РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года г.Ачинск Красноярского края,

ул.Назарова, 28-Б 

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Парфеня Т.В.

при секретаре Власовой Я.А.

с участием 

представителя административного ответчика – УФССП России по Красноярскому краю ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агенство Финансового Контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Красноярского края ФИО2, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, судебному приставу – исполнителю МОСП по 

<

адрес>, Ачинскому и 

<

адрес>м ФИО3, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения. Исковые требования мотивированы тем, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № в 

<

адрес> и 

<

адрес> в пользу Общества с ОАФ взыскана задолженность в сумме 23 867,66 руб. Данный судебный приказ был предъявлен на исполнение и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по 

<

адрес>, Ачинскому и 

<

адрес>м возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство было окончено постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по 

<

адрес>, Ачинскому и 

<

адрес>м ФИО3 в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». О принятом решении Обществу стало известно ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств. На сегодняшний день указанные документы в адрес взыскателя не поступали, тем самым Общество лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя МОСП по 

<

адрес>, Ачинскому и 

<

адрес>м в рамках исполнительного производства №-ИП в части несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № взыскателю, обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по 

<

адрес>, Ачинскому и 

<

адрес>м направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2).

Определением Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен старший судебный пристав МОСП по 

<

адрес>, Ачинскому и 

<

адрес>м (л.д. 23). 

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» не явился, в иске представитель общества ФИО4, действующая на основании доверенности № КАС -56-17 от ДД.ММ.ГГГГ, диплома № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), просит дело рассматривать в отсутствие представителя (л.д.2 оборот листа).

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП по 

<

адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности №-СН от ДД.ММ.ГГГГ, диплома № (л.д.37-39), против заявленных требований возражала, указала, что постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документы действительно не были своевременно направлены взыскателю. Произошло это по причине отсутствия у службы приставов финансирования на отправку почтовой корреспонденции. Первая возможность отправить почту появилась лишь в январе 2019 года и ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал исполнительного документа были направлены в адрес ООО «АФК» и до настоящего времени данные документы назад не возвращены.

В судебное заседание административный ответчик – старший судебный пристав по 

<

адрес>, Ачинскому и 

<

адрес>м ФИО2, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 24) не явился. Старшим судебным приставом по 

<

адрес>, Ачинскому и 

<

адрес>м ФИО2 представлен отзыв по заявленным требованиям, в соответствии с которым он возражал против их удовлетворения и просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 40,-41).

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям:

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закона "Об исполнительном производстве") принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 2 закона о судебных приставах в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве » и иными федеральными законами.

По смыслу ст. 12 закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с должника ОАФ в пользу ООО «АФК» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, расходы по оплате государственной пошлины в общей сумме 23 867,66 руб. (л.д. 32-33).

Данный судебный приказ был предъявлен на исполнение и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по 

<

адрес>, Ачинскому и 

<

адрес>м ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.51-52)

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ОАФ окончено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Этим же постановлением исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ возвращен взыскателю – ООО «Агентство финансового контроля» по адресу: 

<

адрес> (л.д.53-59). 

ДД.ММ.ГГГГ начальником МОСП по 

<

адрес>, Ачинскому и 

<

адрес>м ФИО6 постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено (л.д. 60).

В случае, предусмотренном п.п. 4 п. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (часть 2 статьи 46 названного закона).

В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

При этом в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 указанной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный лист, выданный судом, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 5 статьи 46).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику (ч. 6 ст. 47 названного Федерального закона).

Как следует из письменного отзыва начальника МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2 (л.д. 40-41), пояснений, данных в судебном заседании представителем ответчика УФССП по Красноярскому краю ФИО1 постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ОАФ и оригинал исполнительного документа были направлены в адрес взыскателя только ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием должного финансирования. 

Доводы административного ответчика, об отсутствии должного финансирования на отправление почтовой корреспонденции не освобождает судебного пристава-исполнителя от выполнения возложенной на него законом обязанности исполнения исполнительного производства и соблюдения прав участников исполнительного производства.

В подтверждение доводов о направлении в адрес ООО «Агентство финансового контроля» постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, а также подлинника судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ стороной административного ответчика суду представлена копия списка внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36).

Статьей 24 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу -исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав -исполнитель поручает их доставить.

Согласно п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы. 

Таким образом, ни Федеральным законом "Об исполнительном производстве", ни Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, на судебных приставов не возложена обязанность по направлению постановления об окончании исполнительного производства способами, позволяющими установить дату получения документа, а требования по отправке регистрируемого почтового отправления с уведомлением о вручении адресату предусмотрено только для направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

При этом Закон не содержит императивного требования о необходимости направления участнику исполнительного производства копий постановлений, выносимых судебным приставом, каким-либо определенным видом связи.

В соответствии с п. 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 682, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Накладные на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа службы, его структурного подразделения.

Представленная суду копия списка внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята в качестве надлежащего доказательства соблюдения ответчиками положений ч. 6 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве», поскольку подтверждает лишь отправку в указанную дату из МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам 50 простых писем, без штемпеля почтового отделения о принятии данной корреспонденции на отправку, при этом согласно данного списка ООО «АФК» направлено только постановление об окончании исполнительного производства, сведений о направлении подлинника исполнительного документа не имеется (л.д. 34-35).

Таким образом, факт своевременного направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, не подтвержден. До принятия решения судом копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный документ взыскателем не получены, что лишает его возможности контроля за своевременным и правильным исполнением судебного акта. 

На основании изложенного, суд считает установленным, что судебным приставом-

исполнителем МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам в ходе принудительного исполнения судебного акта о взыскании с ОАФ в пользу ООО «АФК» задолженности были допущены нарушения положений Федерального закона «Об исполнительном производстве». В нарушение требований п. 6 ст. ст. 47 указанного закона, достоверные сведения о направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала судебного акта в материалах дела отсутствуют, причем к моменту рассмотрения дела, срок данного нарушения составил более 6 месяцев.

Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам повлекло за собой нарушение прав взыскателя на своевременное получение исполнения, в связи с чем, требования административного истца в этой части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие по не направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, а также подлинника судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ является длящимся, на дату обращения в суд с административным исковым заявлением не было прекращено, соответственно срок обращения в суд с административным иском считается непропущенным. Кроме того, в условиях не направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком не опровергнуты доводы представителя ООО «Агентство Финансового Контроля» о получении информации о принятом ДД.ММ.ГГГГ постановлении из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России только ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Также подлежат удовлетворению требования ООО «АФК» о возложении на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений, обязании судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам направить в адрес общества с ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства 27205/18/24016-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, поскольку в ходе рассмотрения дела доказательств направления данных документов административными ответчиками не представлено и судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, выразившееся в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» копию постановления об окончании исполнительного производства №ИП от ДД.ММ.ГГГГ с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ 

Об исполнении решения сообщить в суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Т.В. Парфеня