УИД 47RS0005-01-2024-004153-05

Гражданское дело № 2-4347/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 25 декабря 2024 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарабриной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, обязании принятия решения о назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, обязании принятия решения о назначении страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в 2021 году обратился с заявлением № 264782/21 от 01 сентября 2021 года в клиентскую службу Выборгского района Ленинградской области Управления установления пенсий № 12 Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Для подтверждения своего права на страховую пенсию по старости истцом представлены были следующие документы: заявление № 264782/21 от 01 сентября 2021 года; справка военного комиссариата № 10/654 от 06 октября 2021 года; справка войсковой части № 869 от 01 ноября 2021 года; выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО1.

На основании данных документов в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, ответчиком были учтены следующие периоды: с 

<

данные изъяты>

На основании этих данных страховой стаж для права оформления и получения страховой пенсии составил 13 лет 10 месяцев 94 дня, а размер индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту - ИПК) за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года составил 10,824, после 01 января 2015 года составил 8,100. Итого общий ИПК составил 18,921 (требуется не менее 21).

Учитывать период военной службы истца с 16 ноября 2000 года по 31 августа 2021 года ответчик отказался, сославшись на то, что справка № 869 от 01 ноября 2021 года оформлена не надлежащим образом, так как отсутствует основание выдачи справки.

Решением от 17 ноября 2021 года № 264782/21 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года в связи с отсутствием величины ИПК не ниже 21 (имеется 18,924).

Истец полагает, что данное решение ответчиком принято в связи с не включением периодов военной службы истца с 16 ноября 2000 года по 31 августа 2021 года в виду того, что справка № 869 от 01 ноября 2021 года оформлена ненадлежащим образом руководством воинской части, в которой по настоящее время истец выполняет свои трудовые обязанности.

В качестве подтверждения надлежащего оформления справки, предусмотренной приложением № 12 к постановлению Правительства от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и во исполнение ст. 56 ГПК РФ истец прикладывает к иску копии справок № 869 от 01 ноября 2021 года и № 274 от 29 марта 2024 года.

С данным решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку считает, что справки оформлены работодателем (командиром воинской части) в соответствии с Правилами (приложение № 12) и не могут служить основанием для не включения периодов военной службы в страховой стаж и расчет ИПК, а так же служить препятствием для назначения страховой пенсии по старости. Отсутствие основания выдачи представленных в пенсионный орган документов также не может служить основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости согласно статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. В связи с чем, период с 16 ноября 2000 года по 31 августа 2021 года подлежит включению в общий страховой стаж.

Истец просит суд:

- признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) Управления установлений пенсий № 2 по заявлению 264782/21 от 01 сентября 2021 года незаконным в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периодов военной службы: с 16 ноября 2000 года по 31 августа 2021 года, подтвержденных справкой № 869 от 01 ноября 2021 года;

- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) Управления установлений пенсий № 2 включить в стаж заботы, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы: с 16 ноября 2000 года по 31 августа 2021 года, подтвержденные справкой № 869 от 01 ноября 2021 года;

- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) Управления установлений пенсий № 2 назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 01 сентября 2021 года;

- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) Управления установлений пенсий № 2 засчитать в стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» период совместного проживания с супругом военнослужащим и невозможности трудоустроиться с 23 апреля 1984 года по 24 декабря 2004 года, подтвержденных справкой № 2/269 от 02 октября 2024 года.

Страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ назначается при наличии в 2021 году не менее 12 лет страхового стажа и требуемой величины ИПК 21.

Ответчик требования не признал, указав, что 01 сентября 2021 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

К данному заявлению были приложены справка военного комиссариата № 10/654 от 06 октября 2021 года; справка войсковой части № 869 от 01 ноября 2021 года; выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования - 23 сентября 1999 года).

В связи с тем, что у ответчика отсутствовали необходимые документы для назначения пенсии, справка не соответствовала требованиям регламента, рассмотрение заявления истца было приостановлено на трехмесячный срок.

