к делу №2а-1680/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 24 июня 2021 года 

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Безугловой Н.А., 

при секретаре: Серба А.И., 

с участием: 

старшего помощника прокурора Северского района Гафуровой Л.И., 

представителя административного ответчика ФИО1, 

действующей на основании доверенности №01-17/4953 от 07.06.2021 г., 

представителя заинтересованного лица ФИО2, 

действующей на основании доверенности №605 от 23.06.2021 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании незаконным бездействия, 

установил:

прокурор Северского района Жуков Д.Г. обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании незаконным бездействия, в котором просит признать бездействие администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края незаконным, обязать администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края помещения различных классов функциональной пожарной опасности (складское помещение, расположенное на 3-м этаже) разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (отсутствует противопожарная дверь) согласно ст. 4, 4.1 ст. 88 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения электрощитовой с обозначением их категорий и классов зон на входной двери с наружной стороны по правилам п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; провести работы по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты согласно п. 43 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; осуществить учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты согласно п. 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; помещения различных классов функциональной пожарной опасности разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (отсутствует противопожарная дверь в помещение электрощитовой) согласно ст. 4, 4.1 ст. 88 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения внести в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты согласно п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; обеспечить внесение информации о обработке деревянных и иных конструкций, выполненных из горючих материалов в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия по правилам п. 95 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; оформить документацию, подтверждающую показатели пожарной опасности изделий и материалов (паркет) в коридоре 3-го этажа и каб. 312- 313 согласно требованиям п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Табл. 28 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В обосновании заявленных требований указано, что 22.03.2021 года в прокуратуру Северского района поступила информация ОНД и ПР Северского района о резульатах проведенной плановой проверки юридических лиц, из которой следует, что в муниципальном бюджетном учреждении лицей п. Афипского выявлены множественные нарушения норм противопожарной безопасности, а именно: помещения различных классов функциональной пожарной опасности (складское помещение, расположенное на 3-м этаже) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (отсутствует противопожарная дверь) (ст. 4, ч. 1 ст. 88 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения электрощитовой с обозначением их категорий и классов зон на входной двери с наружной стороны, (п. 12 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); руководителем организации не проводятся работы по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, (п. 43 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); руководитель не ведёт учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, (п. 60 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (отсутствует противопожарная дверь в помещение электрощитовой) (ст. 4, 4.1 ст. 88 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); руководитель организации не обеспечил внесение информации о обработке деревянных и иных конструкций, выполненных из горючих материалов в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия, (п. 95 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); в коридоре 3-го этажа (каб. 312-313) применены отделочные материалы для пола, на которые не храниться документация, подтверждающая показатели пожарной опасности изделий и материалов (паркет) (п. 25 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Табл. 28 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В соответствии со ст. 37 Устава муниципального образования Северский район администрация обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Школа является муниципальным образовательным учреждением и в соответствии со ст. 120, 196 Гражданского кодекса РФ владеет муниципальным имуществом на праве оперативного управления. Данное имущество в соответствии с ч. 2 ст. 48 Гражданского кодекса РФ принадлежит на праве собственности администрации МО Северский район, которая в силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ несет бремя его содержания. Самостоятельно устранить нарушения требований, для которых требуется произвести денежные затраты, учреждение не в состоянии, поскольку финансируется учредителем в пределах установленных соответствующей сметой расходов.

Бездействием администрации муниципального образования Северский район нарушаются интересы неопределенного круга лиц - как учащихся и работающих в лицее в настоящее время, так и могущих обучаться и работать в будущем в данном образовательном учреждении, то есть не определенного конкретно на момент предъявления заявления.

Нарушение интересов несовершеннолетних учащихся и педагогического коллектива выражается в том, что не выполнение противопожарных и антитеррористических норм и правил влечет риск возникновения травмирования несовершеннолетних и трудового коллектива, а также представляет угрозу их жизни, что нарушает гарантированное ст. 41 Конституции РФ право граждан на охрану здоровья, равно как и гарантированное ст. 37 Конституции РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Вышеназванные обстоятельства, по мнению прокурора Северского района, дают прокурору право на обращение в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Северского района Гафурова Л.И. на заявленных требованиях прокурора Северского района Жукова Д.Г. настаивала и просила удовлетворить административный иск в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Северского района. 

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований прокурора на основании доводов, изложенных в отзыве (л.д. 39-41). 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОНД и ПР Северского района МЧС РФ не явился, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. 

