Гражданское дело № 2-187/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Асино 03 мая 2018 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Елецкой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное), третье лицо: ОГБУЗ «Асиновская районная больница» об устранении нарушений пенсионных прав, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное), в котором просил обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в реанимационном отделении МУЗ «Асиновская ЦРБ» в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев: с 01.06.1996 по 14.09.1998; с 15.09.1998 по 31.03.2001; с 29.05.2001 по 30.01.2002; с 01.02.2002 по 31.12.2002; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.01.1996 по 31.05.1996; с 01.04.2001 по 28.05.2001; с 31.01.2002 по 31.01.2002; с 05.02.2003 по 06.02.2003; с 25.12.2003 по 25.12.2003; с 15.12.2004 по 16.12.2004; с 22.05.2005 по 27.05.2005; с 30.01.2014 по 31.01.2014; с 01.02.2014 по 24.05.2014; с 25.05.2014 по 25.05.2014; с 13.10.2014 по 18.10.2014. Обязать ответчика назначить страховую пенсию с /дата/. 

В обоснование исковых требований указано, что /дата/ истец обратился в ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионным органом было вынесено решение об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с тем, что у него по представленным документам не усматривается требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. В декабре 2017 он повторно обратился в пенсионный орган с аналогичным заявле6нием, пенсионным органом было вынесено решение об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по указанным выше основаниям. С данным решением он не согласен, поскольку ответчиком не было принято во внимание то обстоятельство, что фактически с 03.01.1996 по 13.02.2006 он работал в МУЗ «Асиновская ЦРБ» врачом анестезиологом-реаниматологом реанимационного отделения. Однако периоды работы 01.06.1996 по 14.09.1998; с 15.09.1998 по 31.03.2001; с 29.05.2001 по 30.01.2002; с 01.02.2002 по 31.12.2002 ответчик принял к зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении, а не в льготном – один год за один год шесть месяцев. Кроме того, ответчик не принял к зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с чем он тоже не согласен указанные периоды работы также должны быть включены в стаж работы, поскольку во время нахождения на курсах повышения квалификации работодатель производил за него отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, за ним сохранялся средний заработок. Полагает, что его стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет более 30 лет, что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Спорные период работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в реанимационном отделении не могут быть включены в специальный стаж, который дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку работа его осуществлялась не в анестезиолого-реанимационном отделении, а в структурном подразделении – реанимационном отделении, работа в котором не дает право на льготное исчисление. Дополнительно пояснила, что учитывая совокупность представленных истом в судебном заседании доказательств, она не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Представитель третьего лица – ОБУЗ «Асиновская районная больница» главный врач ФИО3 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему: 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что /дата/ истец обратился к ответчику за установлением пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

В соответствии с решениями ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (Асиновский) № от /дата/, /дата/ (по повторному заявлению ФИО1) у истца не усматривается требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Согласно протоколам заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от /дата/ №, от /дата/ № к зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, приняты периоды работы: до регистрации в системе персонифицированного учета (дата регистрации 15.09.1998) с 01.06.1996 по 14.09.1998 – врач-анестезиолог-реаниматолог реанимационного отделения – в календарном исчислении; после регистрации в системе персонифицированного учета (дата регистрации 15.09.1998): с 15.09.1998 по 31.03.2001, с 29.05.2011 по 30.01.2002, 01.02.2002 по 31.12.2002 – льгота подтверждена выпиской из индивидуального лицевого счета – в календарном исчислении. Не приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы до регистрации в системе персонифицированного учета (дата регистрации – 15.09.1998) с 03.01.1996 по 31.05.1996; после регистрации в системе персонифицированного учета (дата регистрации – 15.09.1998): с 03.01.1996 по 31.05.1996; с 01.04.2001 по 28.05.2001; с 31.01.2002 по 31.01.2002; с 05.02.2003 по 06.02.2003; с 25.12.2003 по 25.12.2003; с 15.12.2004 по 16.12.2004; с 22.05.2005 по 27.05.2005; с 30.01.2014 по 31.01.2014; с 01.02.2014 по 24.05.2014; с 25.05.2014 по 25.05.2014; с 13.10.2014 по 18.10.2014, так как льгота не подтверждена выпиской из индивидуального лицевого счета. 

