ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу 

№12-140/2020

г.Уфа

26 февраля 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 ФИО13 Тагирова ФИО14 на постановление судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2020 года, которым

гражданин Республики ... ФИО1 ФИО15, дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: 

<

...>,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении старшего инспектора ОВМ ОМВД России по городу Салавату ФИО4 от 12 февраля 2020 года, в отношении гражданина Республики ... ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в Салаватский городской суд Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник ФИО1 Тагиров А.В. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит постановление судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2020 года отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании защитник ФИО1 Тагиров А.В. уточнил требования, заявленные в жалобе, просил изменить постановление судьи городского суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указав, что исполнение данного вида административного наказания повлечет нарушение его права на уважение семейной жизни, так как на территории Российской Федерации проживает его сестра, которая является гражданкой Российской Федерации, также проживает его семья, двое малолетних детей, которые имеют вид на жительство.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствии надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания ФИО1, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – Тагирова А.В., старшего инспектора ОВМ ОМВД России по адрес ФИО4, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В силу требований части 1 статьи 20 названного Федерального закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями части 1 статьи 22 Федерального закона 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный Гражданка не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении 12 февраля 2020 года в 09 часов 00 минут по адресу: адрес, в ходе проверки выявлен гражданин Республики ... ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию 19 февраля 2018 года в порядке, не требующем получение визы. Состоит на миграционном учете по месту жительства по адресу: адрес до 06 сентября 2022 года по виду на жительство, но проживает по адресу: адрес без постановки на миграционный учет в порядке пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом ФИО1 24 мая 2019 года был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ постановлением вр.и.о. начальника ООВ ОМВД России по г. Салавату с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП № (14) №... от 12 февраля 2020 года (л.д.2); объяснением –ходатайством ФИО1 от 12 февраля 2020 года (л.д.3); рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по адрес ФИО4 от 12 февраля 2020 года (л.д.4); рапортом оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по адрес ФИО5 от 06 февраля 2020 года (л.д.5); копией протокола об административном правонарушении АП №... от 11 февраля 2020 года (л.д.6); рапортом УУП и ПДН ОМВД России по адрес ФИО6 от 12 февраля 2020 года (л.д.7); копией паспорта иностранного гражданина и копией миграционной карты (л.д.8); копией вида на жительство иностранного гражданина (л.д.9); сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.10-21); копией постановления временно исполняющего обязанности начальника ООВ ОМВД России по адрес ФИО7 №... от 24 мая 2019 года (л.д.24); копией протокола об административном правонарушении АП № (14) №... от 23 мая 2019 года (л.д.25).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем судья городского суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Установлено, что 24 мая 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

При таких обстоятельствах ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в пределах санкции указанной статьи.

Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 необоснованно и влечет нарушение права на уважение семейной жизни, поскольку на территории Российской Федерации проживает его сестра ФИО8 - гражданка Российской Федерации, его семья, члены которой имеют вид на жительство, повлечь отмену состоявшихся по делу постановления не могут.

Дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении ФИО1 административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ судьей Салаватского городского суда Республики Башкортостан были соблюдены.

Доводы заявителя о том, что ФИО1 имеет на территории Российской Федерации сестру, являющуюся гражданкой РФ, семью, члены которой являются гражданами Республики Узбекистан, и имеют вид на жительство в Российской Федерации, повлечь изменение постановления суда первой инстанции не могут, поскольку объективных доказательств тому, что ФИО1 имеет устойчивые социальные связи на территории Российской Федерации, постоянное место жительства, в материалах дела не имеется. Каких либо исключительных обстоятельств, которые могли бы повлечь удовлетворение жалобы в этой части, по делу не усматривается.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Другие доводы настоящей жалобы аналогичны позиции ФИО1 при рассмотрении дела в городском суде, основаны на несогласии заявителя с привлечением ФИО1 к административной ответственности. При вынесении постановления в Салаватском городском суде Республики Башкортостан доводы, приведенные ФИО1, судьей были проверены и получили надлежащую оценку. В постановлении приведены мотивы, по которым суд пришел к выводу о виновности последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд первой инстанции руководствовался статьями 3.1, 3.3, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, учел конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного правонарушения, личность виновного.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 ФИО16, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу его защитника Тагирова А.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева 

справка: судья Семендяев А.В.