Дело №2-543/2025

УИД 33RS0011-01-2025-000135-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 13 февраля 2025 года 

ФИО6 городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Яковлевой О.А., при секретаре Коноплевой А.П., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании за ним права и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 

<

дата>, включении в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности врача-стоматолога-протезиста в стоматологической поликлинике Ковровского электромеханического завода (АООТ «КЭМЗ», ОАО «КЭМЗ») (цех социального развития 

<

№>, ремонтно-строительный цех по обслуживанию объектов социально-культурной сферы 

<

№>).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, указав, что 

<

дата> истец обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, в назначении данной пенсии было отказано по тем основаниям, что специальный стаж составляет 30 лет на 

<

дата> и досрочная пенсия не может быть назначена ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права, а также в специальный стаж нельзя включить следующие периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности врача-стоматолога-протезиста в АО «ФИО6 Электромеханический завод», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, наименование учреждения «завод» не предусмотрено. Штатные расписания и структура цехов социального развития АО «КЭМЗ» не сохранены за указанный период; с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, в 2002 г.-2 дня, в 2003 г.-3 дня, в 2004 г.-2 дня, в 2006 г.- 1 день, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>- периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; 

<

дата>, 

<

дата> – дни аттестации (подтверждение квалификационной категории); 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> - прогулы. Полагают, что решение ОСФР по 

<

адрес> 

<

№> от 2024 года является незаконным. Указали, что истец с 

<

дата> по 

<

дата> работал в должности врача-стоматолога-протезиста в стоматологической поликлинике, которая находилась на балансе Ковровского Электромеханического завода (АООТ «КЭМЗ», ОАО «КЭМЗ). На основании приказа 

<

№> от 

<

дата> истец был принят в стоматологическую поликлинику государственного предприятия ФИО6 электромеханический завод. Данная стоматологическая поликлиника находилась на балансе КЭМЗ. Данная поликлиника находилась в структуре- подразделения КЭМЗ-цеха социального развития 

<

№> КЭМЗ. Записью в трудовой книжке за 

<

№> подтверждается факт принятия в стоматологическую поликлинику. 

<

дата> ФИО6 электромеханический завод преобразован в акционерное общество открытого типа «ФИО6 электромеханический завод». В соответствии с планом приватизации КЭМЗ и преобразованием в акционерное общество открытого типа стоматологическая поликлиника вошла в состав объектов инфраструктуры, включенных в уставной капитал АООТ «КЭМЗ». В девяностые годы поликлиники, в том числе и стоматологические, детские дошкольные учреждения (детские сады, ясли-сады), которые находились на балансе государственных предприятий при приватизации государственных предприятий (заводов, фабрик) были включены в Уставной капитал приватизируемых предприятий, как объекты социальной инфраструктуры. На основании приказа 

<

№> от 

<

дата> «О совершенствовании структуры управления ремонтно-строительных служб и служб социальной бытовой сферы» стоматологическая поликлиника вошла в структуру подразделения завода - цеха 

<

№> АООТ «КЭМЗ». На основании приказа 

<

№> от 

<

дата> и переводной записки 

<

№> от 

<

дата> истец был переведен в созданный цех 

<

№> с указанием- в стоматологическую поликлинику, которая находилась на балансе данного цеха АООТ «КЭМЗ». Стоматологическая поликлиника не находилась на территории предприятия. Работающий в поликлинике штат медицинских работников занимался лечебной деятельностью, оказывали стоматологические услуги, как работникам завода, так и жителям данного микрорайона, где был расположен КЭМЗ. 

<

дата> АООТ «КЭМЗ» преобразовано в ОАО «ФИО6 электромеханический завод». Стоматологическая поликлиника также находилась на балансе ОАО «КЭМЗ». Подразделение стоматологии ОАО «КЭМЗ» на основании приказа 

<

№>-и от 

<

дата> было упразднено с 

<

дата>. Стоматологическая поликлиника находилась по адресу: 

<

адрес>. Решением Ковровского городского суда Владимирской области от 

<

дата> по иску гр. В.В. к ГУ-Управлению пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> по делу 

<

№>, 

<

№> включены в специальный стаж периоды работы в стоматологической поликлинике КЭМЗ (АООТ «КЭМЗ», ОАО «КЭМЗ» (с 