Ответчиком 07 сентября 2021 года за исх. № 7903/60347 направлено информационное письмо, где было сообщено истцу, что решением от 07 сентября 2021 года приостановлен срок рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии по старости в связи с межведомственным запросом в пограничную службу (запрос от 21 октября 2021 года исх. № 7201/89311).

20 октября 2021 года в адрес ответчика поступил ответ на вышеуказанный запрос из Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) Военного комиссариата Ленинградской области № 10/654 от 06 октября 2021 года, где указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на пенсионном учете в центре социального обеспечения военного комиссариата Ленинградской области не состоит, и не состояла, пенсию не получала.

Также в адрес ответчика поступила справка из войсковой части 1463-Б от 01 ноября 2021 года № 869, где указано, что ФИО1 с 16 ноября 2000 года проходит военную службу по контракту по настоящее время в войсковой части 1463-Б г. Выборга. Контракт о прохождении военной службы заключен по 30 марта 2022 года.

В соответствии с п. 59 постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила № 1015) документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Справка из войсковой части 1463-Б от 01 ноября 2021 года № 869 ответчиком не была принята к рассмотрению, так как оформлена ненадлежащим образом, а именно отсутствие основания выдачи вышеуказанной справки.

По мнению ответчика, спорный период работы с 16 ноября 2000 года по 31 августа 2021 года не может быть учтен в страховой стаж истца.

Согласно п. 27 Правил № 1015 период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», подтверждается:

а) военными билетами;

б) справкой воинского подразделения, военного комиссариата по форме согласно приложению N 1 (2) Правил №1015;

в) справками архивных учреждений;

г) записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов:

д) другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

После получения и оценки вышеуказанной справки ответчиком в адрес Пограничного Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области направлен межведомственной запрос о предоставлении документов (сведений), где ответчик просит доработать справку № 869 от 01 ноября 2021 года в части указания основания выдачи справки.

На сегодняшний день доработанная справка в адрес ответчика не поступала.

Обязанностью пенсионного органа является принятие решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования 23 сентября 1999 года, соответственно, после этой даты страховой стаж может учитываться только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 спорный период работы отсутствует, так как за этот период уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 других периодов работы у истца нет.

В соответствии с действующим законодательством расчетный размер пенсии определяется в зависимости от общего трудового стажа и среднего заработка до 01 января 2002 года.

В ноябре 2022 года было рассмотрено заявление истца о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ по имеющимся документам.

17 ноября 2021 года ответчиком вынесено отказное решение в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием величины ИПК не ниже 21 (имеется 18,924).

В страховой (трудовой) стаж истца не включены следующие периоды работы и иной деятельности с 

<

данные изъяты>

В случае учета данного периода, страховой стаж истца для определения права, исчисленный без применения ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, составит 33 года 1 месяц 21 день: с 21 июля 1983 года по 13 апреля 1986 года (2/8/23) - работа; с 22 апреля 1986 года по 24 июня 1987 года (1/2/3) - работа; с 25 июня 1987 года по 22 марта 1988 года (0/8/28) - период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с 03 ноября 1988 года по 12 апреля 1989 года (0/5/10) - работа; с 13 апреля 1989 года по 29 декабря 1992 года (3/8/17) - работа; с 11 мая 1993 года по 11 августа 1993 года (0/3/1) - работа; с 23 мая 1994 года по 23 мая 1997 года (3/0/1) - служба по контракту; с 06 апреля 1998 года по 05 мая 1998 года (0/1/0) - работа; с 01 августа 2000 года по 12 октября 2000 года (0/2/12) - работа; с 16 ноября 2000 года по 31 августа 2021 года (20/9/15) - служба по контракту.

