Дело № 2-691/2024 

УИД № 34RS0027-01-2024-000804-93

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» мая 2024 года г. Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудченковой С.Г., 

при секретаре Бахолдиной Н.Ф., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Волгоградской области» адвоката Усковой М.С., предоставившего удостоверение Номер и ордер Номер от 29 мая 2024 года, доверенность от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному бюджетному учреждению «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Волгоградской области» о возложении обязанности на работодателя заключить дополнительное соглашение к трудовому договору и взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что он работает в должности ...» с Дата. С 2013 года на него помимо обязанности руководства филиалом возложены также и обязанности по организации исправного и безопасного функционирования газового хозяйства. Это прописано в его должностной инструкции .... За выполнение дополнительных трудовых функций ответственного за газовое хозяйство ранее с ним заключались дополнительные соглашения к трудовому договору и ему производились доплаты. С Дата, по окончании действия дополнительного соглашения к трудовому договору, работодатель прекратил выплачивать доплату за выполнение вышеуказанных обязанностей. Тем не менее, по настоящее время он продолжает выполнять данные должностные обязанности. Согласно должностной инструкции ..., в редакции от Дата, на него возложена обязанность по руководству деятельностью филиала, организации выполнения стоящих перед филиалом задач, развития работ и услуг, представляемых ФБУ «Волгоградский ЦСМ», а также организация безопасной эксплуатации газопотребления и газового хозяйства. Однако, организация безопасной эксплуатации газопотребления и газового хозяйства несмотря на указание об этом в должностной инструкции ..., не может входить в его трудовую функцию, поскольку исходя из положений Профессионального стандарта «Специалист по метрологии», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 апреля 2022 № 229н, пункта 3.4, среди перечня трудовых функций, установленных для руководителя отдела, такие трудовые функции отсутствуют. Считает, что выполнение дополнительных трудовых функций по организации безопасной эксплуатации газопотребления и газового хозяйства относится к дополнительному объёму выполняемых работ - расширение зоны обслуживания и должно осуществляться с его письменного согласия за дополнительную оплату согласно ст. 151 Трудового Кодекса РФ. Несмотря на это, по настоящее время работодатель не заключил с ним дополнительного соглашения к трудовому договору за выполнение дополнительных обязанностей и не осуществляет доплату.

Просит суд: обязать ответчика заключить с ним дополнительное соглашение к трудовому договору Номер от Дата о возложении дополнительных трудовых функций о выполнении обязанности ответственного за безопасную эксплуатацию потребления и газового хозяйства»; взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату за один год, начиная с апреля 2023 года по март 2024 года, в размере 95 950,0 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просит иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Волгоградской области» Ускова М.С. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что доводы истца о том, что ему положена доплата за выполнение якобы дополнительной трудовой функции «по организации исправного и безопасного функционирования газового хозяйства», указанной в его должностной инструкции, а равно доводы о том, что эта функция относится к дополнительному объему выполняемых работ, должна осуществляться с его письменного согласия за дополнительную плату согласно ст. 151 ТК РФ и на основании дополнительных соглашений к трудовому договору, являются полностью несостоятельными. В силу специфики своей должности (... наличием вверенного данному филиалу недвижимого и движимого имущества, указанного выше, а равно на основании Положения о филиале ФИО1, как ... решением работодателя назначен и является ответственным за газовое хозяйство данного филиала. При этом важно отметить, что ФИО1 имеет соответствующее образование, прошел инструктаж. Дата работодателем утверждена в новой редакции должностная инструкция ..., согласно п. 1.2. которой основной задачей начальника ... является руководство деятельностью филиала и организация выполнения стоящих перед филиалом задач, организация исправного и безопасного функционирования газового хозяйства. Кроме этого, в пункте 3.2. данной должностной инструкции конкретизирована данная трудовая обязанность работника. С этой должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен лично под подпись Дата без возражений. В соответствии с п. 3.2. коллективного договора ФБУ «Волгоградский ЦСМ» работодатель самостоятельно определяет формы, системы оплаты труда, размеры должностных окладов, премий, других выплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, а также соотношения в их размерах между отдельными категориями работников, с учетом мотивированного мнения Профсоюзного комитета. Согласно п. 2.4 Положения об оплате труда работников ФБУ «Волгоградский ЦСМ» от Дата и п. 3.1 Положения об оплате труда работников ФБУ «Волгоградский ЦСМ» от Дата, с которыми ФИО1 ознакомлен под подпись, размеры должностных окладов работников ФБУ «Волгоградский ЦСМ» устанавливаются в соответствии со штатным расписанием. Размер должностного оклада каждого работника устанавливается директором ФБУ «Волгоградский ЦСМ» в зависимости от профессиональной квалификационной группы и квалификационного уровня, к которым относится должность или профессия работника, а также с учетом сложности и объема выполняемой работы. При этом работа, выполняемая ФИО1, входит в обязанности ..., поскольку обеспечивает его нормальную работу, в том числе нормальную работу сотрудников данного филиала. Данная работа предусмотрена должностной инструкцией истца, которую он в силу ст. 56 ТК РФ обязан выполнять. За выполнение ФИО1 работы ему выплачивается заработная плата, средний размер которой в 2023 году составил .... При этом на ..., согласно условий трудового договора и должностной инструкции, т.е. на ФИО1, возложена организация исправного и безопасного функционирования газового хозяйства, которая конкретизирована в указанной должностной инструкции. Работа, о которой ведет речь ФИО1 в своем иске, не является для него работой, не предусмотренной трудовым договором. В своем исковом заявлении истец признает тот факт, что с Дата ему более не выплачивались повышающие коэффициенты (т.е. выплаты стимулирующего характера). Таким образом, если бы права истца действительно были нарушены (хотя это не так), то он должен был узнать об этом не позднее Дата. Данный срок истек Дата. Однако с иском истец обратился только Дата, т.е. с существенным пропуском срока исковой давности на 7 лет.

