Дело № 2а-2254/2024

УИД 18RS0013-01-2024-002502-21

Решение

Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме принято 24 июля 2024 года.

11 июля 2024 года село ФИО1 

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания Красноперовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Перевозчикова Д.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Завьяловский геоинформационный центр» о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики Перевозчиков Д.А., действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к МУП «Завьяловский ГИЦ», просит признать незаконным бездействие административного ответчика по неполучению лицензии на право пользования недрами, признать незаконной деятельность административного ответчика по добыче подземных вод из артезианской скважины №, расположенной по адресу: 

<

адрес> без лицензии, запретить административному ответчику деятельность по добыче подземных вод без лицензии из артезианской скважины № с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Завьяловского района УР проведен анализ исполнения ответчиком требований законодательства о недрах в части добычи подземных вод, в ходе которого установлено, что МУП «Завьяловский ГИЦ» осуществляет пользование недрами с целью добычи питьевых подземных вод из скважины №, расположенной по 

<

адрес> УР, для поставки воды для потребителей - юридических лиц и населения 

<

адрес> УР. Указанный объект закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «Завьяловский ГИЦ». В нарушение требований закона МУП «Завьяловский ГИЦ» осуществляет добычу пресных подземных вод незаконно, не имея лицензии на право пользования недрами. Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды влечет нерациональное использование природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации как собственника недр в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Завьяловского района УР Бузанова В.Ю. заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном иске. 

В судебное заседание административный ответчик МУП «Завьяловский ГИЦ», явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования административного иска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 129 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», в силу своего государственно-правового статуса прокуратура призвана защищать права и законные интересы во всех случаях, целью участия прокурора в суде является защита прав и охраняемых законом интересов граждан.

Судом установлено, что прокуратурой Завьяловского района проведен анализ исполнения МУП «Завьяловский ГИЦ» требований законодательства о недрах в части добычи подземных вод, в ходе которого установлено следующее. 

МУП «Завьяловский ГИЦ» осуществляет пользование недрами с целью добычи питьевых подземных вод из скважины №, расположенной по 

<

адрес> УР, для поставки воды для потребителей - юридических лиц и населения 

<

адрес> УР. 

Указанный объект согласно постановлению Администрации муниципального образования «

<

адрес> УР» от 22 ноября 2023 года № предоставлен на праве хозяйственного ведения МУП «Завьяловский ГИЦ». 

Как следует из налоговой декларации по водному налогу, добыча подземных вод осуществляется постоянно.

Добыча подземных пресных вод МУП «Завьяловский ГИЦ» осуществляется из скважины №, расположенной по 

<

адрес> УР без лицензии на право пользования недрами.

В соответствии с ч. 1, 6 ст.8 Водного кодекса РФ, ст.1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», ч.2 ст.214 Гражданского кодекса РФ недра в границах территории Российской Федерации являются государственной собственностью. 

Согласно ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством о недрах.

В силу абз.7 ч.6 ст.10.1 Закона РФ «О недрах» основанием для предоставления права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод является решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации. 

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая удостоверяет право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр (ч.7 ст.9 Закона РФ «О недрах»).

Согласно п.7, 9 ч.1 ст.12 Закона РФ «О недрах» в лицензии на пользование недрами устанавливаются условия об уровне добычи подземных вод, конкретные условия выполнения требований по охране недр, окружающей природной среды и безопасному ведению работ. 

В силу п. 1, 6, 8 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами.

Вместе с тем в нарушение указанных требований закона МУП «Завьяловский ГИЦ» осуществляет добычу пресных подземных вод незаконно, не имея лицензии на право пользования недрами.

Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды влечет нерациональное использование природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации как собственника недр в области охраны окружающей среды.

Исходя из установленных в настоящем судебном заседании обстоятельств, суд находит требования административного истца о признании незаконным бездействия ответчика, деятельности по добыче пресных воды, запрете деятельности ответчика по незаконному пользованию недрами до получения лицензии на право пользования недрами, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

требования административного иска прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Перевозчикова Д.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Завьяловский геоинформационный центр» о признании незаконными действий, бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Завьяловский геоинформационный центр», выразившееся в неполучении лицензии на право пользования недрами.

Признать деятельность Муниципального унитарного предприятия «Завьяловский геоинформационный центр» по добыче подземных вод из артезианской скважины №, расположенной по 

<

адрес> Удмуртской Республики без лицензии незаконной. 

Запретить Муниципальному унитарному предприятию «Завьяловский геоинформационный центр» деятельность по добыче подземных вод без лицензии из артезианской скважины №, расположенной по 

<

адрес> Удмуртской Республики с 01 января 2025 года до получения лицензии на право пользования недрами. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В. Гараева