Трудовой стаж, выработанный до 01 января 2002 года, за исключением периодов ухода за детьми до полутора лет, учтенный для расчета ИПК (расчет произведен по п. 4 ст. 30 Закона № 173-Ф3 за исключением периодов ухода за детьми до полутора лет) - 11 лет 04 мес. 10 дней: с 01 сентября 1982 года по 20 июля 1983 года (0/10/20) - учеба; с 21 июля 1983 года по 13 апреля 1986 года (2/8/23) - работа; с 22 апреля 1986 года по 21 сентября 1986 года (0/5/0) - работа; с 03 ноября 1988 года по 12 апреля 1989 года (0/5/10) - работа; с 13 апреля 1989 года по 27 декабря 1989 года (0/8/15) - работа; с 28 июня 1991 года по 29 декабря 1992 года (1 /6/2) - работа; с 11 мая 1993 года по 11 августа 1993 года (0/3/1) - работа; с 23 мая 1994 года по 23 мая 1997 года (3/0/1) - служба по контракту; с 06 апреля 1998 года по 05 мая 1998 года (0/1/0) - работа; с 01 августа 2000 года по 12 октября 2000 года (0/2/12) - работа; с 16 ноября 2000 года по 31 декабря 2001 года (1/1/15) - служба по контракту.

Трудовой стаж, выработанный до 01 января 1991 года (для валоризации): с 01 сентября 1982 года по 20 июля 1983 года (0/10/20) - учеба; с 21 июля 1983 года по 13 апреля 1986 года (2/8/23) - работа; с 22 апреля 1986 года по 21 сентября 1986 года (0/5/0) - работа; с 03 ноября 1988 года по 12 апреля 1989 года (0/5/10) - работа; с 13 апреля 1989 года по 27 декабря 1989 года (0/8/15) – работа.

Стаж для расчета валоризации (по состоянию на 01 января 1991 года) составил - 5 лет 2 мес. 10 дней (процент суммы валоризации 15% - по 1% за каждый год стажа до 01 января 1991 года (5%) + 10% за имеющийся стаж до 01 января 2002 года).

Заработная плата истцу учтена за периоды работы с апреля 1989 года по ноябрь 1989 года, соотношение зарплаты к зарплате по стране за эти годы составляет - 0,22, максимально допустимое значение - 1,2.

Расчет пенсии производится в наиболее выгодном варианте.

Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 нет, в связи с отсутствием величины ИПК 21 (с учетом зачета спорного периода работы по решению суда ИПК составит 20,117).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 7 (часть 1) провозглашает Российскую Федерацию - социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно части 1 и 2 статьи 39 Конституции каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в силу своего правого статуса и выполняемых функций является правоприменительным органом и осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с Законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных положением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-Ф3).

Назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ носит заявительный характер.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 3 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Закона от 28 декабря 2013 года.

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются следующие периоды, указанные в статье 11 Федерального закона № 173-Ф3:

период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон от 12 февраля 1993 года № 4468-1);

период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности. Данные периоды засчитываются в страховой стаж в календарном порядке, то есть по фактической продолжительности, при условии, что им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), в течение которых лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, 01 сентября 2021 года истец обратился с заявлением № 264782/21 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Для подтверждения своего права на страховую пенсию по старости истцом были представлены следующие документы: заявление № 264782/21 от 01 сентября 2021 года; справка военного комиссариата № 10/654 от 06 октября 2021 года; справка войсковой части № 869 от 01 ноября 2021 года; выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО1.

На основании данных документов в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, ответчиком были учтены следующие периоды: с 

<

данные изъяты>

07 сентября 2021 года за исх. № 7903/60347 направлено информационное письмо, где было сообщено истцу, что решением от 07 сентября 2021 года приостановлен срок рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии по старости в связи с межведомственным запросом (запрос от 21 октября 2021 года исх. № 7201/89311).

20 октября 2021 года в адрес ответчика поступил ответ на вышеуказанный запрос из Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) Военного комиссариата Ленинградской области № 10/654 от 06 октября 2021 года, где указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на пенсионном учете в центре социального обеспечения военного комиссариата Ленинградской области не состоит, и не состояла, пенсию не получала.

