Дело № 2-231/2025

УИД № 44RS0002-01-2024-003194-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд города Костромы в составе:

председательствующего судьи Спицыной О.А.,

при секретаре судебного заседания Спивак А.В.

при участии представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении досрочной пенсии. Указал, что 20.06.2024 ответчиком принято решение № 67157/24 об отказе в установлении пенсии, не зачтены в страховой и специальный стаж по Списку № 2 периоды работы в ИЧП «Вымпел» с 10.06.1996 по 25.10.1996 в качестве прораба строительных работ, в ИЧП «Сапфир» с 28.10.1996 по 06.06.1997 в качестве прораба, отказано в зачете в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы в ПМК-77 (ПМК-9) с 03.01.1992 по 29.03.1993 в должности мастера, в ООО «Астра» с 30.03.1993 по 14.04.1996 в должности прораба, в ООО СУ-7 с 09.06.1997 по 23.08.1998 в должности мастера и с 15.07.1999 по 30.06.2002 в должности старшего прораба. В качестве основания отказа во включении указанных периодов в страховой и специальный стаж указано невозможность установления выполнения работы истцом в течение полного рабочего дня, отсутствие должности мастера в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение…» Списка № 2. Истец с таким решением не согласен, со ссылкой на ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просит включить в страховой, специальный стаж по Списку № 2 периоды его работы в: ИЧП «Вымпел» с 10.06.1996 по 25.10.1996 в качестве прораба строительных работ, в ИЧП «Сапфир» с 28.10.1996 по 06.06.1997 в качестве прораба, по Списку № 2 периоды работы в ПМК-77 (ПМК-9) с 03.01.1992 по 29.03.1993 в должности мастера, в ООО «Астра» с 30.03.1993 по 14.04.1996 в должности прораба, в ООО СУ-7 с 09.06.1997 по 23.08.1998 в должности мастера и с 15.07.1999 по 30.06.2002 в должности старшего прораба.

В процессе рассмотрения дела, с учетом представленных из архивов документов и выводов, изложенных в заключении государственной экспертизы условий труда, истец исковые требования уточнил, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды его работы: в ООО «Астра» с 01.02.1994 по 18.08.1995 включительно в должности прораба; в ООО (ЗАО) «СУ-7» с 09.06.1997 по 23.08.1998 включительно в должности мастера, и с 15.07.1999 по 30.06.2002 включительно в должности прораба. Остальные требования не поддержал.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимает, извещен надлежащим образом, направил представителя на основании доверенности ФИО2, который уточненный иск поддержал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в решении Отделения от 06.06.2024.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, ФИО1 13.05.2024 обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области об установлении досрочной страховой пенсии.

Решением № 67157/24 от 20.06.2024 ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии отказано. 

Из решения следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 23.04.1999. по представленным документам страховой стаж ФИО1 составляет более 25 лет. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составляет 10 месяцев 21 день и соответствует периодам работы: в ЗАО Строительное управление № 7 в должности мастера монтажных работ и прораба с 24.08.1998 по 14.07.1990.

Отказано в зачете в страховой и специальный стаж по Списку № 2 периодов: в ИЧП «Вымпел» с 10.06.1996 по 25.10.1996 в качестве прораба строительных работ, в ИЧП «Сапфир» с 28.10.1996 по 06.06.1997 в качестве прораба, отказано в зачете в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы: в ПМК-77 (ПМК-9) с 03.01.1992 по 29.03.1993 в должности мастера, в ООО «Астра» с 30.03.1993 по 14.04.1996 в должности прораба, в ООО СУ-7 с 09.06.1997 по 23.08.1998 в должности мастера и с 15.07.1999 по 30.06.2002 в должности старшего прораба.

С решением ФИО1 не согласился, обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 2 от 1956 года), разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» право на досрочную страховую пенсию по старости имеют:

б) Инженерно-технические работники: «мастера (десятники) и прорабы».

