Дело 2а-276/2020

решение

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд Алтайского края, в составе:

председательствующего судьи Омелько Л.В.

при секретаре Крыловой А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному исковому заявлению прокурора города Белокуриха в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Белокурихи обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению о продаже электрических удочек, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации на интернет-сайтах http://kama-fishingelectro.com/?yclid=5080432207795619230, www.banggood.com/ru/buy/электроудочка-для-ловли-рыбы.html, https://meshok.net/pic.php?id=18997839, ссылался на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства о защите водных биоресурсов, выявлены указанные Интернет-сайты, содержащие информацию о продаже электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных биологических ресурсов. Вход на сайты свободный, страницы сайтов являются открытыми, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанные Интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц. 

Информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений.

Так, Уголовным кодексом Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) предусмотрена ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов (п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ). 

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) предусмотрена ответственность за нарушение правил рыболовства (ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ).

Порядок ограничения доступа к данной информации предполагает признание в судебном порядке информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец просил суд признать информацию о приобретении электроудочек, распространенную в сети «Интернет» размещенную на сайтах http://kama-fishingelectro.com/?yclid=5080432207795619230, www.banggood.com/ru/buy/электроудочка-для-ловли-рыбы.html, https://meshok.net/pic.php?id=18997839, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Стороны по делу, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, в связи с чем, на основании определения суда от 22 сентября 2020 года, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

До судебного заседания, представитель заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и республике Алтай ФИО3, действующая на основании доверенностей, представила в суд письменные пояснения, в которых разрешение вопроса по существу оставила на усмотрение суда. 

Исследовав письменные материалы дела, информацию о включении в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен», указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, суд признает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.

В соответствии со ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также – административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В соответствии со ст. 265.2 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса, а также: в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, - административного ответчика, сведения, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 265.2 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании информации запрещенной в случае, если административным истцом не соблюден предусмотренный законом досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судья отказывает в принятии к производству административного искового заявления о признании информации запрещенной, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (ст. 265.3 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что информация о продаже электрических удочек опубликована на страницах Интернет-сайтов http://kama-fishingelectro.com/?yclid=5080432207795619230, www.banggood.com/ru/buy/электроудочка-для-ловли-рыбы.html, https://meshok.net/pic.php?id=18997839.

Сведения о владельцах сайтов отсутствуют. Из материалов дела усматривается, что владельцы сайтов на территории РФ не зарегистрированы.

Заявляя требования, прокурор города Белокурихи ссылался на то, что в ходе проверки выявлены Интернет-сайты http://kama-fishingelectro.com/?yclid=5080432207795619230, www.banggood.com/ru/buy/электроудочка-для-ловли-рыбы.html, https://meshok.net/pic.php?id=18997839 с предложениями о продаже электрических удочек. 

В подтверждение изложенного, административный истец представил суду распечатки с Интернет-сайтов (скриншоты), согласно которым в свободном доступе пользователю предоставляется информация о продаже электрических удочек (л.д. 10 оборот, 11 оборот, 14 оборот).

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Судом установлено, что прокуратурой г. Белокурихи проведена проверка соблюдения законодательства о защите водных биоресурсов.

В ходе проведенной проверки, с применением персонального компьютера с использованием доступа в информационно-коммуникационную сеть «Интернет», произведен осмотр сайтов http://kama-fishingelectro.com/?yclid=5080432207795619230, www.banggood.com/ru/buy/электроудочка-для-ловли-рыбы.html, https://meshok.net/pic.php?id=18997839. В ходе мониторинга указанных сайтов установлено, что вход на сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь сети «Интернет», страницы сайтов являются открытыми. На указанных сайтах размещена информация о продаже электрических удочек. По результатам осмотра сети Интернет, представлены скриншоты страниц с указанной информацией.

Тем самым, на интернет-сайтах http://kama-fishingelectro.com/?yclid=5080432207795619230, www.banggood.com/ru/buy/электроудочка-для-ловли-рыбы.html, https://meshok.net/pic.php?id=18997839 фактически организована продажа запрещенного орудия лова, являющегося способом массового истребления водных биологических ресурсов, тогда как законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести противоправные орудия лова.

Суд принимает в качестве доказательств скриншоты страниц указанных первоисточников, они содержат названия и адреса сайтов, тем самым доказывают, что информация взята именно из этих источников.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами прокурора г. Белокурихи о том, что обеспечение доступа к информации, представляющей собой пропаганду или агитацию к совершению противоправных деяний, нарушает права и законные интересы граждан, а также подрывает основы конституционного строя Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27 июля 2006 №149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет». Согласно ч. 2 ст. 15.1 вышеназванного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; данные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредствам сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ).

Административный истец указал на то, что целью обращения прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. Спор о праве по заявленному требованию отсутствует.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенных для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, нравственное развитие граждан.

В части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести электроудочку, являющуюся запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных биологических ресурсов.

Согласно п. 15.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22 октября 2014 г. № 402 запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

В соответствии с п. «б» части 1 статьи 256 УК РФ незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, является уголовно наказуемым деянием.

Согласно ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса влечет административную ответственность.

В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по добыче (вылову) водных биологических ресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» к числу таких орудий отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

С учётом изложенного, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи также установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на правосознание граждан.

По делам о признании информации, пропагандирующей незаконную добычу (вылов) биологических ресурсов, среди широкого круга лиц, и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В целях ограничения доступа к Интернет-ресурсу, содержащему запрещенную информацию, необходимо внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 26.10.2014 №1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 №1101.

По состоянию на 22.09.2020 указанные Интернет-ресурсы http://kama-fishingelectro.com/?yclid=5080432207795619230, www.banggood.com/ru/buy/электроудочка-для-ловли-рыбы.html, https://meshok.net/pic.php?id=18997839 в Единый реестр не внесены.

Основанием для внесения упомянутых сайтов в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При наличии вышеизложенных обстоятельств, учитывая, что на интернет-сайтах http://kama-fishingelectro.com/?yclid=5080432207795619230, www.banggood.com/ru/buy/электроудочка-для-ловли-рыбы.html, https://meshok.net/pic.php?id=18997839 фактически организована продажа электрических удочек, являющихся запрещенными орудиями лова и способом массового истребления водных биологических ресурсов, что фактически является информационным пособничеством к совершению уголовно наказуемых действий, создающих опасность для основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на интернет-сайтах http://kama-fishingelectro.com/?yclid=5080432207795619230, www.banggood.com/ru/buy/электроудочка-для-ловли-рыбы.html, https://meshok.net/pic.php?id=18997839 является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и, как следствие, подлежит включению в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ.

Таким образом, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 265.4 КАС РФ судебные расходы не подлежат распределению судом, поскольку не установлено лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора города Белокуриха о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию о продаже электрических удочек, размещенную на Интернет-сайтах http://kama-fishingelectro.com/?yclid=5080432207795619230, www.banggood.com/ru/buy/электроудочка-для-ловли-рыбы.html, https://meshok.net/pic.php?id=18997839, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение по административному делу может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Белокурихинский городской суд.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В. Омелько