В адрес ответчика поступила справка из войсковой части 1463-Б от 01 ноября 2021 года № 869, где указано, что ФИО1 с 16 ноября 2000 года проходит военную службу по контракту по настоящее время в войсковой части 1463-Б г. Выборга. Контракт о прохождении военной службы заключен по 30 марта 2022 года.

Справка из войсковой части 1463-Б от 01 ноября 2021 года № 869 ответчиком не была принята к рассмотрению, так как оформлена ненадлежащим образом, а именно отсутствие основания выдачи вышеуказанной справки.

Решением от 17 ноября 2021 года № 264782/21 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28 декабря 2013 года в связи с отсутствием величины ИПК не ниже 21 (имеется 18,924).

Суд считает отказ незаконным по следующим основаниям.

Период военной службы истца в войсковой части 1463-Б с 16 ноября 2000 года по 31 августа 2021 года подлежит учету при расчете пенсии.

Факт трудовой деятельности подтверждается копией трудовой книжки № 5699634 от 21 июля 1983 года, справкой войсковой части 1463-Б от 01 ноября 2021 года № 869, справкой войсковой части 1463-Б от 29 марта 2024 года № 274, справкой войсковой части 1463-Б от 15 октября 2024 года № 8/792, справкой Пограничного Управления по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 01 июля 2024 года № 615.

Оснований не доверять представленным доказательствам, у суда нет. Несоответствие справок требованиям ответчика не делает информацию, содержащуюся в справках, не соответствующей действительности. Ответчик не предпринял достаточных и своевременных мер для разрешения вопроса по существу. Направление запроса в войсковую часть единожды, непринятия мер воздействия на работодателя, суд считает ненадлежащим оказанием государственной услуги назначения пенсии.

Доводы истца о включении в стаж для назначения пенсии периода проживания с мужем, проходящем военную службу по контракту, в местности, где они не могли трудиться, в связи с отсутствием возможности трудоустройства, в период с 23 апреля 1984 года по 24 декабря 2004 года не основаны на действующем законодательстве.

Как указано в п. 12 постановлены Пленума Верховного суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года № 30, в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 146-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовых пенсий» перерасчет страховой части установленных трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж периодов ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства, консульские учреждения Российской Федерации и иные учреждения (подпункты 6, 7 и 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 173-ФЗ), имевших место до 1 января 2009 года, производится с 1 января 2009 года при условии подачи гражданином в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, заявления в период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года включительно.

Если гражданин обратился с аналогичным заявлением по истечении указанного периода - после 31 декабря 2009 года, то перерасчет страховой части следует производить по общим правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 20 Федерального закона № 173-Ф3 для перерасчета размера трудовой пенсии, то есть с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление, при условии одновременного представления им документов, подтверждающих наличие названных периодов.

Документы, подтверждающие проживание истца вместе с супругом в местности, где они не могли трудиться, в связи с отсутствием возможности трудоустройства, по месту прохождения супругом военной службы, в 2021 году ответчику предоставлены не были. Основания для учета данного периода в стаж для назначения пенсии у ответчика отсутствовали.

Справка Военного комиссариата города Выборга и Выборгского района Ленинградской области от 02 октября 2024 года № 2/269 не подтверждает проживание истца - супруга военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, вместе с супругом в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства (подпункты 6, 7 и 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 173-ФЗ), имевших место до 01 января 2009 года.

Нахождение населенного пункта в пограничной зоне не свидетельствует об отсутствии работы в данной местности.

Окончательно страховой стаж истца для определения права, исчисленный без применения ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, составит 33 года 1 месяц 21 день: с 21 июля 1983 года по 13 апреля 1986 года (2/8/23) - работа; с 22 апреля 1986 года по 24 июня 1987 года (1/2/3) - работа; с 25 июня 1987 года по 22 марта 1988 года (0/8/28) - период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с 03 ноября 1988 года по 12 апреля 1989 года (0/5/10) - работа; с 13 апреля 1989 года по 29 декабря 1992 года (3/8/17) - работа; с 11 мая 1993 года по 11 августа 1993 года (0/3/1) - работа; с 23 мая 1994 года по 23 мая 1997 года (3/0/1) - служба по контракту; с 06 апреля 1998 года по 05 мая 1998 года (0/1/0) - работа; с 01 августа 2000 года по 12 октября 2000 года (0/2/12) - работа; с 16 ноября 2000 года по 31 августа 2021 года (20/9/15) - служба по контракту.