Необходимо учитывать, что право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда предоставлено только мастерам (десятникам) и прорабам, занятым на новом строительстве объектов, перечисленных в наименовании раздела XXIX Списка № 2 от 1956 года. Если наряду со строительными работами работники занимались ремонтом, то они не имеют права на досрочное пенсионное обеспечение. Занятость на новом строительстве должна быть подтверждена документально.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденному постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 от 1991 года), в разделе XXVII. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены:

- «мастера строительных и монтажных работ» (22900006-23419»);

- «производитель работ» (22900006-24441).

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды, когда работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

В стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Такие периоды как: простой (как по вине работодателя, так и по вине работника), прогулы, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются.

Согласно Разъяснению Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 № 1 О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и введенных в действие с 01 января 1992, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, условие о занятости во вредных и (или) опасных условиях труда не менее 80 % рабочего времени действует с 01.01.1992 года.

К строительству, как виду отрасли экономики, относятся общестроительные и специализированные организации, осуществляющие строительные, монтажные и другие работы подрядным и хозяйственным способами. В соответствии с общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» к таким организациям относятся пусконаладочные и ремонтно-строительные подрядные организации, которым установлен план по труду в строительстве. Перечень строительных и монтажных работ содержит Инструкция по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству (п. 4.2 и 4.3), утвержденная постановлением Госкомстата России от 03.10.1996 г. № 123 (далее - Инструкция № 123).

К строительным работам, согласно Инструкции, относятся: 1.Работы по возведению, расширению и реконструкции постоянных и временных (титульных) зданий и сооружений и связанные с ними работы по монтажу железобетонных, металлических, деревянных и других строительных конструкций; работы по устройству и разработке подкрановых путей для башенных и других кранов; 2.Работы по сооружению внешних и внутренних сетей водоснабжения, канализации, теплофикации, газификации и энергоснабжения; возведение установок (сооружений) по охране окружающей среды от загрязнений; 3.Работы по сооружению нефтепроводов, продуктопроводов, газопроводов, ВЛЭП, линий связи, работы по сооружению мостов и набережных, дорожные работы и другие виды спецработ в строительстве; 4.Работы по установке санитарно-технического оборудования; 5. Работы по устройству оснований, фундаментов и опорных конструкций; 6.Работы по освоению участков, по подготовке и планировке территорий строительства, включая снос строений, вырубку леса, корчевание пней, вертикальную планировку; 7.Работы по озеленению и благоустройству территорий застройки, а также поселков и городов; 8.Мелиоративные работы (орошение, осушение, обводнение и др.); 9.Работы по строительству противоэрозионных, противоселевых, противолавинных и других природоохранных сооружений; 10.Дноуглубительные работы на реках и каналах; 11.Строительные работы, связанные с освоением равновеликой площади новых земель взамен изымаемых у землепользователей земельных участков для строительства и других государственных и общественных нужд, 12.Другие виды строительных работ, предусмотренные в Строительных нормах и правилах.

К работам по монтажу оборудования относятся: 1.Работы по сборке и установке технологического, энергетического, подъемно-транспортного, насосно-компрессорного оборудования и другого оборудования на месте его постоянной эксплуатации; 2.Работы по устройству подводок к оборудованию (подвод воды, пара, охлаждающих жидкостей, монтаж кабелей, электрических проводов и проводов связи); 3.Работы по монтажу и установке технологических металлоконструкций, обслуживающих площадок, лестниц и других устройств, конструктивно связанных с оборудованием; 4.Работы по изоляции и окраске устанавливаемого оборудования и технологических трубопроводов; 5.Затраты связанные с производством работ по монтажу оборудования.

В Постановлении Госстроя России от 17.09.2002 № 123 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04- 2002», зарегистрировано в Минюсте России 18.10.2002 № 3880 (далее - СНиП 12-04-2002), указаны общестроительные и специальные строительные работы, выполняемые при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте зданий и сооружений (прим, эксперта: в т.ч. монтажные работы).

