КОПИЯ

2-1773/2020

70RS0001-01-2020-001306-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Вылегжанина М.А.,

при секретаре Полубабкиной А.М., 

с участием представителя ответчика ФСИН России, представителя третьего лица УФСИН России по Томской области ФИО1, действующего на основании доверенностей от 23.03.2020 №72/ТО/1/5-43, сроком до 27.02.2023, от 02.08.2019 №72/ТО/1/5-22, сроком по 31.12.2020,

помощник судьи Артёмова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов РФ в лице управления федерального казначейства по Томской области, Министерству финансов России о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что в период с мая 2009 года по март 2010 года истец отбывал наказание в виде заключения под стражу с лишением свободы в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области. В указанный период условия отбывания наказания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области не соответствовали требованиям ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ УИК РФ, Конституции РФ, а также международным требованиям в области прав человека. Так, в камерах, где содержался истец №62,68,18,67 превышал лимит заключенных почти в два раза и на одного человека приходилось менее 2 кв.м. Норма санитарной площади на одного человека установлена в размере 4 кв.м. Санитарный узел не был оборудован достаточной высотой перегородки, отсутствовал кран с водой для смывания, отсутствовала дверь, от чего истец испытывал чувство дискомфорта, стыда и неполноценности. В камере отсутствовала горячая вода, сушилка для вещей, а также в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области нарушалась норма выдачи яйца, молока, мяса, рыбы, растительного масла, сливочного масла, хлеба пшеничного, картофеля, сухофруктов, не выдавались носки, зимнее постельное белье, майки, зимние ботинки, перчатки, зимняя куртка, шапка установленного образца. Указывает, что подобными действиями и условиями содержания ему был причинен моральный вред, выраженный в физических и нравственных страданиях. Просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

Определением судьи Кировского районного суда г. Томска от 18.06.2020 произведена замена ненадлежащих ответчиков Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Томской области, Министерство финансов Российской Федерации на надлежащего Российскую Федерацию в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России (119991, г. Москва, ГСП-1, ул. Житная, д.14).

Определениями судьи Кировского районного суда г. Томска от 18.06.2020 гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда передано по подсудности в Октябрьский районный суд г. Томска.

Истец ФИО2, третье лицо УМВД России по Томской области, будучи надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явились. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика ФСИН России, представитель третьего лица УФСИН России по Томской области ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменные возражения, доводы которого сводятся к тому, что материально-бытовое обеспечение ФИО2 во время его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области было организовано в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Постоянно проводились мероприятия по поддержанию камер режимного корпуса №2 в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями. Питание лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области организовано в соответствии с требованиями приказ МЮ РФ от 02.08.2005 №125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Информацию о выданном вещевом имуществе предоставить не представляется возможным в виду отсутствия документов в учреждении. За время нахождения истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области какие-либо замечания и претензии по предъявленным требованиям им не высказывались. Жалоб и заявлений (как устных, так и письменных) по вопросам содержания от него не поступало. Кроме указанного, ФИО2 имея возможность осуществить защиту своих прав, предусмотренными гражданским законодательством, способами защиты, на протяжении длительного периода времени в суд с данным иском не обращался. Не обращение в суд в разумные сроки привело к невозможности предоставления документации вследствие её уничтожения, что могло бы подтвердить или опровергнуть обстоятельства, на которые ссылается истец в качестве основания своего обращения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод "Право на эффективное средство правовой защиты", каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже, если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Ст. 53 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По тем же правилам возмещается причиненный моральный вред - физические и нравственные страдания (ст. 151 ГК РФ).

В соответствии со ст. 151 ГПК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1069 ГК РФ требования о возмещении вреда предъявляются к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств (п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, подпункт 1 п. 3 ст. 158 БК РФ).

В подпункте 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" от 13.10.2004 N 1314, указано, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При этом следует отметить, что возмещение морального вреда за счет казны Российской Федерации по указанной норме права, возможно, только в случае доказанности виновных незаконных действий должностных лиц, повлекших за собой причинение такого вреда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (п. 5 ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"). Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания и вентиляционным оборудованием.

Из пунктов 9, 10, 12, 17 ст. 17 данного Федерального закона следует, что подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей.

Согласно пункту 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исправительной системы, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 (далее — Правила внутреннего распорядка), подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования в частности: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами.

Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; вызывной сигнализацией (п.42 Правил внутреннего распорядка).

Согласно п. 5 ст. 23 ФЗ "О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" норма площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м.

Из справок заместителя начальника ОР и Н от 04.08.2020, начальника ОКБ,И и ХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области, представленных в материалы дела следует, что истец ФИО2 был арестован 30.05.2009 по постановлению Молчановского районного суда Томской области, осужден 01.03.2010 Молчановским районным судом Томской области по п.а ч.3 ст. 158, п. а,б ч.2 ст.158, ч.3 ст.69 УК РФ на 3 года 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. В период с 09.06.2009 март 2010 года истец содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области. 

С 10.06.2009 по 07.07.2009 истец содержался в камере № 62. Площадь камеры составляет 15,37 кв. метра, камера 6 местная в камере содержалось 3 человека.

С 05.08.2009 по 11.08.2009 - содержался в камере № 8. Площадь камеры составляет 23,69 кв. метра, камера 10 местная в камере содержалось от 4 до 5 человек.

С 30.09.2009 по 20.10.2009 - содержался в камере № 68. Площадь камеры составляет 21,75 кв. метра, камера 10 местная в камере содержалось от 3 до 5 человек.

