Дело № 2-58/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Целинное 

17 мая 2018 года

Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Родюковой М.В., при секретаре Ишниязовой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Целинном районе Курганской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, трудовой деятельности и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Целинном районе Курганской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, трудовой деятельности и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указал, что с 22.09.2015 по 20.04.2016 он работал в качестве машиниста (кочегара) на твердом топливе в МУП «Водоканал». На отопительный сезон 2016-2017 гг. он вновь был принят на данную работу в качестве машиниста (кочегара), работал в той же котельной. Но в приказе от 21.10.2016 №220/1 он был зачислен в качестве оператора котельной на твердом топливе. Работал также отопительный сезон до 02.05.2017 и в той же котельной, которая находилась в с. Костыгин Лог Целинного района, отапливающей детский сад «Лучик». Ничего в процессе работы за эти два сезона не изменилось. Уголь в топку кидали вручную, золоудаление было ручное. Автоматизации в котельной не было. 25.08.2017 он обратился в ГУ УПФ РФ в Целинном районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но решением ответчика от 04.12.2017 было отказано в назначении досрочной пенсии. 

Истец неоднократно изменял исковые требования. С учетом измененных исковых требований просит признать протокол и решение заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в Целинном районе Курганской области №380 от 04.12.2017 незаконным, обязать зачесть в специальный стаж периоды работы: с 02.10.2006 по 14.05.2007, с 19.09.2007 по 20.05.2008 - машинист (кочегар) котельной на угле в филиале МДОУ «Детский сад №5 комбинированного типа «Березка»- Детский сад «Лучик» с. Костыгин Лог; с 21.10.2016 по 09.04.2017 - оператор котельной на твердом топливе МУП «Водоканал», с 15.04.2016 по 20.04.2016, с 10.04.2017 по 30.04.2017, с 01.05.2017 по 02.05.2017 в качестве кочегара на твердом топливе в МУП «Водоканал»; с 27.04.2009 по 08.05.2009, с 14.04.2011 по 24.04.2011, с 25.04.2011 по 04.10.2011, с 10.04.2012 по 22.04.2012, с 23.04.2012 по 14.05.2012, с 17.09.2012 по 30.09.2012, с 22.04.2013 по 30.04.2013, с 01.05.2013 по 16.05.2013, с 17.04.2014 по 30.04.2014, с 01.05.2014 по 16.05.2014, с 17.09.2014 по 30.09.2014, с 15.04.2015 по 30.04.2015 в МАУ «Служба заказчика, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» в качестве машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе и назначить пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд РФ в Целинном районе Курганской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, измененные исковые требования и пояснил, что не включили в специальный стаж период работы оператора котельной на твердом топливе в МУП «Водоканал». Несмотря на указание должности оператор в котельной никакой автоматики нет и не было. Отопительный сезон заканчивался, если еще стояли холода, то продолжали топить и работать. После отопительного сезона проводили ремонт около двух недель. Заработную плату тогда платили по нарядам, а не по окладам. С приказом об изменении наименования должности его ознакомили, был согласен, но не знал, что льгот не будет. Работодатель ничего не пояснил. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что в сведениях были льготы, но дополнительный тариф не уплачен организацией. Организация отчиталась как за оператора, а данная должность не включена в Список №2. С 2015 года не стоит кода льгот, нет дополнительного тарифа оплаты. Он работал в должности оператора котельной, данная должность не является льготной. ФИО1 работал только в отопительный сезон. Поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, в котором указано, что периоды истца с 02.10.2006 по 14.05.2007, с 19.09.2007 по 20.05.2008 в должности машинист (кочегар) котельной на угле в филиале МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» - Детский сад «Лучик» с. Костыгин Лог не засчитаны Комиссией, так как отсутствует документальное подтверждение льготного характера работы: документы подтверждающие факт работы котельной на твердом топливе. Уточняющая справка от 26.05.2017 №83 не уточняет характер работы истца в данные периоды. Кроме того, в периоды с 30.04.2007 по 14.05.2007, с 19.09.2007 по 01.10.2007, с 30.04.2008 по 20.05.2008 работа носила сезонный характер (согласно копиям Распоряжений Главы Целинного района от 24.04.2007 №162-р, от 02.10.2007 №521-р, от 22.04.2008 №301-р), соответственно период межотопительного сезона не подлежит включению в специальный стаж. Также Комиссией отказан период работы истца в МУП «Водоканал» с 01.05.2017 по 02.05.2017, в МАУ «Служба заказчика, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» с 27.04.2009 по 08.05.2009, с 25.04.2010 по 03.10.2010, с 25.04.2011 по 04.10.2011, с 23.04.2012 по 14.05.2012, с 17.09.2012 по 30.09.2012, с 01.05.2013 по 16.05.2013, с 01.05.2014 по 16.05.2014, с 17.09.2014 по 30.09.2014 – так как работа носила сезонный характер (согласно Распоряжений Главы Целинного района от 06.04.2017 №264-р, от 22.04.2009 №166-р, от 19.04.2010 №187-р, от 01.10.2010 №444-р, от 11.04.2011 №190-р, от 04.10.2011 №458-р, от 10.04.2012 №185-р, от 20.09.2012 №557-р, от 22.04.2013 №366-р, от 16.04.2014 №262-р, от 10.09.2014 №873-р). Периоды работы с 15.04.2016 по 20.04.2016, с 10.04.2017 по 30.04.2017, с 14.04.2011 по 24.04.2011, с 10.04.2012 по 22.04.2012, с 22.04.2013 по 30.04.2013, с 17.04.2014 по 30.04.2014, с 15.04.2015 по 30.04.2015 не подлежит включению в специальный стаж, так как не подтверждается работа постоянно в течение полного рабочего дня. Период с 21.10.2016 по 09.04.2017 в должности «оператора котельной на твердом топливе», на что указывает запись в трудовой книжке, копия приказа от 21.10.2016 №220/1, уточняющая справка от 10.05.2017 №830, не включен в специальный стаж истца в связи с отсутствием наименования должности «оператор котельной» в Списке №2. В выписке из лицевого счета застрахованного лица не усматривается уплата страховых взносов по дополнительному тарифу после 1 января 2013 года. У ФИО1 отсутствует необходимая продолжительность стажа в особых условиях труда не менее 6 лет и 3 месяца. Комиссией в бесспорном порядке засчитано 04 года 02 месяца и 23 дня. Считают, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда вынесен обоснованно, просят в удовлетворении исковых требований отказать. 17.05.2018 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица МКДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1. Пояснила, что подтверждающие документы за 2006-2008 год, технические характеристики котельной, которая отапливает детский сад «Лучик» нет, но данная котельная всегда работала и работает на твердом топливе. Штатное расписание и личная карточка истца не сохранились. Кочегары состояли не в штате детских садов, а в штате МАУ «Служба заказчика, строительства и жилищно-коммунального хозяйства», а потом в МУП «Водоканал». В детском саду составлялся табель выходов и передавался в организацию, где работали кочегары. Отопительный сезон начинался по распоряжению Главы Целинного района Курганской области, заработную плату получали из бюджета района. После окончания отопительного сезона ФИО1, как и другие кочегары, иногда выходил на работу в прохладное время суток, протапливали ночью, но не ежедневно. 17.05.2018 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица МУП «Водоканал» ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1. Пояснила, что ФИО1 работал кочегаром, а в 2016 году стали должность писать оператор котельной, при этом никаких изменений в должностных обязанностях истца не было. Котельная работала до 2015 и работает в настоящее время на твердом топливе. Подвозят уголь, который кочегары вручную кидают в топку, затем вывозят шлак вручную. Истец выполнял работу кочегара. Оператор котельной льготами не пользовался, льготной была профессия машинист (кочегар) котельной. Почему было изменено наименование профессии - пояснить не смогла. Начинался отопительный сезон на основании распоряжения Главы Целинного района Курганской области, издавался приказ, и котельные начинали работать, окончание отопительного сезона также по распоряжению Администрации Целинного района. 17.05.2018 представитель третьего лица в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя МУП «Водоканал».

Выслушав объяснение истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.2 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 11.07.2002 № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрев в нем, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, и в этом случае в стаж работы подлежат включению периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.п. 4-5). 

Согласно п.6 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", где установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Разделом XXXIII «Общие профессии» «Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрена профессия (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код 23200000-13786).