Для определения права работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с разделом XXVII Списка № 2 1991 года, не имеет значения, что эти работники возводят, восстанавливают, перестраивают, перевооружают или ремонтируют. Это могут быть: промышленные, энергетические, гидротехнические, дорожно-мостовые, сельскохозяйственные, жилищные, культурно-бытовые объекты, объекты транспорта и связи, наземные здания и сооружения шахт, рудников, коммуникаций и т.д. Не имеет также значения, какие организации осуществляют указанные работы. Это могут быть общестроительные организации, осуществляющие весь цикл строительно-монтажных и других работ (строительные, ремонтные, монтажные управления, реставрационные мастерские и т.д.), а также строительные и ремонтные цехи, участки, отделы, бригады предприятий и организаций и т.д. Это в полной мере относится и к организациям, осуществляющим отдельные виды работ, например, только земляные, или по нулевому циклу, или буровые и взрывные, или отделочные, или санитарно-технические, или линейное строительство и т.д.

Организации, специализирующиеся на выполнении отдельных видов работ, относящихся в соответствии с Инструкцией по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству (п. 4.2 и 4.3), утв. постановлением Госкомстата России от 03.10.96 № 123, называются специализированными. Работники этих организаций, в т.ч. мастера, производители работ и каменщики пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по перечню профессий и должностей, предусмотренных в разделе XXVII Списка № 2 от 1991 года. Работы, указанные в разделе XXVII Списка № 2 от 1991 года, могут выполняться как общестроительными (ремонтными) организациями, так и специализированными организациями, работающими подрядным способом. Строительство, реконструкцию, а также ремонт зданий и сооружений, могут производить хозяйственным способом также структурные подразделения (управления и отделы капитального строительства) предприятий, организаций и учреждений. Работники таких подразделений также пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по перечню профессий и должностей, предусмотренных в разделе XXVII Списка № 2 от 1991 года.

Согласно Постановлению от 3 июля 1987 года № 131 Государственного строительного комитета СССР «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций»: Мастер строительных и монтажных работ исполняет следующие обязанности: Обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами. Контролирует соблюдение технологической последовательности производства строительных работ и обеспечение их надлежащего качества. Производит при необходимости разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Обеспечивает рациональное использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов. Производит расстановку бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных работников на участке, устанавливает их производственные задания, осуществляет производственный инструктаж. Выдает наряды, принимает законченные работы, выписывает наряды на выполненные работы; оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. Организует оперативный учет ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий. Обеспечивает условия для освоения и выполнения работниками установленных норм выработки. Вносит на рассмотрение руководителя предложения по присвоению разрядов работникам, комплектованию количественного и профессионально-квалификационного состава бригад. Обеспечивает бригады и работников инструментами, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, спецодеждой, защитными средствами. Участвует в работе комиссии по аттестации рабочих мест. Проводит инструктаж по соблюдению техники безопасности при производстве работ. Обеспечивает ведение журнала учета инструктажа работников. Обеспечивает применение в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих. Контролирует обеспечение рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами. Не допускает присутствия на рабочих местах, в санитарно-бытовых помещениях и на территории участка посторонних лиц. Обеспечивает соблюдение чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, надлежащее содержание и эксплуатацию подкрановых путей. Проверяет состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков. Участвует в работе комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве и нарушений правил техники безопасности. Контролирует соблюдение работниками инструкций по охране труда, производственной и трудовой дисциплины. Организует повышение квалификации работников.

