации для подтверждения возможности дальнейшей эксплуатации здания или сооружения.

Из статьи 16 Технического регламента следует, что эксплуатации здания или сооружения его строительные конструкции и основание не должны достигать предельного состояния по прочности и устойчивости. Указанная статья определяет, что под предельным состоянием по прочности и устойчивости следует понимать разрушения любого характера.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания.

Статья 24 названного закона определяет, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что по обращению коллектива МУК «МСКО» прокуратурой Акшинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности зданий и строений. 

Здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> передано в оперативное управление МУК «МСКО» администрацией МР «Акшинский район». 

Согласно заключению ЗАО «Народное предприятие Читагражданпроект» здание имеет дефекты в виде разрушения бетона монолитной балки каркаса главного фасада на уровне покрытия со стороны 

<

адрес>, отсутствие сцепления рабочей арматуры монолитной балки каркаса главного фасада с бетоном, деформацию и коррозию рабочей арматуры балки. 

Согласно выводу рабочей группы монолитная балка каркаса главного фасада и конструкция покрытия над актовым залом имеет дефект, значительно влияющий на несущую способность, находится в аварийном состоянии и требует усиления.

Указанное влечет угрозу обрушения элементов конструкции здания, что может привести к человеческим жертвам и значительному материальному ущербу, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, а также работников учреждения культуры на безопасные условия труда.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Сроки, которые прокурор просит установить для административных ответчиков для исполнения решения суда, представляются обоснованными, разумными, с учетом особенностей бюджетного процесса, отсутствия в настоящее время в бюджете муниципального района денежных средств, предусмотренных на ремонт здания дома культуры, необходимости получения финансирования из бюджета Забайкальского края, а также проведения конкурсных процедур на проведение работ по ремонту здания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Акшинского района Забайкальского края, удовлетворить. 

Обязать Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческое социально-культурное объединение» муниципального района «Акшинский район» в течение шести месяцев со дня поступления финансирования устранить нарушение требований Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в здании указанной организации, а именно:

устранить разрушение бетона монолитной балки каркаса главного фасада на уровне покрытия; 

отсутствие сцепления рабочей арматуры монолитной балки каркаса главного фасада с бетоном, деформацию и коррозию рабочей арматуры балки.

Обязать Администрацию муниципального района «Акшинский район» в срок до 1 марта 2021 года профинансировать Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческое социально-культурное объединение» проведение работ по устранению вышеуказанных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Акшинский районный суд.

В окончательной форме решение составлено 07 июля 2020 года.

Судья