Из приведенных выше нормативных актов, действующих как в период работы истца, так и на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, следует, что в соответствии со Списком № 2 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, которые выполняют указанную работу в течение полного рабочего времени.

Таким образом, условием досрочного назначения пенсии кочегарам является их работа в котельных, использующих уголь и сланец. 

ФИО1, в соответствии с записями в трудовой книжке 02.10.2006 принят на работу в качестве машиниста (кочегар) котельной на угле в филиал МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Березка» - детский сад «Лучик» с. Костыгин Лог. 14.05.2007 уволен по истечении срока трудового договора. С 19.09.2007 по 20.10.2008 работал в филиале МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Березка» - детский сад «Лучик» с. Костыгин Лог в качестве машиниста (кочегар) котельной на угле. Здесь же имеется запись №13 от 12.10.2007 о реорганизации Управления образования администрации Целинного района Курганской области в Управление социальной политики. 15.10.2008 принят в качестве машиниста (кочегара котельной на твердом топливе) первого разряда на период отопительного сезона в МАУ «Служба заказчика, строительства и жилищно-коммунального хозяйства». 08.05.2009 уволен по истечении срока трудового договора. С 21.10.2009 по 14.05.2012 работал в МАУ «Служба заказчика, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» в качестве машиниста (кочегара котельной на твердом топливе) первого разряда на период отопительного сезона. С 17.09.2012 по 16.05.2013 в МАУ «Служба заказчика, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» в качестве машиниста (кочегара котельной на твердом топливе) первого разряда на период отопительного сезона. С 04.10.2013 по 16.05.2014 в МАУ «Служба заказчика, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» в качестве машиниста (кочегара котельной на угле) первого разряда на период отопительного сезона. С 17.09.2014 по 30.04.2015 в МАУ «Служба заказчика, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» в качестве машиниста (кочегара котельной на угле) первого разряда на период отопительного сезона. С 22.09.2015 по 20.04.2016 в МУП «Водоканал» в качестве машиниста (кочегара) на твердом топливе на период отопительного сезона. С 21.10.2016 по 02.05.2017 в МУП «Водоканал» в качестве оператора котельной на твердом топливе на период отопительного сезона. 04.10.2017 принят в МУП «Водоканал» в качестве оператора котельной на твердом топливе на период отопительного сезона. 

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, МАУ «Служба заказчика, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» 31.07.2015 реорганизовано в форме присоединения. Правопреемником является МУП «Водоканал».

25.08.2017 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением №380 от 04.12.2017 Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии, что подтверждается Протоколом заседания Комиссии от 04.12.2017 №380, где указано, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как отсутствует необходимая продолжительность стажа в особых условиях (требуется не менее 6 лет 03 месяцев специального стажа). Отказано в зачете периодов работы истца в МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» с 02.10.2006 по 14.05.2007, с 19.09.2007 по 20.05.2008, так как отсутствуют документы, подтверждающие факт работы котельной на твердом топливе в том числе: с 30.04.2007 по 14.05.2007, с 19.09.2007 по 01.10.2007, с 30.04.2008 по 20.05.2008 - период межотопительного сезона; МУП «Водоканал» с 21.10.2016 по 09.04.2017 – оператор котельной на твердом топливе, так как наименование должности не предусмотрено Списком №2, с 15.04.2016 по 20.04.2016, с 10.04.2017 по 30.04.2017, так как не подтверждается работа постоянно в течении полного рабочего дня, с 01.05.2017 по 02.05.2017 - период межотопительного сезона; в МАУ «Служба заказчика, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» с 27.04.2009 по 08.05.2009, с 25.04.2010 по 03.10.2010, с 25.04.2011 по 04.10.2011, с 23.04.2012 по 14.05.2012, с 17.09.2012 по 30.09.2012, с 01.05.2013 по 16.05.2013, с 01.05.2014 по 16.05.2014, с 17.09.2014 по 30.09.2014 - период межотопительного сезона, с 14.04.2011 по 24.04.2011, с 10.04.2012 по 22.04.2012, с 22.04.2013 по 30.04.2013, с 17.04.2014 по 30.04.2014, с 15.04.2015 по 30.04.2015, так как не подтверждается работа постоянно в течении полного рабочего дня, с 05.10.2011 по 23.10.2011 – отпуска без сохранения заработной платы. Специальный стаж составляет 04 года 02 месяца 23 дня (требуется не менее 6 лет 03 месяца специального стажа), страховой стаж более 25 лет 00 месяцев 00 дней.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда филиала МКДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» - Детский сад «Лучик» с. Костыгин Лог №83 от 26.05.2017 ФИО1 работал в филиале МКДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» - Детский сад «Лучик» с. Костыгин Лог в должности машинист (кочегар) котельной на угле с 02.10.2006 по 14.05.2007, с 19.09.2007 по 20.05.2008 полный рабочий день, полный отопительный сезон, что подтверждается приказами №52 от 02.10.2006, №72 от 14.05.2007, №100 от 19.09.2007, №21 от 20.05.2008. Отвлечений нет. По лицевым счетам 2006-2008 – машинист (кочегар) котельной на угле. Здесь же указано, что котельная работала на угле и была предназначена для отопления детского сада «Лучик».

