Дело № 2-2331/2021(24RS0040-01-2021-002744-91)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края 

в составе председательствующего судьи Крамаровской И.Г., 

при секретаре судебного заседания Гаризан Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края (Далее – УПФР в г.Норильске Красноярского края) о взыскании понесенных им в период в 2019 году расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Норильск-Москва- Баку -Москва-Норильск в размере 50180 рублей, мотивировав свои требования тем, что он является получателем пенсии с 18.09.2012г. по возрасту, проживает в г.Норильске, в соответствии со ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В указанный выше период истец выезжал на отдых в Баку Республики Азербайждан, по возвращении обратился в установленном порядке к ответчику с заявлением о возмещении расходов, представив авиабилеты, однако ему неправомерно отказано, так как он отдыхал за пределами РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом путем получения повестки лично, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика - ФИО2, действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого в удовлетворении иска просила отказать за необоснованностью. В обоснование своих возражений указала, что истец выезжал в отпуск за пределы РФ. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ №176 от 01.04.2005г. утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ (далее – Правила), которые определяют порядок, размер и условия компенсации указанных расходов неработающим пенсионерам данной категории и распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2005г.

Согласно п.3 Правил компенсация расходов может производиться в том числе в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил, которым предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной грани¬це Российской Федерации» под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сооб¬щений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодатель¬ством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ №176 от 01.04.2005 Министерству здравоохранения и социального развития РФ делегировано право давать разъяснения о применении Правил, утвержденных этим Постановлением.

В соответствии с п.7 Разъяснений, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.08.2008 № 408-н (далее - Разъяснения), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает в г, Норильске, который включен в перечень районов Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 (ред. от 24.04.2007) (л.д. 11). 

С 18.09.2012 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости и имеет право на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно 1 раз в 2 года, что представителем ответчика не оспаривалось.

Право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно заявитель в 2021 году имеет. Управлением 11.05.2021г. №034-21-000-7930-3054 вынесено решение об отказе в предоставлении компенсации по причине нарушения п.1 Правил -нахождение места отдыха за пределами территории РФ ( г.Баку Азербайджан).03.08.2019г. истец вылетел из Норильска в Москву, оплатив 4300 рублей и 03.08.2019г. вылетел из Москвы (аэропорт Домодедово) в Баку (ФИО3), оплатив за указанный авиаперелет 10392 рублей (эконом класса).

22 апреля 2021 года истец вылетел из Баку (ФИО4) в Москву (Шереметьево), оплатив за билет (в салоне эконом класса) 26911 рублей и 23 апреля 2021 года из Москвы (Домодедово) в г.Норильск (аэропорт Алыкель), оплатив за билет 4300 рублей. Истцом оплачено за авиаперелет по маршруту Норильск-Москва-Баку-Москва-Норильск в общей сумме 45903 рублей.

29 апреля 2021 года истец обратился к ответчику посредством МФЦ с заявлением о компенсации расходов на проезд по указанному маршруту в сумме 80100 рублей, который решением № от 11.05.2021 года отказал ему в выплате компенсации, в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что возмещение фактически произведенных ФИО1 расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за период с 2019г. по 2021г. не производилось.

Таким образом, факт выезда истца на отдых в 2019 году из Норильска в Баку через Москву, обратно Баку-Москва-Норильск находит установленным, поскольку он подтвержден маршрутными квитанциями именных электронных билетов по указанному маршруту, соответствующими посадочными талонами, следовательно, он вправе требовать возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ, поскольку такая компенсация гарантирована ему Законом и прямо предусмотрена п.п.«б» п.3 Правил.

Определяя размер фактически произведенных истцом расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, подлежащий компенсации, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 9 ФЗ от 01.04.1993г. №4730-1 (ред. от 03.06.2011г.) «О Государственной границе Российской Федерации» (часть 2 в ред. ФЗ от 30.12.2006г. №266-ФЗ, а также с изм. и доп., вступающими в силу с 29.06.2011г.) под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В соответствии со Значениями ортодромических расстояний между аэропортами РФ и от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов, представленных на официальном сайте ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», ортодромия расстояния между Москва (Домодедово) и Баку Республики Азербайджан составляет 1887 км, из которых 1677 км по территории РФ, что в процентном отношении к общей ортодромии составляет 88,87%. Исходя из чего размер фактически понесенных расходов на проезд ФИО1 по маршруту Москва-Баку в пределах территории РФ составляет 9235,37 руб., исходя из расчета 10392 руб. (тариф+топливный сбор) * 88,87%.

В соответствии со Значениями ортодромических расстояний между аэропортами РФ и от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов, представленных на официальном сайте ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», ортодромия расстояния между Баку Республики Азербайджан и Москва (Шереметьево) составляет 1957 км, из которых 1746 км по территории РФ, что в процентном отношении к общей ортодромии составляет 89,22%. Исходя из чего размер фактически понесенных расходов на проезд ФИО1 по маршруту Баку-Москва (22.04.29021г.) в пределах территории РФ составляет 24009,99 руб., исходя из расчета 26911 руб. (тариф+топливный сбор) * 89,22%.

Таким образом, фактические расходы истца на перелет по маршруту Москва (Домодеово) – Баку (ФИО3, Азербайджан) и Баку (ФИО3, Азербайджан) - Москва (Шереметьево) в пределах территории РФ составили 33245,36 рублей. ( 9235,37 руб. +24009,99 руб.)

Расходы истца на перелет по маршруту Норильск - Москва - Норильск подлежат возмещению в сумме 8600 рублей (4300 рублей + 4300 рублей) без учета сбора, оплаченного за оформление авиабилета.

В соответствии с ч.1 ст. 56, ст. 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

При таких данных, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению в размере 41845,36 рублей, исходя из расчета (33245,36 рублей + 8600 рублей).

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, предусмотренная п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ (НК РФ), которая, исходя из удовлетворенных судом требований, составляет 1455,36 рублей, Расчет (41845,36- 20000) х3% +800), поскольку истец от ее уплаты был освобожден на основании п.5 ч.2 ст.333.46 НК РФ.

Выводы суда подтверждаются доказательствами, приведенными выше.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Норильск Красноярского края в пользу ФИО1 в счет возмещения понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 41845,36 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Норильск Красноярского края в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1455,36 рублей.

В остальной части исковых требований о возмещении понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд.

Председательствующий И.Г.Крамаровская

Решение в окончательном виде составлено 29 июля 2021 года.