Дело № 2-4478/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 ноября 2018 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Говоруха Л.Л., 

при секретарях - Ефременко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Миккор ЛТД» о возложении обязанности назначить ответственное лицо за обеспечение транспортной безопасности в отношении транспортного средства – судна РМС «Каролина 777», прошедшее в установленном порядке аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности,

у с т а н о в и л :

21.05.2018 года Сахалинский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Миккор ЛТД» о возложении обязанности в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении транспортного средства – судна РМС «Каролина 777», прошедшее аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке.

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках проведенной проверки установлено, что ответчик в процессе своей деятельности на основании свидетельства о праве собственности эксплуатирует судно РМС «Каролина 777». Проверкой установлено, что лицом, ответственным за транспортную безопасность на этом судне назначен К. А.Л., который не прошел обязательную аттестацию, вследствие чего он не вправе выполнять работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности. 

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Харский С.Д. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав доводы истца, изучив собранные в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, где транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя. 

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Субъектами транспортной инфраструктуры, в соответствии с п. 9 ст. 1 Закон о транспортной безопасности, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица - собственники объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. 

В силу ч. 1 ст. 4 Закон о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Как установлено судом и подтверждается свидетельством о праве собственности на судно серии № от 12.08.2016 года, что ООО «Миккор ЛТД» является владельцем судна РМС «Каролина 77», следовательно, является субъектом транспортной инфраструктуры, на которого в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Приказом президента ООО «Миккор ЛТД» от 11.04.2018 года № лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности судна РМС «Каролина 77», назначен К. А.Л.

Из материалов дела также следует, что Сахалинской транспортной прокуратурой в рамках надзора в области обеспечения транспортной безопасности, проведена проверка деятельности ООО «Миккор ЛТД», в ходе которой выявлено, что в нарушение законодательства о транспортной безопасности, лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на транспортном средстве РМС «Каролина 77» – К. А.Л. не аттестовано в соответствии с правилами аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 172 от 26.02.2015. 

В соответствии с п. 7.2 ст. 1 Закона о транспортной безопасности лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств являются силами обеспечения транспортной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, которые являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (далее – Требования).

Требования определяют системы мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры, от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно п.п. 5.1, 5.2 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении субъекта транспортной инфраструктуры; назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности: объекта транспортной инфраструктуры.

В силу п. 5.13 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортного средства) только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» утверждены «Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности», которые устанавливают порядок аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее соответственно - аттестация, аттестуемые лица), а также порядок привлечения аттестующих организаций в целях аттестации.

Аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

В соответствии с пп. 12 п. 5 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности». 

К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Закон о транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закон о транспортной безопасности, лица не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности не вправе выполнять работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности.

По смыслу указанных норм, следует вывод, что в целях обеспечения транспортной безопасности субъект транспортной инфраструктуры обязан назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, только при условии, что назначаемое лицо прошло подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством.

На ответчика, являющегося субъектом транспортной инфраструктуры, законодательством Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Закон о транспортной безопасности, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанной статьи доказательств, что ответчиком назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении транспортного средства – судна РМС «Каролина 77», прошедшее аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено несоблюдение ответчиком требований законодательства Российской Федерации в области транспортной безопасности, что создает угрозу безопасности деятельности объектов транспортной инфраструктуры и может повлечь совершение акта незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Сахалинского транспортного прокурора.

На основании ст. 206 ГПК РФ необходимо определить срок, в течение которого указанное действие должно быть исполнено – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» в сумме 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Сахалинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Миккор ЛТД» о возложении обязанности назначить ответственное лицо за обеспечение транспортной безопасности в отношении транспортного средства – судна РМС «Каролина 77», прошедшее в установленном порядке аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности, удовлетворить.

Возложить на ООО «Миккор ЛТД» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении транспортного средства – судна РМС «Каролина 77», прошедшее аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Взыскать с ООО «Миккор ЛТД» в доход бюджета муниципального образования городского округа «город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.Л. Говоруха 

В окончательной форме решение ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Л.Л. Говоруха