<

дата> по 

<

дата>) аналогичном периоду работы истца в стоматологической поликлинике. Из штатных расписаний АО «ФИО6 электромеханический завод» усматривается наличие стоматологической поликлиники на балансе государственного предприятия - Ковровского электромеханического завода, затем АООТ «КЭМЗ», ОАО «КЭМЗ». Все штатные расписания по стоматологической поликлинике утверждены директором (генеральным директором) государственного предприятия КЭМЗ, затем АООТ «КЭМЗ», ОАО «КЭМЗ». Стоматологическая поликлиника входила в структуру подразделений Ковровского электромеханического завода, затем АООТ «КЭМЗ», ОАО «КЭМЗ». Из штатного расписания на 

<

дата> и 

<

дата> видно, что в структуре КЭМЗ его подразделения ЖКО значатся медсанчасть (бывшая поликлиника 

<

№>), и стоматологическая поликлиника. Штатным расписанием подтверждается штат стоматологической поликлиники в составе заведующего, врачей-протезистов, врачей ортодонтов, зубных техников, стоматологов-терапевтов, среднего медицинского персонала, санитарки, уборщика, медрегистратора, ренгенолаборанта, гардеробщика и др. Из штатного расписания на 

<

дата> штат стоматологической поликлиники указан в структуре цеха 

<

№> КЭМЗ, из которого видно наличие ставок врачей-стоматологов ортодонтов, врачей-стоматологов-протезистов, врачей-стоматологов-хирургов, врачей-стоматологов-терапевтов, врачей-стоматологов ортопедов, зубных техников, среднего медицинского персонала, санитарки, медрегистратора, гардеробщика, рентгенолаборанта, кладовщика, экономиста (33,5 ставки). На основании приказа генерального директора ПО КЭМЗ 

<

№> от 

<

дата> на заводе был создан цех социального развития, который был выделен из структуры ЖКО и присвоен 

<

№>, в структуру которого входила стоматологическая поликлиника. Также в изменениях штатного расписания структурного подразделения цеха 

<

№> по стоматологической поликлинике на 

<

дата> была закрыта 1 ставка врача-стоматолога-терапевта. Других изменений в штатном расписании не было. На основании приказа генерального директора АО «КЭМЗ» от 

<

дата> 

<

№> «О совершенствовании структуры управления ремонтно-строительных служб и служб социально-бытовой сферы» был организован цех 

<

№> (структурное подразделение КЭМЗ), который осуществляет ремонтно-строительные работы в подразделениях пионерского лагеря, турбазы, профилактория, стоматологической поликлинике и др. Данный приказ подтверждает наличие стоматологической поликлиники как структурного подразделения АО «КЭМЗ». Изменением штатного расписания по цеху 

<

№> на 

<

дата> и 

<

дата> подтверждается наличие стоматологической поликлиники, находящейся на балансе АО «КЭМЗ». Штатными расписаниями на 

<

дата> (46,5 ставок), 

<

дата>, (46,5 ставок), изменениями штатного расписания с 

<

дата>, с 

<

дата>, с 

<

дата> подтверждается нахождение на балансе АО «КЭМЗ» стоматологической поликлиники являющейся звеном структурного подразделения цеха 

<

№> АО «КЭМЗ». Штатным расписанием, представленным АО «КЭМЗ» на 

<

дата> подтверждается факт работы истца в стоматологической поликлинике, являющейся звеном структурного подразделения цеха 

<

№> АООТ «КЭМЗ», штатными расписаниями, представленными АО «КЭМЗ» на 

<

дата>, на 

<

дата>, на 

<

дата> подтверждается факт работы в стоматологической поликлинике являющейся звеном структурного подразделения цеха 

<

№> АООТ «КЭМЗ», ОАО «КЭМЗ». В данных штатных расписаниях указан весь численный состав стоматологической поликлиники с указанием должности. Штатные расписания, выписки из ведомостей по заработной плате и талончики по заработной плате подтверждают, что ставка врача-стоматолога-протезиста входила в штатный состав завода, и что стоматологическая поликлиника занималась медицинской деятельностью и обслуживала работников завода и района и снабжалась медикаментами за счет завода. Приказами 

<

№> от 

<

дата> (о приеме на работу), 

<

№> от 

<

дата>, запиской о переводе 

<

№> от 

<

дата> подтверждается факт работы врачом-стоматологом- протезистом в стоматологической поликлинике вначале государственного предприятия КЭМЗ, а после приватизации в этой же должности в стоматологической поликлинике АООТ «КЭМЗ», ОАО «КЭМЗ». Данный факт работы в стоматологической поликлинике подтверждается записями в трудовой книжке за 