Согласно информации филиала МКДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» - Детский сад «Лучик» с. Костыгин Лог, личная карточка формы Т-2 на ФИО1, штатное расписание за 2006-2008гг. не сохранилось. Согласно информации МКДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» от 29.01.2018 №59, личная карточка, штатное расписание за 2006-2008 не сохранились.

Отопительными периодами являлись - с 02.10.2006 по 30.04.2007, с 02.10.2007 по 30.04.2008, что подтверждается распоряжениями Главы Целинного района Курганской области: №315-р от 02.10.2006, №162-р от 24.04.2007, №521-р от 02.10.2007, №301-р от 22.04.2008.

В материалах дела имеется ходатайство от 10.09.2007 заместителю главы Администрации Целинного района Курганской области от старшего воспитателя Детского сада «Лучик» о вызове на работу кочегаров котельной д/сада, в том числе ФИО1, для проведения неотложных работ (замена трубы, ремонт склада, слесарные работы, очистка участка от деревьев, расколка дров, приведение в порядок трассы парового отопления, утепление подвала детского сада, ремонт дверок поддувала у котлов отопления), также имеется тарификационный список от 2006 года детского сада «Лучик», должность ФИО1 указана как «кочегар».

В материалах дела имеются приказы директора детского сада «Лучик»: №52 от 02.10.2006 о принятии кочегаром ФИО1 с 02.10.2006 в д/сад «Лучик», №72 от 14.05.2007 об увольнении машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе с 14.05.2007, №100 от 19.09.2007 о принятии с 19.09.2007 машинистом кочегаром на твердом топливе, №21 от 20.05.2008 об увольнении машиниста (кочегара) котельной на угле.

Согласно справке Управления социальной политики Администрации Целинного района Курганской области от 07.02.2018 №111, филиал МКДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» - Детский сад «Лучик» с. Костыгин Лог в 2006-2008 гг. состоял на балансе ОПХ «Южное». Имущество не передано по настоящее время, в связи с этим нет возможности предоставить справку о заработной плате ФИО1 за периоды с 2006-2008 нет возможности предоставить, в связи с тем, что расчетно-платежные ведомости и личные карточки не сохранились. 

Исходя из вышеуказанного, в период с 2006 по 2008 котельная МКДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» - Детский сад «Лучик» с. Костыгин Лог являлась отопительной котельной, режим работы котельной – сезонный (отопительный период).