При этом, согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от /дата/ №, страховой стаж истца составляет 35 лет 03 месяца 21 день, стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 26 лет 11 месяцев 29 дней. 

С решением пенсионного органа в части исключения оспариваемых периодов суд согласиться не может по следующим основаниям: 

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее Список № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пункт 3 Постановления № 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы: Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516; Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. При этом, по выбору застрахованных лиц применяются: Положение, утвержденное постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 № 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

В оспариваемый период трудовой деятельности истца в области льготного пенсионного обеспечения граждан в период работы с 01.06.1996 по 31.12.2002 действовал список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066; и ныне действующий список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В пункте 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" указано, что исчисление сроков выслуги производится врачам - анестезиологам - реаниматорам, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии – из расчета 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

В пункте 1 списка должностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" поименованы врачи – специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в больницах, в том числе городских. 

Согласно п. 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999, работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных, в том числе, в пунктах 1-5 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев. 

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 поименованы врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), работающие в больницах всех наименований. 

В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 поименованы врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) отделений (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных, в том числе, в пунктах 1-6 Списка. 

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2006 № 464 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.07.2006 № 8016) установлено тождество наименований структурных подразделений "послеоперационной терапии и реанимации", "анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "искусственного кровообращения", "анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения", "анестезиологии и реаниматологии" и "анестезиологии-реаниматологии" наименованию структурного подразделения "анестезиологии-реанимации", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 44, ст. 4393).

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

При этом правом на пенсию с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников (пункт 7 Разъяснения № 5 от 22 мая 1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29).

Кроме того, согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абзац 1 пункта 4).

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с положениями ст. 66 ТК РФ и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, письменные доказательства.

В трудовой книжке ФИО1 имеются записи: от /дата/ о переводе на должность врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения в Асиновской горбольнице (пр. №п от /дата/); от /дата/ о реорганизации Асиновской горбольницы в МУЗ Асиновская ЦРБ (пост. гл. админ. № от /дата/); от /дата/ о присвоении первой квалификационной категории по специальности «анестезиология и реаниматология» (пр. №-оп от /дата/); от /дата/ об избрании председателем профсоюзного комитета МУЗ Асиновская ЦРБ – не освобожденным (протокол отчетно-выборной конференции № от /дата/); от /дата/ о переизбрании в связи с переводом на работу к другому работодателю (№ от /дата/, протокол № от /дата/); от /дата/ об увольнении с работы в связи с переводом работника на другую постоянную работу к другому работодателю по п. 5 ст. 77 ТК РФ (приказ № л/с от /дата/); от /дата/ о принятии на должность врача-стажера в отделение скорой медицинской помощи (приказ от /дата/ № л/с); от /дата/ о переводе на должность врача скорой медицинской помощи в отделение скорой медицинской помощи (приказ от /дата/ № л/с); от /дата/ о переводе на должность заведующего отделением скорой медицинской помощи – врачом скорой медицинской помощи в отделение скорой медицинской помощи (приказ от /дата/ № л/с). Работает по настоящее время. 

В соответствии с приказом главного врача Асиновской районной больницы Томского облздавотдела от /дата/ №, согласно разрешения Министерства здравоохранения РСФСР на базе Асиновской городской больницы открыто отделение анестезиологии-реаниматологии на 6 коек, с соответствующим штатным расписанием с /дата/. 

Согласно приказу Главного врача Асиновской центральной районной больницы от /дата/ №-к – ФИО1 – участковый врач педиатр горбольницы № переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения, с /дата/. 

Из Устава Асиновской центральной районной больницы от /дата/, следует, что основными задачами реанимационного отделения являются: организация интенсивного наблюдения, лечения и выхаживания больных; организация консультативно-методической помощи в диагностике и назначении интенсивной терапии. Также указаны обязанности отделения. 