Просит суд полностью отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФБУ «Волгоградский ЦСМ» по настоящему гражданскому делу, применить ко всем исковым требованиям ФИО1 срок исковой давности.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным для включения в трудовой договор среди прочих является условие о трудовой функции (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

Согласно статье 60 Трудового кодекса Российской Федерации запрещено требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральным и законами.

В соответствии с положениями статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее, чем за три рабочих дня.

В силу части 3 статьи 68 Трудового кодекса РФ, при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Письмом Федеральной службы по труду и занятости от 31.10.2007 г. № 4412-6 «О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников» разъяснено, что должностная инструкция является важным документом, содержанием которого является не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности. Поскольку порядок составления инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и какие изменения в нее внести. Должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору, а также утверждаться как самостоятельный документ. 

В силу ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу положений статьи 151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

В соответствии со ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премии, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

Судом установлено, что ФИО1 с Дата работает в ...

...

...

...

Дата распоряжением ТУ Росимущества в Волгоградской области № 159- р в оперативное управление ФБУ «Волгоградский ЦСМ» передано недвижимое имущество, расположенное по адресу: Адрес, в котором расположено автономное газовое оборудование, обеспечивающее нормальную работу и жизнедеятельность Михайловского филиала ФБУ «Волгоградский ЦСМ».

По акту ФИО1, как ..., принял данный объект на ответственное хранение.

Приказом ФБУ «Волгоградский ЦСМ» от Дата Номер-п «О назначении ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию газового хозяйства Михайловского филиала ФБУ «Волгоградский ЦСМ» после прохождения инструктажа ... ФИО1 был назначен лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию газового хозяйства. ФИО1 с приказом ознакомлен по роспись.

На основании приказа Номер-к/пу от Дата ... ФИО1 выполняющему обязанности ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию газового оборудования, установлен персональный повышающий коэффициент 0,5 к должностному окладу с Дата по Дата и дополнительным соглашением Номер к трудовому договору Номер от Дата внесены изменения в п. 8 договора на основании данного приказа.

На основании приказа Номер-к/пу от Дата ... ФИО1 выполняющему обязанности ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию газового оборудования, установлен персональный повышающий коэффициент 0,5 к должностному окладу с Дата по Дата и дополнительным соглашением Номер к трудовому договору Номер от Дата внесены изменения в п. 8 договора на основании данного приказа.

На основании приказа Номер-к/пу от Дата об изменении должностных окладов работника, ... ФИО1, установлен персональный повышающий коэффициент 0,5 должностного оклада (7150 рублей) в месяц, установленный на период с Дата по Дата и дополнительным соглашением Номер к трудовому договору Номер от Дата пункты 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3 договора изложены в новой редакции на основании данного приказа.

На основании приказа Номер-к/пу от Дата ... ФИО1 выполняющему обязанности ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию газового оборудования, установлен персональный повышающий коэффициент 0,5 к должностному окладу с Дата по Дата и дополнительным соглашением Номер к трудовому договору Номер от Дата пункт 4.1.2 договора изложен в новой редакции на основании данного приказа.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что с 2018 года персональный повышающий коэффициент 0,5 к должностному окладу ... ФИО1 не устанавливался и не выплачивался.

Дата ФИО1 обращается с служебной запиской к директору ФБУ «Волгоградский ЦСМ» об установлении доплаты за расширение норм обслуживания, увеличения объема работ в связи с выполнением обязанностей ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию газового хозяйства (л.д. 22)

Оснований для установления доплаты за увеличение объема работ не установлено экономическим отделом ФБУ «Волгоградский ЦСМ».

Согласно штатного расписания на период Дата в Михайловском филиале осуществляют деятельность: ...