<

№>. В приказах и записях в трудовой книжке указано, что истец принят врачом-стоматологом- протезистом вначале в цех социального развития 

<

№> КЭМЗ, затем в цех 44 (ремонтно-строительный цех по обслуживанию объектов социально-культурной сферы), но также в данных приказах и записях трудовой книжки указано, что истец принят непосредственно в стоматологическую поликлинику. Из приказа 

<

№> от 

<

дата> «О совершенствовании структуры управления ремонтно-строительных служб и служб социально-бытовой сферы» усматривается, что был организован хозрасчетный цех 

<

№>, который осуществлял ремонтно-строительные работы на объектах социально-культурной сферы, в том числе и в стоматологической поликлинике, что подтверждает факт работы истца в стоматологической поликлинике, которая входила в структуру вначале цеха 

<

№>, затем в структуру цеха 

<

№> КЭМЗ, (АООТ «КЭМЗ», ОАО «КЭМЗ»). Личной карточкой формы т-2 подтверждается факт работы в стоматологической поликлинике КЭМЗ (АООТ «КЭМЗ», ОАО «КЭМЗ») и из которой усматривается, что цех 

<

№> являлся цехом социального развития, а цех 44 – ремонтно-строительным цехом по обслуживанию объектов социально-культурной сферы, в том числе стоматологической поликлиники. Факт работы истца врачом-стоматологом- протезистом в стоматологической поликлинике КЭМЗ (АООТ «КЭМЗ», ОАО «КЭМЗ») в спорный период как структурном подразделении КЭМЗ (АООТ «КЭМЗ», ОАО «КЭМЗ») также подтверждается заявлением истца о принятии на работу от 

<

дата> и заявлением об увольнении от 

<

дата> на имя главного врача стоматологической поликлиники КЭМЗ. Считали, что период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности врача-стоматолога-протезиста в стоматологической поликлинике Ковровского Электромеханического завода (АООТ «КЭМЗ», ОАО «КЭМЗ») (цех социального развития 

<

№>, ремонтно-строительный цех по обслуживанию объектов социально-культурной сферы 

<

№>) должен быть включен истцу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии (6 лет 2 мес. 4 дня). Просили признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 

<

дата>, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности врача-стоматолога-протезиста в стоматологической поликлинике Ковровского электромеханического завода (АООТ «КЭМЗ», ОАО «КЭМЗ») (цех социального развития 

<

№>, ремонтно-строительный цех по обслуживанию объектов социально-культурной сферы 

<

№>) и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что отказ в назначении пенсии истцу является правомерным, поскольку оспариваемый период не подлежит зачету в специальный страховой стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. В спорный период истец осуществлял трудовую деятельность в должности врача-стоматолога-протезиста в Ковровском Электромеханическом заводе (АООТ «КЭМЗ», ОАО «КЭМЗ»), который не является учреждением здравоохранения, не предусмотрен Списком. Согласно сведениям работодателя спорный период работы в индивидуальном лицевом счете истца отражен без указания кода условий труда. В связи, с чем полагала, что отсутствуют основания для включения спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Представитель третьего лица АО «ФИО6 электромеханический завод» ФИО4 поддержала исковые требования, полагала их подлежащими удовлетворению. 

Свидетель В.В. в судебном заседании показала, что в период с 

<

дата> по 

<

дата> работала в должности медицинской сестры стоматологической поликлиники Ковровского электромеханического завода, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности старшей медицинской сестры стоматологической поликлиники КЭМЗ (АО «КЭМЗ», ОАО «КЭМЗ») (цех социального развития 

<

№>). В указанный период также работал ФИО1 в должности врача-стоматолога-протезиста. Стоматологическая поликлиника являлась структурным подразделением завода, состояла у него на балансе, находилась в отдельном здании на 

<

адрес>, основным видом деятельности которой являлась организация лечения и охраны здоровья работников завода, а также населения города. Решением Ковровского городского суда от 

<

дата> указанные периоды включены ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. 

Выслушав стороны, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Судом установлено, что истец ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от 

<

дата> истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности.