Согласно ответу филиала МКДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» - Детский сад «Лучик» с. Костыгин Лог от 10.05.2018 имеется табель учета рабочего времени с 30.04.2007 по 14.05.2007, с 19.09.2007 по 01.10.2007, с 30.04.2008 по 20.05.2008.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда МАУ «Служба заказчика, строительства и ЖКХ», ФИО1 действительно работал в МАУ «Служба заказчика, строительства и ЖКХ» в качестве машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе на полную ставку с 15.10.2008 по 08.05.2009, с 21.10.2009 по 14.05.2012, с 17.09.2012 по 16.05.2013, с 04.10.2013 по 16.05.2014, с 17.09.2014 по 30.04.2015. Имелись отпуска без сохранения заработной платы: с 11.05.2010 по 11.06.2010, с 15.06.2010 по 15.07.2010, с 16.07.2010 по 16.08.2010, с 17.08.2010 по 15.09.2010. Других периодов, не подлежащих включению в льготный трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости – не было. Здесь же указаны периоды отопительных сезонов, в соответствии с Распоряжениями Главы Целинного района: отопительный сезон 2008-2009 – с 03.10.2008 по 27.04.2009 (№633-р от 01.10.2008, №166-р от 22.04.2009); отопительный сезон 2009-2010 – с 21.09.2009 по 25.04.2010 (№447-р от 21.09.2009, №187-р от 19.04.2010); отопительный сезон 2010-2011 – с 04.10.2010 по 18.04.2011 (№444-р от 01.10.2010, №190-р от 11.04.2011); отопительный сезон 2011-2012 с 05.10.2011 по 23.04.2012 (№458-р от 04.10.2011, №185-р от 10.04.2012); отопительный сезон 2012-2013 – с 01.10.2012 по 01.05.2013 (№557-р от 20.09.2012, №366-р от 22.04.2013); отопительный сезон 2013-2014 – с 01.10.2013 по 01.05.2014 (№786-р от 20.09.2013, №262-р от 16.04.2014); отопительный сезон 2014-2015 – с 01.10.2014 по 01.05.2015 (№873-р от 10.09.2014, №290-р от 14.04.2015).

Отопительными периодами являются: с 02.10.2007 по 30.04.2008, с 03.10.2008 по 27.04.2009, с 21.09.2009 по 25.04.2010, с 04.10.2010 по 25.04.2011, с 05.10.2011 по 23.04.2012, с 01.10.2012 по 01.05.2013, с 01.10.2013 по 01.05.2014, с 01.10.2014 по 01.05.2015, что подтверждается распоряжениями Главы Целинного района Курганской области о начале и окончании отопительного сезона №521-р от 02.10.2007, №301-р от 22.04.2008, №162-р от 24.04.2007, №264-р от 06.04.2014, №166-р от 22.04.2009, №187-р от 19.04.2010, №458-р от 04.10.2011, №185-р от 10.04.2012, №444-р от 01.10.2010, №190-р от 11.04.2011, №557-р от 20.09.2012, №366-р от 22.04.2013, №262-р от 16.04.2014, №873-р от 10.09.2014, №290-р от 14.04.2015.

В период с 2009 по 2015 гг. котельная МАУ «Служба заказчика, строительства и ЖКХ», отапливающая детский сад «Лучик» также являлась отопительной котельной, работающей сезонно.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда МУП «Водоканал» от 10.05.2017 №830, ФИО1 работал в МУП «Водоканал» в качестве машиниста (кочегара) на твердом топливе с 22.09.2015 по 20.04.2016, в качестве оператора котельной на твердом топливе с 21.10.2016 по 02.05.2017, полный рабочий день, полный отопительный сезон, что подтверждается приказами №129 от 22.09.2015, №196 от 20.04.2016, №220/1 от 21.10.2016, №36 от 02.05.2017. Отвлечений нет. Данный факт подтверждается личными карточками формы Т-2 ФИО1, расчетными ведомостями за 2016-2017гг., штатным расписанием за 2015-2017гг.

Согласно личным карточкам истца указана должность – 22.09.2015 – «машинист твердого топлива», 20.04.2016-уволен, 21.10.2016 «оператор котельной на твердом топливе», 02.05.2017 уволен. 

В материалах дела имеются выписки из приказа МУП «Водоканал» №146 от 19.09.2016 о начале отопительного сезона 2016-2017гг., согласно которому со снижением температур в ночное время запустить котельные по району и в с. Целинное для детских садов и школ, начать работу котельных с 17.09.2016. Выписка из приказа №34 от 06.04.2017 об окончании отопительного сезона 2016-2017, согласно которому с 10.04.2017 объекты социальной сферы работы котельных осуществлять только в ночное время до окончания отопительного сезона до 01.05.2017, работу котельных домов культуры прекратить с 15.04.2017.

Также в материалах дела имеются справки от 09.02.2018 о заработной плате ФИО1 с 2010-2017гг. За периоды работы с 2016 по 2017 гг. в МУП «Водоканал» указана заработная плата ФИО1 и количество отработанных дней. За периоды работы в МАУ «Служба заказчика, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» заработная плата и количество отработанных дней указано только за 2014-2015гг., за 2010-2013 указана только заработная плата ФИО1 количество отработанных дней не указано. 