Дата работодателем утверждена в новой редакции должностная инструкция ..., согласно п. Дата которой в обязанности начальника Михайловского филиала в рамках трудовой функции входят обязанности ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию газового оборудования, в том числе;

-организовать и обеспечить безопасный режим газоснабжения филиала;

-проводить регулярный контроль за безаварийной и безопасной эксплуатацией и ремонтом газопроводов и газового оборудования;

-проверять правильность ведения технической документации при эксплуатации и ремонте газопроводов и газового оборудования;

-организовывать и контролировать проведение режимно-наладочных работ на газоиспользующих установках;

-контролировать техническое состояние шкафного газорегуляторного пункта (ГРПШ) и внутренних газопроводов;

-осуществлять контроль за выполнением мероприятий по устранению нарушений, выявленных органами Ростехнадзора;

-организовывать контроль за рациональным использованием газа, за выполнением графика потребления газа;

-организовать регулярные режимно-наладочные испытания на газоиспользующих установках и контролировать их выполнение;

-разрабатывать планы организационно-технических мероприятий по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов с целью внедрения современных средств автоматизации и утилизирующих устройств, прошедших испытания и рекомендации к применению, плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций;

-участвовать в обследовании, проводимых региональными органами Ростехнадзора;

-участвовать в комиссиях по приемке в эксплуатацию вновь вводимого или реконструированного оборудования, газоиспользующих установок и участков газопроводов;

-участвовать в комиссиях по расследованию аварий и несчастных случаев, а также по разработке мероприятий по повышению надежности и безопасности систем автоматики;

-приостанавливать работу неисправных сетей газопотребления, газоиспользующего оборудования, а также сетей (оборудования), введенных в работу и не принятых в установленном порядке;

-информировать газоснабжающую (газосбытовую) организацию об изменении режимов газоснабжения предприятия, порядке проведения совместных мероприятий по защите газопроводов от электрохимической коорозии, о намечаемых сроках ремонта газового хозяйства, связанных с изменением режима газоснабжения предприятий;

-информировать органы Ростехнадзора об авариях, взрывах и несчастных случаях, произошедших на газовом хозяйстве Михайловского филиала ФБУ «Волгоградский ЦСМ»;

-осуществлять проверку срабатывания устройств технологической защиты, блокировок и сигнализации перед каждым пуском в работу оборудования и периодически в соответствии с утвержденным графиком; 

-организовывать и проводить тренировки со специалистами и обслуживающим персоналом по ликвидации возможных аварий;

-другие обязанности, предусмотренные нормативной и директивной документацией для обеспечения исправного состояния и безопасной эксплуатации газового хозяйства.

С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен лично под подпись Дата.

Таким образом, в должностной инструкции ... имеются обязанности, связанные с обязанностями ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию газового оборудования, в рамках трудовой функции ФИО1, который приказом ФБУ «Волгоградский ЦСМ» от Дата Номер-п назначен лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию газового хозяйства. 

Учитывая вышеизложенное, в данном случае заключение дополнительного соглашения к трудовому договору не требуется, в том числе, с установлением дополнительной оплаты. 

На обращение ФИО1 в государственную инспекцию труда в Волгоградской области о проверке деятельности ФБУ «Волгоградский ЦСМ» о возложении на него обязанности ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию газового хозяйства, Дата направлен ответ, о том, что данная обязанность является частью трудовой функции начальника филиала. Также было обращено внимание ФИО1 на то, что установление персонального повышающего коэффициента к должностному окладу относится к выплатам стимулирующего характера и устанавливаются локальными актами работодателя.

Доводы искового заявления о возложении на истца дополнительных обязанностей, которые должны были быть с ним согласованы и закреплены дополнительным соглашением к трудовому договору и дополнительной оплатой, не соответствуют нормам материального права и противоречат обстоятельствам, установленным судом.

Поскольку трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему безусловная обязанность выплаты персонального повышающего коэффициента и его размер не установлены, а также учитывая, что данный коэффициент согласно Положению об оплате труда работников федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Волгоградской области» относится к разряду стимулирующих выплат и не является гарантированной частью заработной платы, то в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57, 135 Трудового кодекса Российской Федерации и исходя из локальных актов работодателя, регулирующих оплату труда работников, а также ст. 56 ГПК РФ об обязанности каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на работодателя заключить с ним дополнительное соглашение в трудовому договору и взыскании персонального повышающего коэффициента с апреля 2023 года по марта 2024 года в размере 95 950 рублей не имеется.

Представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Установленный законом процессуальный срок в части разрешения индивидуального трудового спора истцом не пропущен, поскольку истцом ФИО1 заявлены требования, с учетом обращения с служебной запиской к работодателю Дата об установлении доплаты за расширение норм обслуживания, увеличения объема работ в связи с выполнением обязанностей ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию газового хозяйства, и так как ответ на его обращение им не получен, и государственной инспекцией труда в Волгоградской области на его обращение, ему рекомендовано обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, истцом не пропущен установленный ст. 392 ТК РФ срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как в части защиты своих прав, так и в части взыскании с ответчика недоначисленной заработной платы за один год, начиная с апреля 2023 года по март 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному бюджетного учреждению «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Волгоградской области» о возложении обязанности на работодателя заключить дополнительное соглашение к трудовому договору и взыскании недоначисленной заработной платы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Гудченкова С.Г.

решение в окончательной форме

изготовлено 31 мая 2024 года