Дело № 2а-237/2024

29RS0008-01-2023-004308-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2024 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В. 

при секретаре Герасимовской С.В., 

с участием административного истца – помощника Котласского межрайонного прокурора Сухарева А.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 февраля 2024 года в г. Котласе дело по административному исковому заявлению Котласского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией,

установил:

Котласский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. 

В обоснование требований указано, что межрайонной прокуратурой, в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами: 

https://simkioptom98.ru/

https://www.topnomer.ru/sim/direct??

https://www.pleer.ru/product_1016562_Sim_karta_MTS_Bolshe_i_drtarify_Vsya_Rossiya.html?ysclid=lqfasbp11s391389740

https://mnogosimok.ru/

https://sim78.ru/?yclid=4047765038233812991

https://megasimka.ru/?sim=81340169

https://sim-karting.com/

https://pro-tarif.ru/

https://simokmsk.ru/buy-a-sim-card-without-a-passport/, запрещенной информации для неопределенного круга лиц с предложениями о приобретении сим-карт на территории Российской Федерации без заключения договора об оказании услуг и проверки достоверности сведений об абоненте. Просит признать информацию, размещенную на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресами:

https://simkioptom98.ru/

https://www.topnomer.ru/sim/direct/

https://www.pleer.ru/product_1016562_Sim_karta_MTS_Bolshe_i_drtarify_Vsya_Rossiya.html?ysclid=lqfasbp11s391389740

https://mnogosimok.ru/

https://sim78.ru/?yclid=4047765038233812991

https://megasimka.ru/?sim=81340169

https://sim-karting.com/

https://pro-tarif.ru/

https://simokmsk.ru/buy-a-sim-card-without-a-passport/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В судебном заседании помощник Котласского межрайонного прокурора Сухарев А.К. поддержал заявленные требования, а также поддержал заявления исполняющего обязанности прокурора об отказе от иска в части размещения информации на сайтах с URL-адресами: 

https://www.pleer.ru/product_1016562_Sim_karta_MTS_Bolshe_i_drtarify_Vsya_Rossiya.html?ysclid=lqfasbp11s391389740, https://megasimka.ru/?sim=81340169, https://pro-tarif.ru/. Определением суда административное дело в этой части прекращено. 

Административные ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, уведомлены своевременно надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, представлены письменные пояснения по делу с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие.

Изучив административное исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Вместе с тем, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

Исходя из содержания ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ Федерального закона «О связи» (далее Федеральный закон «О связи») на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи. 

В соответствии с ч. 6 ст. 44 Федерального закона «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов: предоставление документа, удостоверяющего личность; использование единой системы идентификации и аутентификации; использование усиленной квалифицированной электронной подписи; использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

В случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, представленных лицом, действующим от имени оператора связи, оператор связи приостанавливает оказание услуг связи в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.

Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, который обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. 

Статьей 13.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.

Статьей 13.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 2 ст. 133 УК РФ предусмотрена ответственность за понуждение к действиям сексуального характера совершенным с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Статьей 207 УК РФ предусмотрена ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма в том числе совершенное в отношении объектов социальной инфраструктуры (организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом, сферы услуг, пассажирского транспорта, спортивно-оздоровительные учреждения, система учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, а также иные объекты социальной инфраструктуры).

Статьей 207.3 УК РФ предусмотрена ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации, исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий.Частью 3 ст. 222 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, пересылка или ношение оружия, основных частей огнестрельного оружия, боеприпасов совершенные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Частью 2 ст. 228.1 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества совершенные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Частью 2 ст. 230 УК РФ предусмотрена ответственность за склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов совершенное с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Частью 2 ст. 242 УК РФ предусмотрена ответственность за использование несовершеннолетнего в целях изготовления порнографических материалов или предметов совершенное с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Частью 2 ст. 280 УК РФ предусмотрена ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности совершенные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Отсутствие достоверных сведений об абоненте дает возможность осуществлять заведомо ложные сообщения об актах терроризма, а также публично распространять заведомо ложную информацию об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации, исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий, поскольку идентифицировать лицо совершившее данные действия для правоохранительных органов затруднительно. 

Наличие сим-карты без сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица, индивидуального предпринимателя либо физического лица позволяет использовать специально приобретенные банковские карты при обналичивании денежных средств, а также финансировании терроризма.

Таким образом, размещенная информация с предложениями для неопределенного круга лиц о приобретении сим-карт на территории Российской Федерации без заключения договора об оказании услуг и проверки достоверности сведений об абоненте, носит противоправный характер, так как позволяет использовать незаконно приобретенные сим-карты при легализации денежные средства, полученные преступным путем, финансировании терроризма, совершения мошенничеств, преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе несовершеннолетними, осуществлять заведомо ложные сообщения об актах терроризма, а также публично распространять заведомо ложную информацию об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации, исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий.

Вместе с тем, по результатам проведенной Котласской межрайонной прокуратурой проверки было установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами: 

https://simkioptom98.ru/

https://www.topnomer.ru/sim/direct/

https://mnogosimok.ru/

https://sim78.ru/?yclid=4047765038233812991

https://sim-karting.com/

https://simokmsk.ru/buy-a-sim-card-without-a-passport/ размещена информация с предложениями о приобретении сим-карт на территории Российской Федерации без заключения договора об оказании услуг и проверки достоверности сведений об абоненте.

Учитывая изложенное, в силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, размещенная на сайтах с указанными URL-адресами относится к запрещенной.

Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее Реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» формирование, и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Судом установлено, что, на дату вынесения решения суда Интернет-сайты с URL-адресами:

https://simkioptom98.ru/

https://www.topnomer.ru/sim/direct/

https://mnogosimok.ru/

https://sim78.ru/?yclid=4047765038233812991

https://sim-karting.com/

https://simokmsk.ru/buy-a-sim-card-without-a-passport/ не включены в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно информации службы Whois регистраторами сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресом: https://sim-karting.com/ является иностранная кампания, расположенная за пределами Российской Федерации.

Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод об отсутствии возможности установить сведения о владельце указанного сетевого ресурса, на которых размещена запрещенная информация, указанная в данном административном исковом заявлении. 

По информации ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» в соответствии с регистрационными данными администратором доменного имени simkioptom98.ru является ФИО1, администратором доменного имени topnomer.ru является ФИО2, администратором доменного имени sim78.ru является ФИО3, привлеченные к участию в деле в качестве административных ответчиков. 

Согласно информации ООО «ТаймВэб.Домены» администратором доменного имени simokmsk.ru в соответствии с регистрационными данными является ФИО5, привлеченный к участию в деле в качестве административного ответчика.

Согласно информации ООО «Регистратор Р01» администратором доменного имени mnogosimok.ru в соответствии с регистрационными данными является ФИО8, привлеченная к участию в деле в качестве административного ответчика.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования Котласского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Котласского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресами: 

https://simkioptom98.ru/

https://www.topnomer.ru/sim/direct/

https://mnogosimok.ru/

https://sim78.ru/?yclid=4047765038233812991

https://sim-karting.com/

https://simokmsk.ru/buy-a-sim-card-without-a-passport/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресами: 

https://simkioptom98.ru/

https://www.topnomer.ru/sim/direct/

https://mnogosimok.ru/

https://sim78.ru/?yclid=4047765038233812991

https://sim-karting.com/

https://simokmsk.ru/buy-a-sim-card-without-a-passport/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд.

Председательствующий Е.В. Ропотова 

Мотивированное решение составлено 16 февраля 2024 года