Согласно информации МУП «Водоканал» от 15.05.2018 №1052 табеля учета рабочего времени за период с 01.05.2017 по 02.05.2017 нет, так как котельная уже не работала. Табели учета рабочего времени МАУ «Служба заказчика, строительства и ЖКХ» за периоды с 27.04.2009 по 08.05.2009, с 25.04.2010 по 03.10.2010, с 25.04.2011 по 04.10.2011, с 23.04.2012 по 14.05.2012, с 17.09.2012 по 30.09.2012, с 01.05.2013 по 16.05.2013, с 01.05.2014 по 15.05.2014, с 17.09.2014 по 30.09.2014, с 14.04.2011 по 24.04.2011, с 10.04.2012 по 22.04.2012, с 22.04.2013 по 30.04.2013, с 17.04.2014 по 30.04.2014, с 15.04.2015 по 30.04.2015 не найдены. Имеется табель учета рабочего времени МУП «Водоканал» за апрель 2017 года и апрель 2016 года.

Согласно информации МУП «Водоканал» лицевые карточки за период с 2008-2009гг. не найдены.

Периоды отопительного сезона: с 15.10.2015 по 01.05.2016, с 17.09.2016 по 01.05.2017, с 24.09.2017, что подтверждается распоряжениями Главы Целинного района Курганской области: №585-р от 16.09.2016, №264-р от 06.04.2017, №264-р от 06.04.2017, №637-р от 11.10.2016, №585-р от 16.09.2016, №783-р от 21.09.2017, №290-р от 14.04.2015, №264-р от 12.04.2016. Котельная работала на угле в периоды отопительных сезонов и отапливала детский сад в с. Костыгин Лог.

Законодатель не установил, что стаж на соответствующих видах работ должен быть подтвержден конкретными документами определенной формы. Следовательно, в подтверждение указанного стажа и вида работы могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно информации МУП «Водоканал» в котельной, которая находится в с. Костыгин Лог Целинного района Курганской области и обслуживала филиал МКДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» - Детский сад «Лучик» с. Костыгин Лог установлены 3 котла типа КЧМ-5-К (9 секционные), работавшие на твердом топливе. Следовательно, ФИО1 работая в должности машинист (кочегар) котельной на угле, обслуживал водогрейные котлы типа КЧМ-5-К, работающие на твердом топливе (каменный уголь).

Обслуживание котлов, работающих на твердом топливе, соответствует работам, установленным характеристикой работ для машиниста (кочегара) котельной по ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 01 «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» 1979 года.

Кроме того, согласно должностным обязанностям оператора котельной, предусмотренным Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (Выпуск 1. Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 г. N 31/3-30)), оператор котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, работающие на жидком и газообразном топливе или электронагреве, тогда как машинист (кочегар) котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, работающие на твердом топливе.

Поскольку котельная, в которой работал ФИО1, в спорные периоды отапливалась только углем (что не оспаривается ответчиком), оснований полагать истца работавшим в другой должности не имеется.

Согласно сведениям указанного выше ЕТКСа обслуживание котлов в котельной, дробление твердого топлива, загрузка и шуровка топки котла топливом, удаление вручную шлака и смолы из топок и бункеров котлов котельной входят в круг должностных обязанностей машиниста (кочегара) котельной.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы (п. 1.1).

В трудовой книжке истца должность указана как «машинист (кочегар) котельной на угле» - работа в филиале МДОУ «Детский сад комбинированного вида «Березка» - детский сад «Лучик» с. Костыгин Лог, «машинист (кочегар) котельной на угле» - работа в МАУ «Служба заказчика, строительства и жилищно-коммунального хозяйства»; «оператора котельной на твердом топливе» - работа в МУП «Водоканал».

Профессия "оператор котельной" не включена в Списки N 1 и N 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Раздел "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" ЕТКС (выпуск 1), утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 14 января 1969 г. N 24, дополнен профессиями "Оператор котельной" и "Оператор теплового пункта". В тарифно-квалификационную характеристику профессии "Машинист (кочегар) котельной" внесены изменения. Характеристика работ по этой профессии стала включать в себя исключительно работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

Свидетель ФИО14, допрошенный в судебном заседании показал, что с октября 2013 года он работал рабочим по обслуживанию детского сада «Лучик», а по совместительству работал машинистом (кочегаром). Котельная работала на твердом топливе, стояли три котла. Они работали по сменам, по одному человеку. Приходили утром принимали смену, чистили котлы, завозили уголь и топили кочегарку. Сначала должность писали машинист, а потом стали писать оператор. Должностные обязанности не менялись, они не обращали внимании, что так писали. Работали сезонно с конца сентября до конца апреля. Золоудаление также было ручное.