При этом пенсионным органом в специальный стаж не был засчитан период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности врача-стоматолога-протезиста в стоматологической поликлинике Ковровского электромеханического завода (АООТ «КЭМЗ», ОАО «КЭМЗ») (цех социального развития 

<

№>, ремонтно-строительный цех по обслуживанию объектов социально-культурной сферы 

<

№>), поскольку наименование учреждения «завод» списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 

<

дата> 

<

№> не предусмотрено, к учреждениям здравоохранения не относится. 

Суд не может согласиться с доводами ответчика, что данный период не может быть включен в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года; Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 – для учета соответствующей деятельности с 01.01.1992 по 31.10.1999; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 за № 2-П не допускается ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, и на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

На основании Постановления №30 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1).

Из совместного Информационного письма Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 года N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 года N 06-25/8625 следует, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года указана должность врача –стоматолога.

Пунктом 1.4.4 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395 предусмотрены поликлиники, в том числе стоматологические.

Как усматривается из материалов дела, в частности, трудовой книжки, истец ФИО1 

<

дата> принят на должность врача-стоматолога-протезиста в цех социального развития 

<

№> (для стоматологической поликлиники) в ФИО6 электромеханический завод, 

<

дата> ФИО6 электромеханический завод преобразован в АО «ФИО6 электромеханический завод», 

<

дата> истец переведен на должность врача-стоматолога-протезиста 11 разряда в цех 44 (для стоматологической поликлиники), 

<

дата> уволен по собственному желанию (л.д.12-14).

Согласно справке АО «ФИО6 электромеханический завод» 

<

№> от 

<

дата> уточняющей право на досрочную страховую пенсию по старости, ФИО1 работал на ОАО «ФИО6 электромеханический завод», с 

<

дата> (приказ 

<

№> от 

<

дата>) по 

<

дата> (приказ 

<

№> от 

<

дата>) в качестве врача стоматолога-протезиста цеха социального развития 

<

№>, с 

<

дата> (приказ 

<

№> от 

<

дата>) по 

<

дата> (приказ 

<

№> от 

<

дата>) в качестве врача стоматолога-протезиста ремонтно-строительного цеха по обслуживанию объектов социально-культурной сферы 

<

№>, работал полный рабочий день, полную рабочую неделю на 1,0 ставки. 

<

дата> - организация п/я 7 преобразована в ФИО6 электромеханический завод, 

<

дата> –ФИО6 электромеханический завод преобразован в акционерное общество открытого типа «ФИО6 электромеханический завод», 

<

дата> – акционерное общество открытого типа «ФИО6 электромеханический завод» преобразовано в открытое акционерное общество «ФИО6 электромеханический завод» (л.д.16).

Как следует из приказа (распоряжения) 

<

№> от 

<

дата>, ФИО7 принят на работу на КМЗ в ц.

<

№> (стом. пол-ка) на должность врача-стоматолога-протезиста (л.д.17).

Из заявления ФИО1 о приеме на работу от 

<

дата> следует, что заявление истцом было написано на имя главного врача стоматологической поликлиники КЭМЗ (л.д.22).

Из пункта 3 приказа АО «ФИО6 электромеханический завод» 

<

№> от 

<

дата> «О совершенствовании структуры управления ремонтно-строительных служб и служб социально бытовой сферы» следует, что приказано организовать хозрасчетный цех присвоив ему 

<

№>, который осуществляет ремонтно-строительные работы в подразделениях п/лагеря, турбазы, профилактория, стоматологической поликлиники, участке пошивы одежды, подсадном хозяйстве, охотхозяйстве, спортивно-техническом клубе, общежитии для приезжающих, а так же все работы по обслуживанию населения микрорайона в оказании платных услуг (л.д.18).

Согласно записке о переводе 

<

№> от 

<

дата> ФИО1 переведен с 

<

дата> из цеха 

<

№> (стоматология) в цех 44 (стомат) врачом-стоматологом протезистом (л.д.19).

Из приказа о прекращении трудового договора (контракта) от 

<

дата> 

<

№> следует, что ФИО1 уволен с 

<

дата> по собственному желанию из структурного подразделения –стомат, с должности врача-стоматолога-протезиста (л.д.20).

Заявление об освобождении от занимаемой должности с 

<

дата> по собственному желанию ФИО1 было подано 

<

дата> на имя заведующего стоматологической поликлиникой 

<

№> МСЧ АО КЭМЗ (л.д.23).

Согласно приказу производственного объединения «ФИО6 электромеханический завод» от 

<

дата> 

<

№>, на заводе создан цех социального развития, выделенный из структуры ЖКО и присвоен ему 

<

№> (л.д.25).