Трудовой стаж, выработанный до 01 января 2002 года, за исключением периодов ухода за детьми до полутора лет, учтенный для расчета ИПК (расчет произведен по п. 4 ст. 30 Закона № 173-Ф3 за исключением периодов ухода за детьми до полутора лет) - 11 лет 04 мес. 10 дней: с 01 сентября 1982 года по 20 июля 1983 года (0/10/20) - учеба; с 21 июля 1983 года по 13 апреля 1986 года (2/8/23) - работа; с 22 апреля 1986 года по 21 сентября 1986 года (0/5/0) - работа; с 03 ноября 1988 года по 12 апреля 1989 года (0/5/10) - работа; с 13 апреля 1989 года по 27 декабря 1989 года (0/8/15) - работа; с 28 июня 1991 года по 29 декабря 1992 года (1 /6/2) - работа; с 11 мая 1993 года по 11 августа 1993 года (0/3/1) - работа; с 23 мая 1994 года по 23 мая 1997 года (3/0/1) - служба по контракту; с 06 апреля 1998 года по 05 мая 1998 года (0/1/0) - работа; с 01 августа 2000 года по 12 октября 2000 года (0/2/12) - работа; с 16 ноября 2000 года по 31 декабря 2001 года (1/1/15) - служба по контракту.

Трудовой стаж, выработанный до 01 января 1991 года (для валоризации): с 01 сентября 1982 года по 20 июля 1983 года (0/10/20) - учеба; с 21 июля 1983 года по 13 апреля 1986 года (2/8/23) - работа; с 22 апреля 1986 года по 21 сентября 1986 года (0/5/0) - работа; с 03 ноября 1988 года по 12 апреля 1989 года (0/5/10) - работа; с 13 апреля 1989 года по 27 декабря 1989 года (0/8/15) - работа.

Стаж для расчета валоризации (по состоянию на 01 января 1991 года) составил - 5 лет 2 мес. 10 дней (процент суммы валоризации 15% - по 1% за каждый год стажа до 01 января 1991 года (5%) + 10% за имеющийся стаж до 01 января 2002 года).

Заработная плата истцу учтена за периоды работы с апреля 1989 года по ноябрь 1989 года, соотношение зарплаты к зарплате по стране за эти годы составляет - 0,22, максимально допустимое значение - 1,2.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом № 400-ФЗ. При этом пенсионные права граждан, сформированные до 31 декабря 2014 года, учитываются по нормам Закона № 173-Ф3.

С вступлением в силу Закона № 400-ФЗ на территории Российской Федерации введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и начисления пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. Пенсионные права граждан исчисляются в индивидуальных пенсионных коэффициентах.

ИПК - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом уплаченных в СФР страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Размер страховых пенсий по старости определяется по нормам ст. 15 Закона № 400-ФЗ исходя из величины ИПК. При этом величина ИПК за периоды до 01 января 2015 года определяется из размера страховой части трудовой пенсии по старости на 31 декабря 2014 года, которая, в свою очередь, исчисляется исходя из величины расчетного пенсионного капитала исчисленного с учетом страхового стажа или общего трудового стажа.

Расчетный размер пенсии для определения величины расчетного пенсионного капитала мог быть определен с применением пунктов 3 или 4 ст.30 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3, каждый из которых предусматривает свой порядок подсчета общего трудового стажа и, соответственно, свой порядок определения расчетного размера пенсии. Расчетный пенсионный капитал исчисляется согласно нормам ст. 29.1 Закона № 173-ФЗ как сумма расчетного пенсионного капитала, определенного по ст. 30 за время работы до 01 января 2002 года, суммы валоризации и суммы страховых взносов и иных поступлений в СФР за период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года.