Производитель работ: Осуществляет руководство производственно -хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает выполнение плана по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям. Организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией строительными нормами и правилами, техническими условиями, технологическими картами, картами трудовых процессов и другими нормативными документами. Обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке. Осуществляет мероприятия по повышению уровня комплексной механизации работ, внедрению новой техники, научной организации труда, использованию резервов повышения производительности труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов, фондов заработной платы. Проводит работу по внедрению бригадного и коллективного подряда, распространению передовых приемов и методов труда. Обеспечивает получение технической документации на строительство объектов и ее хранение. Составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование. Обеспечивает выполнение работ с соблюдением проектов производства работ. Ведет журнал производства работ и документацию по учету выполненных работ. Оформляет акты на скрытые работы, ведет исполнительную техническую документацию. Участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по возводимым объектам. Приготавливает фронт работ для субподрядных (специализированных) организаций и участвует в приемке от них выполненных работ. Оформляет допуски на право производства работ в охранных зонах. Устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, производительности труда и фонду заработной платы и контролирует их выполнение. Участвует в оперативных совещаниях на объектах. Участвует в работе комиссии по аттестации рабочих мест. Знакомит рабочих с безопасными методами выполнения работ, инструктирует непосредственно на рабочем месте с записью об этом в специальном журнале учета инструктажа рабочих. Обеспечивает применение в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих. Контролирует соблюдение норм переноски тяжестей, обеспечение рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами. Не допускает присутствия на рабочих местах, в санитарно-бытовых помещениях и на территории участка посторонних лиц. Контролирует соблюдение чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильное содержание и эксплуатацию подкрановых путей. Организует приобъектное складское хозяйство и охрану материальных ценностей. Ежедневно, до начала работ, проверяет состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, систематически проводит беседы с рабочими по разбору нарушений правил техники безопасности и производственной санитарии. Контролирует соблюдение рабочими инструкций по охране труда. Контролирует соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины. Представляет предложения о поощрении отличившихся работников, наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей трудовой и производственной дисциплины. Совместно с профсоюзным комитетом организует социалистическое соревнование; оказывает помощь рационализаторам; проводит воспитательную работу в коллективе; организует повышение квалификации рабочих.

Согласно ч. 1 ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работал: ПМК-77 в должности мастера с 03.01.1992 по 29.03.1993, в ТОО фирма «Астра» прорабом с 29.03.1993 по 15.04.1996, в ИЧП «Вымпел» прорабом строительных работ с 10.06.1996 по 25.10.1995 в ИЧП «Сапфир» прорабом с 28.10.1996 по 06.06.1997, в ООО «СУ-7» (ЗАО СУ-7) мастером общестроительных работ с 09.06.1997, прорабом с 01.09.1998, старшим прорабом с 15.07.1999, начальником участка строительно-монтажных работ, заместителем главного инженера с 01.07.2002, уволен 02.02.2003. 

По спорному периоду работы ФИО1 в ООО «Астра» с 30.03.1993 по 14.04.1996 в должности прораба.

Судом в архивах запрошены документы по указанному периоду работы истца в ООО «Астра». 

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда, выполненной Департаментом по труду и социальной защите населению Костромской области от 21.05.2025, согласно записям в трудовой книжке ФИО1 29.03.93 принят в ТОО «Астра» в качестве прораба, 15.04.96 уволен по собственному желанию. Также в табелях учета рабочего времени, лицевых счетах, ФИО1 за период 1992-1993 года указан в должности мастера. Согласно Списку № 2 от 1991 года, в разделе XXVII. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены: «производитель работ» (22900006-24441). Прораб - это сокращенное обозначение должности производителя работ (Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37). Согласно строительной документации, предоставленной для проведения государственной экспертизы условий труда за 1994, 1995 (август) гг., ФИО1 в основном выполнял строительно-монтажные работы в должности прораба, следовательно, в указанный период характер работ ФИО1 соответствовал Списку № 2 от 1991 года, должности - производитель работ (22900006-24441). 

За 1993, и 1996 гг. строительная документация, для проведения государственной экспертизы условий труда, не предоставлена.

Ежемесячная оплата труда за фактически отработанные дни, согласно ведомостям в период работы ФИО1 в ООО «Астра» может служить косвенным подтверждением того, что норма рабочего времени, в указанные периоды работ, в основном вырабатывалась полностью.

Сведения об отвлечениях от основной деятельности: с «10.05 по 10.06.95 г.» ФИО1 (так в документе) прорабу, предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением средней заработной платы для участия в экзаменационной сессии (приказ № 47 от 10.05.1995); с «23.10 по 17.11.95 г.» ФИО1 (так в документе), прорабу, предоставлен оплачиваемый отпуск с сохранением средней заработной платы на период сдачи экзаменов (приказ № 107 от 09.10.1995); с «17.11 по 15.03.96 г.» ФИО1 (так в документе), продлен срок дополнительного отпуска в связи со сдачей экзаменов и защитой дипломного проекта (приказ № 124 от 16.11.1995).

