Производство № 2а-2862/2024

УИД 28RS0004-01-2024-002267-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Коршуновой Т.А., 

при секретаре Матвеевой Н.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению министерства здравоохранения Амурской области к ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по АО ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по АО ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), 

УСТАНОВИЛ:

министерство здравоохранения Амурской области обратилось в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что 13.12.2024г. ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства. 17.06.2022г. Мазановским районным судом Амурской области по иску и.о. прокурора Мазановского района было вынесено решение о понуждении укомплектовать ГБУЗ АО «Мазановская больница» врачом-хирургом, врачом-онкологом, укомплектовать фельдшерско-акушерские пункты сел Михайловка, Богословка, Романкауцы, Петровка Мазановского района – заведующими фельдшерско-акушерскими пунктами. Исполнительное производство № 49602/23/98028-ИП ведется в СО по ИОВИД УФССП России. Министерством постоянно проводятся мероприятия, направленные на устранение кадрового дефицита. Медицинским работникам в сельских населенных пунктах предусмотрены компенсационные выплаты. В 2022 году в ГБУЗ АО «Мазановская больница» трудоустроено 4 врача и 1 фельдшер. Для медицинских работников, пребывающих в Мазановском районе, заключены договоры аренды жилых помещений. Министерством и администрацией ГБУЗ АО «Мазановская больница» проводятся встречи со студентами АГМА, ГАУ АО ПОО «Амурский медицинский колледж». Информация о вакансиях размещается в сети Интернет. Трудовые отношения возникают на основании добровольного соглашения работника и работодателя. Министерство не обладает полномочиями участвовать в указанных правоотношениях в качестве работодателя и не может заключать трудовые договоры с работниками ГБУЗ АО «Мазановская больница». Постановление об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства является незаконным, нарушает права и законные интересы административного истца. 

На основании изложенного, просит суд признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 13.12.2023г.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд определил в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-Ф) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 49602/23/28025-ИП от 09.02.2023, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 025042852 от 23.01.2023, выданного Мазановским районным судом по делу № 2-104/2022, вступившему в законную силу 19.07.2022г., с предметом исполнения: обязать ГБУЗ Амурской области «Мазановская больница», министерство здравоохранения Амурской области в срок до 31 декабря 2022 года укомплектовать ГБУЗ Амурской области «Мазановская больница» врачом-хирургом, врачом-онкологом, укомплектовать фельдшерско-акушерские пункты сел Михайловка, Богословка, Романкауцы, Петровка Мазановского района Амурской области - заведующими фельдшерско-акушерскими пунктами в пользу взыскателя прокуратура Мазановского района.

12.12.2023г. в адрес СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России поступило ходатайство министерство здравоохранения Амурской области об окончании исполнительного производства, в котором министерство здравоохранения Амурской области ссылается на п.3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» и просит окончить исполнительное производство в связи с невозможностью исполнения решения суда (л.д. 74-76). 

13.12.2023г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по АО ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, со ссылкой на то, что прекращение исполнительного производства возможно в случае, предусмотренным ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве». Разъяснено право должника на обращение в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства.

Частью 2 статьи 43 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрены основания для прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Статьей 47 Федерального закона № 229-ФЗ закреплены основания окончания исполнительного производства. 

В настоящем случае исполнительное производство относится к категории неимущественного характера. Как усматривается из материалов исполнительного производства основания для окончания и прекращения исполнительного производства, предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ, отсутствовали, поскольку решение суда не исполнено в полном объеме, не отменено. 

Приведенные заявителем доводы на отсутствие возможности исполнения решения суда, не могли являться основанием для прекращения или окончания исполнительного производства, в связи с чем судебным приставом-исполнителем обосновано отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) должника. Действия судебного пристава-исполнителя требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» не противоречат.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные министерством здравоохранения Амурской области требования к ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по АО ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по АО ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Коршунова 

Решение в окончательной форме изготовлено 08 апреля 2024 года.