2а-1861/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

07 июня 2018 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Гараевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения МБУ «Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ» об отказе в предоставлении в аренду земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением по вышеприведенной формулировке, в обоснование заявления указал, что в 2012 году его супруга была включена в государственную программу «Развитие животноводческих ферм в Республике Татарстан» и администрацией Альметьевского района РТ ей был выделен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Постановлением исполнительного комитета от 17.06.2014 года за № 1654 утвержден акт выбора земельного участка. 28 декабря 2017 года административный истец обратился в Палату земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ с заявлением о предоставлении земельного участка сроком на 49 лет. Письмом от 18 января 2018 года административному истцу в соответствии с требованиями п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ отказано в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку на испрашиваемом участке находятся объекты недвижимости и необходимо предоставить правоустанавливающие на них документы. Указывая на незаконность оспариваемого решения, на невозможность оформления в собственность объектов недвижимости без правового определения статуса земельного участка, административный истец просил признать отказ административного ответчика неправомерным, возложить обязанность заключить договор аренды.

В судебном заседании административный истец и его представитель по устному ходатайству заявленные требования поддержали, основывая доводы на обстоятельствах, изложенных в иске, просили административный иск удовлетворить. Пояснили, что объекты недвижимости, построенные на данном земельном участке, в собственность не оформлены, правоустанавливающие документы отсутствуют. О наличии решения об отказе в предоставлении земельного участка, которое оспаривается, административному истцу стало известно в конце января 2018 года. 

Представитель МБУ «Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении административного иска просил отказать, указывая на то, что оспариваемое административным истцом решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, соответствует требованиям земельного законодательства, поскольку не могут быть предоставлены в аренду земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, для этого необходимо их снести, и административным истцом не представлены правоустанавливающие документы на эти объекты недвижимости, подтверждающие нахождение в собственности ФИО1, для того, чтобы в бесспорном порядке предоставить земельный участок в аренду. Полагает также, что в данном случае административным истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку для получения земельного участка в аренду, ему изначально необходимо было установить право собственности на объекты недвижимости в судебном порядке по правилам искового производства. Указал также, что административный истец узнал о нарушении своего права в конце января 2018 года, с административным иском обратился с пропуском 3 месячного процессуального срока, установленного для оспаривания решения органов местного самоуправления.

Выслушав доводы сторон, свидетелей, изучив материалы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела (л.д. 8) административному истцу по результатам рассмотрения его обращения Палатой земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ выдано решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, со ссылкой на нормы Земельного кодекса РФ и предложено предоставить правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, расположенные на спорном участке, для его предоставления без проведения торгов в безальтернативном порядке. 

В силу положений ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела, административным истцом заявление о предоставлении земельного участка в аренду подано 27 декабря 2017 года посредством обращения через многофункциональный центр, зарегистрировано в Палате земельных и имущественных отношений 28 декабря 2018 года. 18 января 2018 года вынесено оспариваемое решение и как следует из «Книги учета входящих/исходящих документов по предоставлению услуг Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ» (порядковый номер 2173) административным истцом ФИО1 получено лично 24 января 2018 года (данный факт в судебном заседании не оспаривался).

С административным исковым заявлением в суд ФИО1 обратился 28 мая 2018 года, следовательно, срок обжалования решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду им пропущен, что в силу п. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Уважительных причин пропуска срока не усматривается, ходатайств о восстановлении пропущенного срока административный истец не заявил.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, поскольку пропуск срока для обращения в суд и невозможность его восстановления является самостоятельным основанием для отказа, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Кроме того, необходимо отметить, что оспариваемое административным истцом решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, принято административным ответчиком в соответствии с требованиями земельного законодательства, поскольку ФИО1 не представлено доказательств принадлежности объектов недвижимости, находящихся на спорном земельном участке, на праве собственности.

В то же время административный истец не лишен права обратиться в суд в порядке, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством, для разрешения вопроса о признании права собственности на объекты недвижимого имущества, с приложением соответствующих доказательств. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ, выраженного в письме от 18 января 2018 года за № №, об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и возложении обязанности по заключению договор аренды - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 08 июня 2018 года.

Судья 

Альметьевского городского суда А.Т. Исмагилов