Согласно положению об отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии МУЗ Асиновская ЦРБ, утвержденному Главным врачом – отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии организовано в составе МУЗ Асиновская ЦРБ приказом главного врача АЦГБ № от /дата/ на основе разрешения МЗ РСФСР от /дата/ № и приказа Томского областного отделения здравоохранения. Основными задачами отделения являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей, местной или регинарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах, а также при детоксикационных методах интенсивной терапии. Осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии, интенсивному наблюдению и интенсивному уходу у лиц, находящихся в отделениях больницы, поступающих из отделений больницы и доставленных «скорой помощью» с острыми нарушениями функции жизненно важных органов до надежной стабилизации их деятельности. Постановленное повышение квалификации персонала, внедрение и освоение современных, передовых методов диагностики и лечения целью повышения качества медицинской помощи. Также указаны основные функции отделения, структура и организация работы отделения, и др. 

В соответствии с должностной инструкцией врача-анестезиолога-реаниматолога врач-анестезиолог-реаниматолог является должностным лицом, ведущим непосредственную работу по общему обезболиванию, реанимации и интенсивной терапии у нуждающегося в этом контингента больных. В своей работе врач-анестезиолог-реаниматолог руководствуется Положением об отделении анестезиологии-реаниматологии, правилами внутреннего трудового распорядка отделения, настоящей должностной инструкцией, другими официальными документами. Указаны обязанности, права, ответственность врача-анестезиолога-реаниматолога. 

Из архивной справки администрации Асиновского района от /дата/ № следует, что в документах архивного фонда № «Асиновская районная больница» имеются штатные расписания медицинского и фармацевтического персонала АЦРБ с указанием должностей реанимационного отделения, а также годовые отчеты по кадрам, с указанием должностей медработников. 

В штатных расписаниях медицинского, фармацевтического персонала АЦРБ г. Асино на /дата/ поименовано, в том числе, структурное подразделение – реанимационное отделение. 

В Списках специалистов с высшим образованием по Асиновскому району за /дата/ среди врачей анестезиологов-реаниматологов указан ФИО1. 

В операционных журналах за /дата/ при проведении операций врачом указан ФИО1 с соответствующими записями «анест.» или «нар.» «наркоз». 

Исходя из приведенного правового регулирования в совокупности с представленными доказательствами суд устанавливает тождество наименований структурных подразделений «отделение анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии» и «отделение реанимации» и приходит к выводу о том, что в периоды работы истца с 01.06.1996 по 14.09.1998; с 15.09.1998 по 31.03.2001; с 29.05.2001 по 30.01.2002; с 01.02.2002 по 31.12.2002 в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения подлежат исчислению в льготном порядке исчисления стажа работы как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Несоответствие наименований отделения и должности не могут препятствовать зачету в стаж в льготном исчислении оспариваемого периоды работы истца, поскольку сама должность врача-анестезиолога-реаниматолога предполагает работу в отделении анестезиологии-реанимации. 

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г ода № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ). 

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 № 186.

По правилам, направление работника на повышение квалификации оформляется приказом (распоряжением) руководителя о направлении на курсы (семинары). Несмотря на то, что обучение на курсах проходит с отрывом от работы, за работником сохраняются и должность, и средняя заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как установлено судом, направление ФИО1 на курсы повышения квалификации осуществлялись самим работодателем в период работы в Асиновской горбольнице, которая была реорганизована в МУЗ Асиновская ЦРБ в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения, а также в период работы в должности врача-стажёра и в должности заведующего отделением скорой медицинской помощи – врачом скорой медицинской помощи в отделении скрой медицинской помощи в ОГБУЗ №»Асиновская РБ», которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В периоды нахождения на курсах за истцом сохранялись его место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, пройдя курсы, истец возвращалась на свое прежнее место работы. 

