Дело № 3а-295/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года г.Ростов-на-Дону

Ростовский областной суд

в составе судьи Абрамова Д.М.

при секретаре Гальковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, 

у с т а н о в и л :

административный истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежат объекты недвижимости – нежилые здания, расположенные в Аксайском районе. Кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2016 года значительно выше их рыночной стоимости, определенной в отчетах оценщика, данная разница может влиять на размер налоговой базы при уплате налога на имущество физического лица. В связи с несоответствием кадастровой и рыночной стоимостей объектов недвижимости административный истец просит суд установить кадастровую стоимость зданий по состоянию на дату её определения в размере рыночной стоимости на основании ст.24.19 Федерального закона об оценочной деятельности.

Представитель административного истца – ФИО2 (по доверенности) в судебное заседание явилась, административный иск уточнила с учетом заключения эксперта.

Представитель Правительства Ростовской области – ФИО3 (по доверенности) в судебное заседание явился, не возражал против результатов судебной экспертизы о рыночной стоимости объектов недвижимости. 

Представители Администрации Щепкинского сельского поселения, Управления Росреестра по Ростовской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в суд не явились, извещены надлежаще, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником следующих объектов недвижимости (нежилых зданий), расположенных по адресу - АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН: 

1) склада № 3/4 литер «ВБ» площадью 1 359,8 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), 

2) склада № 1/4 литер «ВА»), площадью 1 428,3 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), 

3) склада № 7/1 литер «ДА» площадью 1 427,7 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), 

4) склада № 7/2 литер «ДБ» площадью 1 431,5 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), 

5) склада № 7/3 литер «ДВ» площадью 1 456,3 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), 

6) склада № 7/4 литер «ДА» площадью 1 432,3 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), 

7) склада № 2/4 литер «БГ» площадью 1 389 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), 

8) склада № 2/3 литер «БВ» площадью 1 385,6 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), 

9) склада № 2/2 литер «ББ» площадью 1 329,6 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), 

10) склада № 2/1 литер «БА» площадью 1 300,5 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), 

11) склада № 1/3 литер «БЖ» площадью 1 461,8 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), 

12) склада № 1/2 литер «БЕ» площадью 1 452 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), 

13) склада № 1/1 литер «БД» площадью 1 465,9 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости Ростовской области была проведена по состоянию на 1 января 2016 года, её результаты утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 27 декабря 2016 года №881 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ростовской области", постановление опубликовано 7 января 2017 года на «Официальном интернет-портале правовой информации». 

Рассматриваемые объекты недвижимости в их исследуемых характеристиках, не были включены в перечень объектов, в отношении которых проведены работы по их государственной кадастровой оценке по состоянию на 1 января 2016 года. Кадастровая стоимость названных выше объектов определена в соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" по состоянию на следующие даты: 14 декабря 2017 года, 23 и 26 ноября 2018 года, 1,3 апреля 2019 года, что видно из выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости.

Статьёй 1 Областного закона Ростовской области от 27.07.2017 N 1174-ЗС "Об установлении единой даты начала применения на территории Ростовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Ростовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2018 года.

Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость нежилых зданий определяет размер налоговой базы при уплате налога на имущество физических лиц в соответствии с главой 32 Налогового кодекса РФ с 1 января 2018 года на территории Ростовской области, административный истец имеет основанный на законе правовой интерес в установлении кадастровой стоимости здания (объект налогообложения согласно статьям 401-402 НК РФ) в размере, равном его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В обоснование своих требований административный истец представил 13 отчётов оценщика от 23 апреля 2019 года о рыночной стоимости вышеназванных объектов недвижимости, которая значительно отличается от кадастровой стоимости. 

Против отчетов Правительством Ростовской области представлены возражения по существу выводов о рыночной стоимости.

При анализе представленных доказательств подлежат применению положения Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральные стандарты оценки - ФСО № 1, ФСО №2, ФСО №3, ФСО №7. 

Суд, учитывая наличие ходатайства административного истца и возражений Правительства Ростовской области относительно недостоверности отчетов, с целью проверки доказательств назначил по делу судебную экспертизу по вопросу о рыночной стоимости строений. 

Экспертиза проведена экспертом ООО «Региональный Центр экспертизы и оценки» (заключение от 13 августа 2019 года №0018-Э). 