Расчетный размер трудовой пенсии, рассчитанный по нормам ст. 30 Закона № 173-Ф3, с учетом всех ограничений и надбавок, повышений и компенсационной выплаты по состоянию на 01 января 2002 года не может быть менее 660 рублей (п.7 ст. 30 Закона № 173-Ф3).

Величина ИПК за периоды работы после 01 января 2015 года определяется за каждый год исходя из суммы страховых взносов, уплаченных в СФР на финансирование страховой пенсии.

С 01 января 2010 года расчетный пенсионный капитал в соответствии со ст. 30.1 Закона № 173-Ф3 подлежит валоризации. Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 указанного Закона, и, сверх того, 1 % величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01 января 1991 года.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:

СПст = ИПК х СПК, где:

СПст - размер страховой пенсии по старости;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, на который рассчитывается страховая пенсия по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн), где:

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого рассчитывается страховая пенсия по старости;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого рассчитывается страховая пенсия по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента до 01 января 2015 года определяется по формуле:

ИПКс = П/СПКк, где:

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года;

П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01 января 2015 года, равная 64 рублям 10 копейкам.

В соответствии со ст. 30 Закона № 173-Ф3 при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Во внимание принимаются обстоятельства, имевшие место до указанной даты, то есть до 01 января 2002 года.

Расчетный пенсионный капитал определяется по формуле ПК = (РП-450 рублей) х Т, где:

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 01 января 2002 года;

Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости.

После 01 января 2002 года учитываются страховые взносы, поступившие на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, а не стаж и зарплата.

Пенсия устанавливается в соответствии с действующим законодательством на основании документов, подтверждающих фактические данные о стаже, заработке до 01 января 2002 года и страховых взносах гражданина после 01 января 2002 года. Занимаемые должности и отрасли, в которых работает гражданин, значения для размера пенсии не имеют.

После 01 января 2002 года учитываются страховые взносы, поступившие на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, а не стаж и зарплата, стаж на размер пенсии не влияет.

Расчет величины ИПК составит: ПК на 01 января 2002 года = 660 (минимальная расчетная пенсия на 01 января 2002 года) - 450 (базовая часть на 01 января 2002 года) х 228 (ожидаемый период выплаты пенсии «Т») х 0,56805556 (коэффициент неполного стажа 11 лет 04 мес. 10 дней к требуемой продолжительности 20 лет) = 27198,50, ПК индексированный на 31 декабря 2014 года = 27198,50 х 5,6148166 (коэффициенты индексации с 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года) - 152714,59 (индексированный РПК) + 22907,19 (ПК валоризации за советский стаж до 01 января 1991 года - 10% за общий трудовой стаж, отработанный до 01 января 2002 года, плюс 5 % за 5 лет общего трудового стажа, приобретенного до 01 января 1991 года = 15%) = 175621,78. Страховая часть на 31 декабря 2014 года = 175621,78 / 228 = 770,27, ИПК с = 770,27 / 64,10 = 12,017; где 64,10 - стоимость одного балла на 01 января 2015 года, ИПК н = 8,1; где ИПКн - сумма баллов, учтенных после 01 января 2015 года за иные периоды ухода одного из родителей за детьми до исполнения полутора лет. ИПК сумм. - 20,117, где ИПК сумм. - суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент на дату назначения страховой пенсии.

Следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 нет, в связи с отсутствием величины ИПК 21 (с учетом зачета спорного периода работы по решению суда ИПК составит 20,117).

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 01 сентября 2021 года незаконным в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 16 ноября 2000 года по 31 августа 2021 года.

Включить в стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости период работы с 16 ноября 2000 года по 31 августа 2021 года в войсковой части 1463-Б.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании принятия решения о назначении страховой пенсии отказать.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы в страховой стаж отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2025 года.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья С.Н. Киселева

Помощник судьи Д.А. Наторхин