Дело № 12-69/17 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 07 февраля 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника 963 отдела государственного технического надзора (территориального) Минобороны России № 963-17/15 от 12.12.2017 ФГБУ «ЦЖКУ» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей. 

Из данного постановления по делу следует, что 19.10.2017 в котельной, обслуживаемой ФГБУ «ЦЖКУ», являющейся опасным производственным объектом, относящимся к III классу опасности, расположенной по адресу: 

<

адрес> военная часть 59313-13 выявлены нарушения требований промышленной безопасности, установленные Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подновлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности ОПО, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденными приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Константинов А.О. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить. В обоснование изложенного в жалобе приводятся доводы о малозначительности совершенного правонарушения, о финансовых затруднениях ФГБУ «ЦЖКУ» в проведении работ по приведению оборудования котельной в надлежащее техническое состояние, о фактическом устранении части нарушений. 

На рассмотрение жалобы явились: защитник Константинов А.О., специалист 963 отдела государственного технического надзора (территориального) Минобороны России ФИО1, прокурор Степанов В.А. 

Защитник Константинов А.О. поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что котельная была передана ФГБУ «ЦЖКУ» 01.04.2017, в связи с чем у ФГБУ «ЦЖКУ» не имелось достаточно времени для приведения её в соответствие с техническими нормами. Полагал, что наказание в виде штрафа является необоснованным, поскольку ФГБУ «ЦЖКУ» финансируется, исключительно, из федерального бюджета, в связи с чем для уплаты штрафа необходимо будет сначала запросить деньги из бюджета, после чего вернуть их в виде штрафа обратно в бюджет. 

Прокурор Степанов В.А. пояснил, что проверка котельной проводилась совместно с органом Ростехнадзора, в ходе которой было установлено ненадлежащее техническое состояние котельной, у операторов котлов не имелось надлежащей квалификации, необходимая техническая документация и лицензии отсутствовали. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Исходя из материалов дела, в частности: постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 3.11.2017, акта проверки от 19.10.2017, объяснений лиц, участвующих в деле, суд находит установленным несоблюдение ФГБУ «ЦЖКУ» перечисленных в протоколе об административном правонарушении требований, установленных Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подновлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности ОПО, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденными приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, при содержании котельной, являющейся опасным производственным объектом, относящимся к III классу опасности, расположенной по адресу: 

<

адрес>, военная часть 59313-13.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о надлежащей квалификации административным органом действий ФГБУ «ЦЖКУ» и обоснованному привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих, в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отмену постановления по делу, не установлено. 

Наказание назначено административным органом в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в сроки, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оснований для освобождения ФГБУ «ЦЖКУ» от административной ответственности не имеется.

Исходя из представленных защитником ФГБУ «ЦЖКУ» документов и пояснений о том, что ФГБУ «ЦЖКУ» является учреждением, финансируемым, исключительно, из федерального бюджета, принимая во внимание положения частей 3.2, 3.3, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 100 тысяч рублей. 

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Постановление начальника 963 отдела государственного технического надзора (территориального) Минобороны России № 963-17/15 от 12.12.2017 о привлечении ФГБУ «ЦЖКУ» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизив размер назначенного наказания до 100 000 рублей. В остальной части постановление по делу оставить без изменения, жалобу на постановление делу - без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Железнодорожного 

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.

<

данные изъяты>