Иных отвлечений от основной работы в период работ ФИО1 в ООО «Астра» в предоставленных документах на экспертизу, не выявлено.

С учетом имеющихся документов, истец утонил период работы в ООО «Астра», подлежащий включению в специальный стаж, с 01.02.1994 по 18.08.1995.

По периоду работ ФИО1 в ООО (ЗАО) «СУ-7» с 09.06.1997 по 23.08.1998 в должности мастера и с 15.07.1999 по 30.06.2002 в должности старшего прораба.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда, выполненной Департаментом по труду и социальной защите населению Костромской области от 21.05.2025, ФИО1 06.06.97 принят на должность мастера общестроительных работ, 25.10.98 переведен на должность прораба, 16.07.99 переведен на должность старшего прораба, 02.07.2002 переведен на должность начальника участка строительно-монтажных работ.

В акте проверки обоснованности выдачи и содержания справки, уточняющей особый характер и условия труда, дающие право на досрочную страховую пенсию от 08.05.2024 г. указано, что просмотрен лицевой счет по заработной плате за 1997 год на предмет отвлечений от основной работы. ФИО1 значится в должности мастера с 09.06.1997 (15 рабочих дней) по 31.12.1997 с оплатой, согласно окладу и доплатой за работу в выходные дни. Рабочие дни отработаны в полном объеме, отвлечений не выявлено.

На государственную экспертизу условий труда предоставлены лицевые счета, в которых ФИО1 числится в должности мастера, прораба и старшего прораба с июня 1997 г. по июнь 2002 г.

Согласно строительной документации ФИО1 в период работ в ООО (ЗАО) «СУ-7» с 09.06.1997 по 23.08.1998 в должности мастера и с 15.07.1999 по 30.06.2002 в должности старшего прораба в основном выполнял строительно-монтажные работы, следовательно, в указанный период характер работ ФИО1 соответствовал Списку № 2 от 1991 года, должности - производитель работ (22900006-24441).

В МКУ «МАК» на хранении находится книга (фонд Р-16, опись 2, дело № 367), в которой имеется журнал производства строительных работ 160-ти квартирного, панельного, жилого дома №4 (по ГП) по ул. Индустриальной. В данном журнале указана глава 6 "Записи о ходе строительно-монтажных работ", где в графе 4 "Описание работ, фамилия бригадиров-исполнителей и подпись «сделавшего запись» указаны следующие виды работ: монтаж.. . (неразборчиво) свай, бетонирование.. . (неразборчиво), монтаж конструкций входов, бетонирование монолитных плит по проекту и др. Даты ведения главы 6 - с мая 1997 г. по декабрь 1998 г. В графе 4, стоит подпись, сделавшего запись. Исходя из анализа представленных документов, а именно подписей ФИО1 в иных документах, можно предположить, что подпись в данном журнале принадлежит ФИО1

Также в журнале производства строительных работ 160-ти квартирного, панельного, жилого дома № 4 (по ГП) по ул. Индустриальной указана глава 7 "Выполнение узлов и стыков железобетонных конструкций", где указан ФИО1, как приемщик (мастер), даты ведения данной главы: с июня 1997 г. по февраль 1998 г.

Стоит отметить, что на государственную экспертизу условий труда за март-июнь 1998 г. строительная документация не предоставлена.

В Списке № 2 от 1991 года должности «старший прораб» в разделе XXVII. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», не предусмотрены.

В указанном Списке № 2 от 1991 года такой должности, как прораб, нет. Однако есть такая должность, как производитель работ (код 22900006- 24441). Прораб - это сокращенное обозначение должности производителя работ (Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 №37).

В Постановлении от 3 июля 1987 года № 131 Государственного строительного комитета СССР «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» указаны должности производителя работ и старшего производителя работ (начальник участка).