Из п.1, 2 распоряжения председателя комитета по управлению государственным имуществом администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№> «О преобразовании государственного предприятия ФИО6 электромеханический завод в акционерное общество открытого типа «ФИО6 электромеханический завод» следует, что ликвидировано государственное предприятие ФИО6 электромеханический завод, как юридическое лицо и учреждено на его основе акционерное общество открытого типа «ФИО6 электромеханический завод», утвержден план приватизации Ковровского электромеханического завода и определен способ приватизации в форме продажи долей (акций в его капитале).

Согласно Приложению 2 к договору взаимных обязательствах по функционированию объектов социальной инфраструктуры приватизируемого Ковровского электромеханического завода, объекты социальной инфраструктуры, включенные в соответствии с планом приватизации Ковровского электромеханического завода остаются в собственности АО «КЭМЗ», по состоянию на 

<

дата> значится за пунктом 1 – Стоматологическая поликлиника. 

Из пояснений истца ФИО1 следует, что он, работая с 

<

дата> врачом-стоматологом-протезистом в стоматологической поликлинике Ковровского электромеханического завода цеха социального развития 

<

№>, (АООТ «КЭМЗ»), с 

<

дата> врачом-стоматологом-протезистом в стоматологической поликлинике после преобразования ОАО «КЭМЗ» ремонтно-строительном цеху по обслуживанию объектов социально-культурной сферы 

<

№>, фактически исполнял обязанности врача-стоматолога-протезиста в стоматологической поликлинике, которая являлась структурным подразделением и находилась на балансе Ковровского Электромеханического завода (АООТ «КЭМЗ», ОАО «КЭМЗ), на основании приказа 

<

№> от 

<

дата> он был принят в стоматологическую поликлинику государственного предприятия ФИО6 электромеханический завод, которое в дальнейшем было преобразовано. Истец работал в спорный период в стоматологической поликлиники, основным видом деятельности которой являлась организация лечения и охраны здоровья работников завода, а также населения, характер и условия медицинской деятельности после преобразования организации не изменялись.

Факт работы истца в стоматологической поликлинике подтверждается штатными расписаниями от 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, в которых указан численный состав стоматологической поликлиники с указанием должностей, в том числе поименована должность «врач-стоматотолог-протезист», штатная единица врача-стоматолога-протезиста входила в цех, отдел стоматологии, стоматологического отделения, являющегося структурным подразделением предприятия.

Кроме того, выписками из расчетов на выплату заработной платы, расчетными листка за период с 

<

дата> года по 

<

дата> год подтверждается ставка врача-стоматолога-протезиста, которая входила в штатный состав стоматологической поликлиники, находящейся на балансе завода, осуществлявшей лечебную деятельность в учреждении здравоохранения.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что истец в период с 

<

дата> по 

<

дата> работал в должности врача-стоматолога-протезиста в стоматологической поликлиники, являющейся звеном структурного подразделения цеха социального развития 

<

№> Ковровского электромеханического завода, АООТ «КЭМЗ», ремонтно-строительного цеха по обслуживанию объектов социально-культурной сферы 

<

№> ОАО «КЭМЗ», ставка врача-стоматолога-протезиста входила в штатный состав завода.

Следовательно, истец ФИО1 изначально работал в структурном подразделении учреждения здравоохранения государственного предприятия (стоматологической поликлиники), вплоть до его преобразования в АООТ, ОАО. Впоследствии истец, не меняя место работы, продолжил осуществлять трудовую деятельность в данной организации, которая ранее являлась государственным учреждением, но в определенные периоды времени менялась только организационно-правовая форма.

Согласно пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений.

В силу пункта 6 указанных Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, также работа в должностях, указанных в списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В абзаце 2 пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве врачей в поликлиниках, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В названном Списке должностей и учреждений указаны врачи-специалисты всех наименований.

В пункте 9 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений поименованы поликлиники всех наименований.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. N 11-П признано не соответствующими Конституции Российской Федерации положение пп. 10 п. 1 ст. 28 (в настоящее время п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях") Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающее для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными или муниципальными.