Согласно заключению эксперта рыночная стоимость объектов недвижимости составляет на дату определения их кадастровой стоимости:

1) объекта площадью 1 359,8 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 8 535 000 рублей; 

2) объекта площадью 1 428,3 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 9 270 000 рублей; 

3) объекта площадью 1 427,7 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 9 157 000 рублей; 

4) объекта площадью 1 431,5 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 9 135 000 рублей; 

5) объекта площадью 1 456,3 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 9 322 000 рублей; 

6) объекта площадью 1 432,3 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 9 184 000 рублей; 

7) объекта площадью 1 389 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 8 972 000 рублей;

8) объекта площадью 1 385,6 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 9 030 000 рублей;9) объекта площадью 1 329,6 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 8 665 000 рублей;

10) объекта площадью 1 300,5 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 8 502 000 рублей;

11) объекта площадью 1 461,8 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 9 358 000 рублей;

12) объекта площадью 1 452 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 9 463 000 рублей;

13) объекта площадью 1 465,9 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 9 579 000 рублей.

Эксперт использовал при расчете сравнительный, затратный и доходный подходы (л.д.39 том 6). В заключении приведены источники информации, использованные экспертом (нормативные источники, экспертные и информационные источники, включая проверяемые данные интернет-сайтов). В заключении приведены основные ценообразующие факторы.

Экспертом разъяснен порядок проведения расчета стоимости объектов экспертизы в рамках выбранных подходов к оценке. 

Расчет рыночной стоимости приведен в таблицах (л.д.43-64 том 6). Экспертом осуществлено согласование величины рыночной стоимости в рамках всех использованных подходов к оценке (таблица 21 л.д.66 том 6). 

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения; в заключении эксперта приводится перечень источников, использованных при проведении оценки объекта.

Возражений против заключения эксперта не представлено.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 30.06.2015 года законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание. 

Суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в заключении эксперта. 

Оснований для возложения судебных расходов на Правительство Ростовской области не имеется, поскольку административным ответчиком обоснованно оспаривался показатель рыночной стоимости рассматриваемых объектов недвижимости, указанный в отчетах оценщика, рыночная стоимость определена экспертом, разница между двумя видами стоимости укладывается в допустимый в оценочной деятельности интервал различий, обратное не доказано, поэтому судебные расходы по оплате экспертизы суд возлагает на административного истца (согласно расчету стоимости услуг эксперта, указанному в финансово-экономическом обосновании) в силу статей 109-111 КАС РФ, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №20-П от 11.07.2017, пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 30.06.2015 года.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

установить кадастровую стоимость нежилого здания (склада № 3/4 литер «ВБ»), площадью 1 359,8 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 14 декабря 2017 года в сумме 8 535 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания (склада № 1/4 литер «ВА»), площадью 1 428,3 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 14 декабря 2017 года в сумме 9 270 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания (склада № 7/1 литер «ДА»), площадью 1 427,7 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 23 ноября 2018 года в сумме 9 157 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания (склада № 7/2 литер «ДБ»), площадью 1 431,5 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 26 ноября 2018 года в сумме 9 135 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания (склада № 7/3 литер «ДВ»), площадью 1 456,3 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 23 ноября 2018 года в сумме 9 322 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания (склада № 7/4 литер «ДА»), площадью 1 432,3 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 23 ноября 2018 года в сумме 9 184 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания (склада № 2/4 литер «БГ»), площадью 1 389 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 2 апреля 2019 года в сумме 8 972 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания (склада № 2/3 литер «БВ»), площадью 1 385,6 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 2 апреля 2019 года в сумме 9 030 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания (склада № 2/2 литер «ББ»), площадью 1 329,6 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 2 апреля 2019 года в сумме 8 665 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания (склада № 2/1 литер «БА»), площадью 1 300,5 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 2 апреля 2019 года в сумме 8 502 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания (склада № 1/3 литер «БЖ»), площадью 1 461,8 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 апреля 2019 года в сумме 9 358 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания (склада № 1/2 литер «БЕ»), площадью 1 452 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 2 апреля 2019 года в сумме 9 463 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания (склада № 1/1 литер «БД»), площадью 1 465,9 кв.м. (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 3 апреля 2019 года в сумме 9 579 000 рублей.

Считать датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости - 25 июня 2019 года.

Возложить судебные расходы на административного истца: взыскать с ФИО1 200 000 рублей в пользу ООО «Региональный Центр экспертизы и оценки» за проведенную судебную оценочную экспертизу.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.М.Абрамов