Свидетель ФИО15, допрошенный в судебном заседании, показал, что с 2006 года до 2008 года работал машинистом (кочегаром) в филиале детский сад «Лучик» в с. Костыгин Лог. Котельная работала и работает в настоящее время на твердом топливе. Их работало четыре человека сменами по одному человеку. Приходили утром принимали смену, чистили котлы, завозили уголь и топили кочегарку. Была должность машинист (кочегар), потом стали писать оператор котельной. Должностные обязанности не менялись. Работали сезонно с конца сентября до конца апреля. В конце отопительного сезона два человека увольняли, а два человека оставалось на случай если будет похолодание, то по указанию заведующей иногда протапливали ночью, ремонтировали котлы, оплата труда была в данный период по нарядам. ФИО1 оставался каждый год, топил ночью по указанию заведующей, с какой периодичностью пояснить не может.

Таким образом, из представленных документов и показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании суд приходит к выводу, что работа истца в периоды с 02.10.2006 по 29.04.2007 (до окончания отопительного сезона), с 02.10.2007 по 29.04.2008 (до окончания отопительного сезона) в филиале МКДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» - Детский сад «Лучик» с. Костыгин Лог в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле; с 17.04.2014 по 30.04.2014, с 15.04.2015 по 30.04.2015 в МАУ «Служба заказчика, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» в качестве машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе; с 21.10.2016 по 19.04.2017 в МУП «Водоканал» оператором котельной на твердом топливе - характер и условия труда истца соответствуют профессии «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», предусмотренной Списком №2 1991, разделом ХXXIII «Общие профессии».

Вывод суда о зачете указанных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии подтверждается экспертным заключением об условиях труда ФИО1 № 073-ЭТД от 30.03.2018, проведенной Главным управлением по труду и занятости населения Курганской области. В результате рассмотренных экспертом спорных периодов характер и условия труда ФИО1 с 02.10.2006 по 30.04.2007, с 02.10.2007 по 30.04.2008 филиале МКДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида «Березка» - Детский сад «Лучик» с. Костыгин Лог в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле соответствует профессии «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (позиция 23200000-13786), предусмотренной разделом ХXXIII «Общие профессии» Списка №2 1991г. С 30.04.2007 по 14.05.2007, с 19.09.2007 по 01.10.2007, с 30.04.2008 по 20.05.2008 – характер и условия труда истца не соответствуют требованиям Списка №2 1991, так как перечисленные периоды не относятся к отопительным сезонам, а кочегары могли заниматься ремонтом котельного оборудования. 

Работа истца в период с 14.04.2011 по 24.04.2011, с 10.04.2012 по 22.04.2012, с 22.04.2013 по 30.04.2013, с 17.04.2014 по 30.04.2014, с 15.04.2015 по 30.04.2015 в МАУ «Служба заказчика, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» в качестве машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе - характер и условия труда истца соответствуют профессии «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», предусмотренной Списком №2 1991, разделом ХXXIII «Общие профессии». С 27.04.2009 по 08.05.2009, с 25.04.2010 по 03.10.2010, с 25.04.2011 по 04.10.2011, с 23.04.2012 по 14.05.2012, с 17.09.2012 по 30.09.2012, с 01.05.2013 по 16.05.2013, с 01.05.2014 по 16.05.2014, с 17.09.2014 по 30.09.2014 характер и условия труда истца не соответствуют требованиям Списка №2 1991, так как перечисленные периоды не относятся к отопительным сезонам, а кочегары могли заниматься ремонтом котельного оборудования. Работа истца в период с 15.04.2016 по 20.04.2016, с 21.10.2016 по 09.04.2017, с 10.04.2017 по 30.04.2017 в МУП «Водоканал» оператором котельной на твердом топливе характер и условия - характер и условия труда истца соответствуют профессии «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», предусмотренной Списком №2 1991, разделом ХXXIII «Общие профессии». С 01.05.2017 по 02.05.2017 характер и условия труда истца не соответствуют требованиям Списка №2 1991, так как перечисленные периоды не относятся к отопительным сезонам, а кочегары могли заниматься ремонтом котельного оборудования.