Учитывая факт выполнения ФИО1 профессиональной деятельности, выполнение работы в должности врача-стоматолога-протезиста в режиме полной занятости в стоматологической поликлинике, организация труда в которой предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, может свидетельствовать о тождественности выполняемых истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а также виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Кроме того, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", согласно которому при разрешении вопроса о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует исходить из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, в том числе, из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, анализируя структуру подразделения предприятия, цели и задачи, суд приходит к выводу, что истец работал в стоматологической поликлинике, которая являлась структурным подразделением предприятия, его должность входила в штатный состав стоматологической поликлиники, основным видом деятельности которой являлась организация лечения и охраны здоровья работников завода, а также населения города, тем самым истец осуществлял лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, что является тождественной работе врача-стоматолога-протезиста учреждения здравоохранения.

Таким образом, поскольку должность врача предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781, при этом наименование учреждения как поликлиника также поименовано в Списках, суд полагает возможным признать работу ФИО1 в учреждении, которое относилось к учреждениям системы здравоохранения, в должности, поименованной Списками.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что в указанный спорный период истец осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности врача, предусмотренного Списком 1991 г., и непосредственно осуществлял лечебную деятельность в стоматологической поликлиники, относящейся к лечебно-профилактическим учреждениям, оказывающим медицинскую помощь, и поименованным Списком от 1991 г., и у суда имеются правовые основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, периода работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> в должности врача-стоматолога-протезиста в стоматологической поликлинике Ковровского электромеханического завода (АООТ «КЭМЗ», ОАО «КЭМЗ») (цех социального развития 

<

№>, ремонтно-строительный цех по обслуживанию объектов социально-культурной сферы 

<

№>).

Доводы ответчика об отсутствии в отношении спорного периода кода особых условий труда в выписке из ИЛС как препятствия для их включения в специальный стаж, судом отклоняются.

Согласно абзаца 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, при отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета истца кода выслуги лет, с учетом которого досрочно назначается пенсия по старости, ее наличие подтверждается в судебном порядке путем представления письменных доказательств в виде осуществления трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учет (ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Истец застрахован в системе обязательного пенсионного страхования 

<

дата>, соответственно, спорный период его работы, имевший место после указанной даты, должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Из выписки ИЛС ФИО1 следует, что в отношении спорного периода отсутствует указание кода особых условий труда и ставка.

Между тем, отсутствие кода особых условий труда в выписке из ИЛС само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж. При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ об относимости и допустимости доказательств.

Истцом представлены суду достоверные и достаточные в своей совокупности доказательства в подтверждение предусмотренных законом оснований для включения спорного периода в страховой стаж. Неуказание в ИЛС для данных периодов ставки, на которую осуществлялось выполнение работы, притом что в отношении периодов, предшествовавших началу спорного периода и следовавших после них, есть сведения о работе истца на полную ставку. При этом в материалах дела отсутствуют и ответчиком не представлены доказательства, которые бы позволяли сделать вывод, что на период с 

<

дата> по 

<

дата> работодатель уменьшал в установленном законом порядке объем занятости (ставку) истца на соответствующих видах работ.

В материалах дела имеется справка АО «ФИО6 электромеханический завод» 

<

№> от 

<

дата>, согласно которой указано, что ФИО1 в период с 

<

дата> по 

<

дата> работал полный рабочий день, полную рабочую неделю на 1,0 ставки.

Таким образом, отсутствие соответствующих сведений в выписке из ИЛС свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормами ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно части 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 

<

дата> по 

<

дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 

<

дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании п. п. 1, 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 г. - не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на нее, в 2021 г. - не ранее, чем через 36 месяцев, в 2022 г. - не ранее, чем через 48 месяцев.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования включило в специальный страховой стаж истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на 

<

дата> - 30 лет 6 месяцев 9 дней.

С учетом оспариваемых и подлежащих включению периодов на основании настоящего решения суда (6 лет 2 мес. 4 дня) необходимый специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии (30 лет) истец имел по состоянию на 

<

дата>.

Однако, поскольку истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 

<

дата>, поэтому досрочная страховая пенсия ему должна быть назначена с 

<

дата>, то есть с даты обращения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, 

<

дата> года рождения, паспорт 

<

№> 

<

№>, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период: работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности врача-стоматолога-протезиста в стоматологической поликлинике Ковровского электромеханического завода (АООТ «КЭМЗ», ОАО «КЭМЗ») (цех социального развития 

<

№>, ремонтно-строительный цех по обслуживанию объектов социально-культурной сферы 

<

№>).

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через ФИО6 городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2025 года.