С 05.11.2009 по 25.11.2009 - содержался в камере № 18. Площадь камеры составляет 24,01 кв. метра, камера 10 местная в камере содержалось от 4 до 6 человек.

С 16.12.2009 по 22.12.2009 - содержался в камере № 58. Площадь камеры составляет 24,08 кв. метра, камера 10 местная в камере содержалось от 4 до 6 человек.

С 03.02.2010 - содержался в камере № 18. Площадь камеры составляет 24,01 кв.метра, камера 6 местная в камере содержалось от 3 до 6 человек.

Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых содержавшихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области (условия содержания) организовано в соответствии Приказа Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы":

- п. 42 камеры режимного корпуса №2 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области оборудованы: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Согласно п.45 Приказа Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Материально-бытовое обеспечение ФИО2, ... года рождения во время содержания его в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области (условия содержания) были организованны в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 г. № 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

В соответствии со ст. 23 Федерального Закона №103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений» от 1995 г. все камеры режимного корпуса ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции в полном объеме. Приточная вентиляция - естественная, вытяжная вентиляция - с механическим побуждением, находилась в технически исправном состоянии. Система вытяжной вентиляции введена в эксплуатацию с 1998 года (с момента ввода в эксплуатацию режимного корпуса №2). Включение вентиляции на режимных корпусах производится согласно графика, утверждённого начальником учреждения.

Постоянно проводились мероприятия по поддержанию камер режимного корпуса № 2 в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.

Камеры режимного корпуса № 2 были оборудованы: столом для приёма пищи, лавкой для сидения, водопроводным краном с холодной водой (горячее водоснабжение не предусмотрено с момента постройки зданий; доставка горячей воды производилась по просьбе лиц, содержащихся под стражей, из столовой учреждения; помимо этого в каждой камере имелись бытовые электрокипятильники), раковиной и санитарным узлом, которые снабжены системой слива, оборудованной гидрозапорной системой, с целью соблюдения приватности санитарные узлы были отгорожены от основной площади помещения перегородкой (отсекающим экраном) выстой до 1м. 50см., в кирпичном исполнении, облицованной керамической плиткой; раковины вмонтированы в стену, примыкают к внешней стороне отсекающего экрана; проход к санузлу был отгорожен ширмой из плотной непрозрачной материи; младшим инспекторам, осуществляющим надзор через смотровой «глазок», и лицам, находящимся в камере, процесс отправления естественных надобностей был не виден), розетками для подключения электроприборов, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, бачком для питьевой воды с подставкой, радиодинамиком, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием. 

Согласно программы производственного контроля в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области ежемесячно проводилась дезинфекция, дератизация, дезинсекция режимного корпуса №2.

Питание лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области организованно в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции РФ от 02.08.2005 № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

За время нахождения истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области какие-либо замечания и претензии по предъявляемым исковым требованиям им не высказывались. Жалоб и заявлений (как устных, так и письменных) по вопросам содержания от него не поступало.

В результате указанных действий нарушений условий содержания осужденных не выявлено, предписания в адрес учреждения по указанным причинам не выдавались. 

Представителем ответчика также указано, что письменные доказательства, которые могли бы подтвердить или опровергнуть доводы ФИО2 относительно выданного вещевого имущества, в учреждении не сохранены, в связи с их уничтожением по истечении сроков хранения, в подтверждении чего представлена справка начальника ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области. 

ФИО2 в обжалуемый период с жалобами на ненадлежащие условия содержания, на нарушение нормы жилой площади на человека, нарушение приватности в туалете, на нарушение питания, а также по иным основаниям, в адрес сотрудников учреждения, в надзорные органы - не обращался. 

В нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что истец содержался в ненадлежащих условиях им не представлено, на основании чего, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Кроме того, по общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 ГПК РФ).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

ФИО2, имея возможность осуществить защиту своих прав предусмотренными гражданским законодательством, способами защиты, на протяжении длительного периода времени в суд с данным иском не обращался. Необращение в суд в разумные сроки привело к невозможности исследования судом вследствие уничтожения документов, которые могли бы подтвердить или опровергать юридически значимые обстоятельства.

Таким образом, имеются основания расценивать действия истца по длительному не обращению с иском как злоупотребление своим правом.

Обращение истца по настоящему делу за компенсацией последовало более чем через 10 лет со дня окончания его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области, что само по себе свидетельствует о небольшой степени значимости для заявителя исследуемых обстоятельств. Продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у ФИО2 надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и утрату для него с течением времени актуальности их восстановления.

Временной критерий приемлемости жалоб, в частности жалоб на ненадлежащие условия содержания в местах лишения свободы, используется и в практике Европейского суда по правам человека. Так, по аналогичным делам Европейским судом сформулировано правило о шестимесячном сроке для обращения с жалобой, который начинает течь с момента окончания последнего нахождения заявителя под стражей в одном и том же исправительном учреждении при одних и тех же нарушающих его права условиях (постановление от 16.01.2007 по делу «Солмаз против Турции», от 10.01.2012 по делу «ФИО3 и другие против Российской Федерации»).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению. 

Поскольку в ходе разбирательства по делу суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, то государственная пошлина не подлежит взысканию. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья М.А.Вылегжанин

Секретарь: А.М.Полубабкина 

«__» _____________ 20 __ года

В окончательной форме решение изготовлено 22 сентября 2020 года.

Оригинал находится в деле № 2-1773/2020 Октябрьского районного суда г. Томска