У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Власова Е.А. Дело № 12-107/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 26 марта 2020 года

Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» Соколовской Светланы Михайловны на постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 23 января 2020 года, 

установил:

постановлением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 23.01.2020 общество с ограниченной ответственностью «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» (далее – ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В вину ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» были вменены нарушения требований п.3.1, 3.2 (п.3.4, 3.5) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения», допущенные в жилом доме №51А по ул.Гвардейской, а именно: санитарно-химические показатели превышают гигиенические нормативы: цветность в 14,98 раз, мутность в 41,5 раза, привкус 3 балла (железистый) при норме не более 2 балла, содержание железа суммарно составляет 27,4 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л (или 91 ПДК). Соответственно, в жилой квартире гражданина ФИО1, проживающего по ул. Гвардейская, 51а-28, санитарно-химические показатели превышают гигиенические нормативы, что создает трудности использования горячей воды в бытовых целях, приводит к порче имущества. Не соответствующая требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 горячая вода поступала в квартиры жителей многоквартирного дома с августа 2019 года по 04 октября 2019 года. При проведении 09.10.2019 в период с 09.15 час. до 09.40 час. отбора проб горячей воды в жилом доме №51а по ул. Гвардейской установлено, что в подающий трубопровод поступает вода темного цвета, с сульфоуглем и воздухом, в квартире вода также имеет повышенную цветность. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» Соколовская С.М. не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене, производство по делу прекращению, за отсутствием состава административного правонарушения. 

В обоснование жалобы указывает, что отбор проб воды осуществлен с нарушениями в отсутствии представителя ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ». Полагает, что все мероприятия по установлению факта поставки ненадлежащего коммунального ресурса горячей воды были проведены МРУ №172 в отношении ООО «УК Стимул», при этом ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» не правомерно привлекли к административной ответственности. Считает, что отбор проб произведен за границей эксплуатационной ответственности ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ», поскольку отбор проб воды следовало произвести с наружной стороны здания, а не в подвальном помещении МКД. Сам отбор проб был проведен ненадлежащим образом. Относительно того, что ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» были соблюдены требования, велся контроль качества, предоставлены документы лабораторных испытаний, в них никаких отклонений не имеется по данным показателям, которые вменяются в вину. Полагает, что нельзя было брать отбор воды из грязевика, поскольку это могло повлиять на результаты экспертного заключения. Кроме того, судом неправомерно положены в основу принятого постановления пояснения свидетелей ФИО2 и ФИО3 о соблюдении административным органом правил отбора проб, поскольку указанные лица оказывают платные услуги управляющей компании, и они могут быть заинтересованы в исходе дела.

Подробно позиция защитника ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» Соколовской С.М. изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела.

Заявленное защитником ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» Соколовской С.М. ходатайство об отложении судебного разбирательства удовлетворению не подлежит, поскольку в силу ст.ст.25.4, 25.5 КоАП РФ каких-либо препятствий в обеспечении явки иного, чем Соколовская С.М. защитника привлекаемого юридического лица, либо его законного представителя, суду не представлено.

Учитывая изложенное, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и доводы жалобы в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю, что судьей районного суда совершенное ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» деяние верно квалифицировано по ст.6.5 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» осуществляет поставку горячего водоснабжения, управляющей компании в целях дальнейшего обеспечения населения (потребителей) многоквартирного жилого дома №51А по ул.Гвардейской г.Димитровграда, с использованием централизованных систем водоснабжения.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункты 1 и 2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ).

На основании названного Федерального закона, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. (Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения).

Из указанных правовых норм следует, что юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность, связанную с водоснабжением населения с использованием централизованных систем, обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, в частности СанПиН 2.1.4.1074-01.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность, установленную ст. 6.5 КоАП РФ.

Поскольку вышеуказанные требования законодательства ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» не были выполнены, судья пришел к обоснованному выводу о привлечении данного юридического лица к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении вмененного деяния подтверждается подробно изложенными в постановлении судьи доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела. При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи районного суда не опровергнута. 

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Постановление о привлечении ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» к административной ответственности, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ.

Доводы в жалобе по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и основаны на ином толковании норм материального права. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) 

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии предприятием необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, не имеется.

При наличии таких обстоятельств, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 23 января 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» Соколовской Светланы Михайловны – без удовлетворения.

Судья Лифанова З.А.