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- приказом главного врача Асиновской центральной районной больницы от /дата/ №-к о направлении ФИО1 – врача анестезиолога-реаниматолога в г. Томск на первичную специализацию по анестезиологии и реаниматологии, с /дата/; карточкой-справкой формы №; сертификатом от /дата/ № выданным ФИО1 о присвоении специальности врача анестезиолога-реаниматолога; свидетельством о прохождении повышения квалификации ФИО1; лицевыми счетами ФИО1 АЦРБ за /дата/ года о начислении заработной платы;

- приказом муниципального учреждения Асиновская центральная районная больница от /дата/ №-к о направлении ФИО1 – врача анестезиолога-реаниматолога в командировку в г. Томск на цикл усовершенствования «Избранные вопросы анестезиологии и реаниматологии» с 01.04. по /дата/; карточкой справкой формы №; лицевыми счетами ФИО1 за /дата/ о начислении заработной платы; свидетельством о повышении квалификации с /дата/ по /дата/; 

- приказом муниципального учреждения Асиновская центральная районная больница от /дата/ №-к о направлении ФИО1 – председателя профкома в командировку на Пленум обкома профсоюза на /дата/; карточкой-справкой формы 417; лицевыми счетами ФИО1 за /дата/ о начислении заработной платы; 

- приказом муниципального учреждения Асиновская центральная районная больница от /дата/ №-к о направлении ФИО1 – председателя профкома в командировку в г. Томск на VI Пленум ОК Профсоюза работников здравоохранения /дата/; карточкой-справкой формы 417; лицевым счетом ФИО1 за /дата/ о начислении заработной платы; 

- приказом муниципального учреждения Асиновская центральная районная больница от /дата/ №-к о направлении ФИО1 – председателя профсоюзного комитета МУЗ Асиновская ЦРБ в г. Томск на Пленум ОК профсоюза на /дата/; лицевым счетом ФИО1 за /дата/ о начислении заработной платы; карточкой справкой формы 417;

- приказом муниципального учреждения Асиновская центральная районная больница от /дата/ №-к о направлении ФИО1 – председателя профкома в г. Томск на профсоюзную конференцию с /дата/; карточкой-справкой формы 417; лицевым счетом ФИО1 за /дата/ года о начислении заработной платы;

- приказом муниципального учреждения Асиновская центральная районная больница от /дата/ №-к о направлении ФИО1 – председателя профсоюзного комитета МУЗ Асиновская ЦРБ с /дата/ в г. Москву для участия в качестве делегата в работе IV Профсоюза работников здравоохранения; лицевым счетом ФИО1 за /дата/ о начислении заработной платы;

- приказом ОГБУЗ «Асиновская РБ» от /дата/ №-к о направлении ФИО1 – врача-стажера отделения скорой медицинской помощи в г. Екатеринбург на 112 календарных дней с /дата/; приказом от /дата/ №-к внесены изменения о командировке с /дата/ по /дата/; 

- приказом ОГБУЗ «Асиновская РБ» от /дата/ №-к о направлении ФИО1 – врача-стажера в командировку в г. Томск на 55 календарных дней с /дата/ по /дата/ с целью стажировки на базе ОГАУЗ «ССМП»; дипломом о профессиональной переподготовке ФИО1 с /дата/ по /дата/; сертификатом ФИО1 от /дата/; лицевыми счетами ФИО1 за /дата/ года о начислении заработной платы;

- приказом ОГБУЗ «Асиновская РБ» от /дата/ №-к о направлении ФИО1 – врача скорой медицинской помощи в командировку в г. Набережные челны в ГАУЗ Республики Татарстан «Больница скорой медицинской помощи» на 6 календарных дней с /дата/ по /дата/; лицевыми счетами ФИО1 за /дата/ о начислении заработной платы. 