Выслушав участвующих в деле лиц, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как указано в ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из положений ч. 1 ст. 129 Конституции РФ видно, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 30.12.2020) "О прокуратуре Российской Федерации", предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 30.12.2020) "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как указано в ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003г. № 131-ФЭ регламентирует деятельность администрации местного самоуправления следующим образом : ст.15 этого закона говорит о том, что к вопросам компетенции муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Статья 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-Ф3 предусматривает правило, в соответствии с которым, противодействие в Российской Федерации строится на принципах обеспечивающих защиту прав и свобод граждан и минимизации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченными государственными органами.

Согласно п. 21 Постановления правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей» № 272 от 25.03.2015 антитеррористическая защищенность указанных объектов обеспечивается путем: проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий; определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов; контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей; применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей; оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 22.03.2021 года в прокуратуру Северского района поступила информация ОНД и ПР Северского района о резульатах проведенной плановой проверки юридических лиц, из которой следует, что в муниципальном бюджетном учреждении лицей п. Афипского выявлены множественные нарушения норм противопожарной безопасности, а именно: помещения различных классов функциональной пожарной опасности (складское помещение, расположенное на 3-м этаже) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (отсутствует противопожарная дверь) (ст. 4, ч. 1 ст. 88 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения электрощитовой с обозначением их категорий и классов зон на входной двери с наружной стороны, (п. 12 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); руководителем организации не проводятся работы по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, (п. 43 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); руководитель не ведёт учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, (п. 60 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (отсутствует противопожарная дверь в помещение электрощитовой) (ст. 4, 4.1 ст. 88 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); руководитель организации не обеспечил внесение информации о обработке деревянных и иных конструкций, выполненных из горючих материалов в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия, (п. 95 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); в коридоре 3-го этажа (каб. 312-313) применены отделочные материалы для пола, на которые не храниться документация, подтверждающая показатели пожарной опасности изделий и материалов (паркет) (п. 25 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Табл. 28 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Прокурор Северского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, считает, что бездействием администрации муниципального образования Северский район нарушаются интересы неопределенного круга лиц - как учащихся и работающих в лицее в настоящее время, так и могущих обучаться и работать в будущем в данном образовательном учреждении, то есть не определенного конкретно на момент предъявления заявления. 

Бездействие при исполнении должностным лицом своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время помещения различных классов функциональной пожарной опасности (складское помещение, расположеннео на 3-м этаже) разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами – заключен договор №767 от 18.03.2021 года с ООО «Безопасность» на приобретение противопожарных дверей – двери установлены; произведен учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; в коридоре 3-го этажа и каб. 312-313 проведены работы по демонтажу старого полового покрытия (паркет) и монтажу нового полового покрытия (плитка); на обеспечение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещения электрощитовой с обозначением их категорий и классов зон на входной двери с наружной стороны выделено 22 500 рублей, заключен договор с ООО «Сервис-СБ» от 25.05.2021 года, срок выполнения работ составляет 25 рабочих дней; проведение работ по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов и отложений запланировано в срок до конца июня 2021 года, после проведения экзаменов (договор №024 от 24.05.2021 года с ООО «Краснодарское предприятие Пожзащита»); заключен договор с ООО «Безопасность» от 27.05.2021 года по выполнению работ по обработке деревянных конструкций кровли на здании МАОУ лицей пгт. Афипского на сумму 86 058 рублей со сроком выполнения до 31.08.2021 года после завершения работ информация будет внесена об обработке деревянных и иных конструкций, выполненных из горючих материалов в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия; информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и подаротушения не внесена в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в связи с отсутствием в учреждении автоматической установки пожаротушения. 

Таким образом, в настоящее время администрацией муниципального образования Северский район Краснодарского края предприняты меры по устранению выявленных нарушений, однако, данные нарушения не устранены в полном объеме. 

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что в соответствии с действующим законодательством необходимо удовлетворить производное заявленное требование об обязании администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения электрощитовой с обозначением их категорий и классов зон на входной двери с наружной стороны по правилам п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; провести работы по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты согласно п. 43 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; помещения различных классов функциональной пожарной опасности разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (отсутствует противопожарная дверь в помещение электрощитовой) согласно ст. 4, 4.1 ст. 88 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения внести в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты согласно п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». 

Как указано в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 62, 174 – 180, 227 и 228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения электрощитовой с обозначением их категорий и классов зон на входной двери с наружной стороны по правилам п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; провести работы по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты согласно п. 43 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; помещения различных классов функциональной пожарной опасности разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (отсутствует противопожарная дверь в помещение электрощитовой) согласно ст. 4, 4.1 ст. 88 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения внести в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты согласно п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». 

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Н.А. Безуглова