При этом в указанном постановлении в должности производителя работ отмечено: «Должностные обязанности производителя работ установлены для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ - производитель работ - мастер». В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ; при отсутствии в подчинении производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера».

Также тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10 ноября 1992 года № 30, установлены должностные обязанности «производителя работ (включая старшего) (прораб)», «мастера».

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) предусмотрена профессия «производитель работ» (прораб). До этого времени действовал Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 года № 016, в котором также была предусмотрена профессия «производитель работ». При этом в качестве производных должностей указаны старшие.

Согласно п.9 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 (ред. от 01.10.1999) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Согласно п.7 Постановления Минтруда РФ от 21.08.1998 года № 37 применение должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником, в том числе и обязанностей прораба, согласно приказам (таблица 5) ФИО1 в должности старшего прораба был ответственным лицом за проведение строительства жилых домов, а также за сохранность и состояние строительных объектов.

В некоторой документации после назначения ФИО1 старшим прорабом, ФИО1 значится в должности производителя работ. Так, например, в акте приемки работ нулевого цикла от 23.11.1999 г. ФИО1 указан в должности производителя работ, также в акте рабочей комиссии законченного строительством здания от 17.04.2000 г. ФИО1 указан в должности производителя работ.

Следовательно, исходя из приказов следует, что в период работ ФИО1 в ООО (ЗАО) «СУ-7» с 09.06.1997 по 23.08.1998 в должности мастера и с 15.07.1999 по 30.06.2002 в должности старшего прораба, характер выполняемых работ и условия труда соответствовали характеру, условиям и виду работ, производств, работ, профессий, должностей с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Ежемесячная оплата труда за фактически отработанные дни ФИО1 в период работ в ООО (ЗАО) «СУ-7» с 09.06.1997 по 30.06.2002, согласно лицевым счетам, может служить косвенным подтверждением того, что норма рабочего времени, в указанные периоды работ, в основном вырабатывалась полностью.

Также в акте проверки обоснованности выдачи и содержания справки, уточняющей особый характер и условия труда, дающие право на досрочную страховую пенсию от 08.05.2024 г. указано, что просмотрен лицевой счет по заработной плате за 1997 год на предмет отвлечений от основной работы. ФИО1 значится в должности мастера с 09.06.1997 (15 рабочих дней) по 31.12.1997 с оплатой, согласно окладу и доплатой за работу в выходные дни. Рабочие дни отработаны в полном объеме.

Согласно предоставленным документам на государственную экспертизу условий труда, указаны следующие отвлечения от основной работы: с 17.09.2001 по 22.09.2001 ФИО1 предоставлен учебный оплачиваемый отпуск. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды учебных отпусков с сохранением среднего заработка, если они предоставляются в период работы, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включается в специальный стаж (п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017). Иных отвлечений от основной работы, в период работ ФИО1 в ООО (ЗАО) «СУ-7» с 09.06.1997 по 30.06.2002, в предоставленных документах на экспертизу, не выявлено. На государственную экспертизу условий труда не предоставлена какая - либо документация по совмещению ФИО1 по иным профессиям за исследуемый период.

Сомневаться в выводах эксперта оснований не имеется, судом запрошены в архивах документы по спорным периодам работы истца, в т.ч. представлена и исследована строительная документация, в т.ч. разрешения, различные акты, регистрационные карты, сведения из общего рабочего журнала по строительству объекта, расчетные ведомости, документы об отвлечениях, и т.п.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для включения в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 периоды работы в ООО «Астра» с 01.02.1994 по 18.08.1995 включительно в должности прораба; в ООО (ЗАО) «СУ-7» с 09.06.1997 по 23.08.1998 включительно в должности мастера, и с 15.07.1999 по 30.06.2002 включительно в должности прораба.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН 

<

***>) включить ФИО1 (

<

данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: в ООО «Астра» с 01.02.1994 по 18.08.1995 включительно в должности прораба; в ООО (ЗАО) «СУ-7» с 09.06.1997 по 23.08.1998 включительно в должности мастера, и с 15.07.1999 по 30.06.2002 включительно в должности прораба.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Спицына

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2025 года