Достоверность выводов экспертного заключения у суда не вызывает сомнений, так как они в достаточной степени аргументированы и основаны на результатах объективных экспертных исследований, проведенных в соответствии с правилами и методиками проведения экспертиз соответствующих видов, согласуются с другими письменными доказательствами по материалам настоящего гражданского дела и подтверждаются показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, которые согласно записям в трудовых книжках, в указанный период работали совместно с истцом, им знакомы условия труда, режим работы истца, характер выполняемой работы, в связи с чем у суда нет оснований не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей. При включении в специальный стаж истца указанных выше периодов работы, суд исходит из характера и специфики, условий осуществляемой им работы, выполняемых им обязанностей по занимаемой профессии и нагрузке, специфики направления деятельности предприятий, времени занятости на работах с вредными условиями труда.

Несмотря на то, что период работы истца с 14.04.2011 по 24.04.2011, с 10.04.2012 по 22.04.2012, с 22.04.2013 по 30.04.2013 в МАУ «Служба заказчика, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» в качестве машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе соответствует профессии, предусмотренной Списком №2 1991, что подтверждено экспертным заключением, за данный период истцом не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, так как согласно распоряжениям главы Администрации Целинного района с 14.04 сокращена работа котельных, отопительный сезон в 2011 году закончился 25.04.2011, в 2012 – с 10.04.2012 работа котельных сокращена, с 23.04.2012 остановлена, в 2013 году с 22.04 продолжительность работы котельных сокращена. Таким образом, данные периоды должны быть зачтены по фактически отработанному истцом времени.

Периоды работы с 17.04.2014 по 30.04.2014, с 15.04.2015 по 30.04.2015 в МАУ «Служба заказчика, строительства и жилищно-коммунального хозяйства» в качестве машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе подлежат включению в календарном порядке в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как, согласно справкам от 09.02.2018 МУП «Водоканал», ФИО1 за данный период была начислена заработная плата, указано количество отработанных дней - 22 рабочих дня, что соответствует производственным календарям за 2014 - 2015 года (в апреле 2014 года и в апреле 2015 22 рабочих дня). 

Периоды работы истца в МУП «Водоканал» оператором котельной на твердом топливе с 15.04.2016 по 20.04.2016, с 10.04.2017 по 30.04.2017 соответствует профессии, предусмотренной Списком №2 1991, что подтверждено экспертным заключением, между тем за данный период не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня, что подтверждается справками МУП «Водоканал» от 09.02.2018. В апреле 2016 года ФИО1 отработано 8 дней, тогда как, согласно производственному календарю за 2016 год, в апреле 2016 года – 21 рабочий день, что подтверждается табелем учета рабочего времени за апрель 2016 года, апрель 2017 года. В апреле 2017 года истцом отработано 15 рабочих дней, тогда как, согласно производственному календарю за 2017 год, в апреле 2017 года – 20 рабочих дней. 

Отсутствие кода льготы, в документах, представляемых работодателем в Пенсионный фонд, а также невыполнение работодателем обязанности по уплате дополнительных тарифов не могут служить основанием для ограничения истца в праве на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из имеющейся в материалах дела копии заявления истца о назначении пенсии следует, что с заявлением и со всеми необходимыми документами, он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области 25.08.2017.

Согласно условному расчету, представленному ответчиком, специальный стаж истца, с учетом зачтенных судом периодов, составляет менее 6 лет 3 месяцев, в связи с чем, досрочная страховая пенсия в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцу не может быть назначена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Целинном районе Курганской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы со 02.10.2006 по 29.04.2007, со 02.10.2007 по 29.04.2008, с 17.04.2014 по 30.04.2014, с 15.04.2015 по 30.04.2015, с 21.10.2016 по 15.04.2017.

В остальной части иска отказать.

Мотивированное решение составлено 22 мая 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца через Целинный районный суд.

Судья М.В. Родюкова