Помимо вышеуказанных письменных доказательств, доводы истца о том, что фактически с /дата/ по /дата/ он работал в МУЗ «Асиновская ЦРБ» врачом анестезиологом-реаниматологом реанимационного отделения, а также то, что на курсы повышения квалификации, он был направлен по приказам работодателя, за ним в этот период сохранялась заработная плата и место работы, подтверждаются показаниями свидетелей: ФИО4, ФИО5

Так, свидетель ФИО4 показал, что в Асиновской районной больнице /дата/ на основании приказа главного врача было создано отделение анестезиологии-реаниматологии, где он (свидетель) работал хирургом, а истец работал врачом анестезиологом-реаниматологом, в том числе, в периоды времени /дата/ В его непосредственные функции входило: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей, местной или регинарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах, а также при детоксикационных методах интенсивной терапии. Осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии, интенсивному наблюдению и интенсивному уходу у лиц, находящихся в отделениях больницы, поступающих из отделений больницы и доставленных «скорой помощью» с острыми нарушениями функции жизненно важных органов до надежной стабилизации их деятельности. Кроме того, истец в соответствующие периоды проходил курсы повышения квалификации, что является обязательным. На указанные периоды времени, так же как на время нахождения в командировках, издается приказ руководителя - главного врача больницы, за работником сохраняется место работы и средний заработок. 

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что она в период времени, в том числе /дата/, работала операционной сестрой в отделении анестезиологии-реаниматологии Асиновской районной больницы. ФИО1 в указанное время работал в данном отделении врачом анестезиологом-реаниматологом. В его непосредственные функции входило проведение общей, местной анестезии при операциях, лечебных процедурах. Осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии, интенсивному наблюдению и интенсивному уходу за лицами, находящимися в больнице. Данная работа истца предполагала льготные условия назначения пенсии по старости. Истец в соответствующие периоды также проходил курсы повышения квалификации, что является обязательным для медицинского персонала. В противном случае, нельзя осуществлять лечебную деятельность. На указанные периоды времени, так же как на время нахождения в командировках, издается приказ руководителя - главного врача больницы, за работником сохраняется место работы и средний заработок. 

Указанные письменные документы, показания свидетелей не противоречат друг другу, дополняют друг друга, являются относимыми и допустимыми к предмету судебного разбирательства. 

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.01.1996 по 31.05.1996; с 01.04.2001 по 28.05.2001; с 31.01.2002 по 31.01.2002; с 05.02.2003 по 06.02.2003; с 25.12.2003 по 25.12.2003; с 15.12.2004 по 16.12.2004; с 22.05.2005 по 27.05.2005; с 30.01.2014 по 31.01.2014; с 01.02.2014 по 24.05.2014; с 25.05.2014 по 25.05.2014; с 13.10.2014 по 18.10.2014. подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, как работа, в период которой истец направлялся на обучение.

Доказательств, подтверждающих иные обстоятельства, суду ответчиком не представлено. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на назначение и выплату страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Досрочная пенсия, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена истцу с момента обращения с заявлением о её назначении, но не ранее возникновения права на её назначение. На момент обращения с заявлением в пенсионный орган, ФИО1 имела стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, 26 лет 11 месяцев 29 дней (периоды, зачтенные пенсионным органом в соответствии с протоколом ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) № от /дата/). Периоды работы, зачтенные судом в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составили 9 лет 5 месяцев. Таким образом, стаж работы истца, как лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе составил 37 лет 4 месяца 11 дней, следовательно, ФИО1 приобрел право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения за назначением пенсии, то есть с /дата/. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в реанимационном отделении МУЗ «Асиновская ЦРБ» в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев: с 01.06.1996 по 14.09.1998; с 15.09.1998 по 31.03.2001; с 29.05.2001 по 30.01.2002; с 01.02.2002 по 31.12.2002; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.01.1996 по 31.05.1996; с 01.04.2001 по 28.05.2001; с 31.01.2002 по 31.01.2002; с 05.02.2003 по 06.02.2003; с 25.12.2003 по 25.12.2003; с 15.12.2004 по 16.12.2004; с 22.05.2005 по 27.05.2005; с 30.01.2014 по 31.01.2014; с 01.02.2014 по 24.05.2014; с 25.05.2014 по 25.05.2014; с 13.10.2014 по 18.10.2014. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /дата/. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суда Томской области.

Судья (подписано) О.А. Уланкова