Дело №2а-1007/2019

УИД 91RS0022-01-2019-00869-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО4, ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к Отделу по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел России по г.Феодосии, заместителю начальника Отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел России по г.Феодосии ФИО6, Министерству внутренних дел России по Республике Крым, заинтересованные лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ГБУ Республики Крым «МФЦ оказания государственных услуг» о признании бездействия незаконным, обязании произвести регистрацию по месту жительства собственника и членов его семьи

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4, действующие в интересах несовершеннолетнего ФИО5, с учетом уточнения исковых требований, принятых судом, обратились с административным исковым заявлением к Отделу по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел России по г.Феодосии, заинтересованные лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ГБУ Республики Крым «МФЦ оказания государственных услуг» о признании бездействия незаконным, обязании произвести регистрацию по месту жительства собственника и членов его семьи, мотивируя тем, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, оставившим решение суда первой инстанции без изменений, обязано произвести государственную регистрацию перехода права собственности к ФИО1 на квартиру № в доме № по 

<

адрес>, с кадастровым номером №, принадлежащую истцу по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и ФИО2

Свое право на квартиру истец не имеет возможности зарегистрировать по не зависящим от него обстоятельствам. В регистрации перехода права ему было отказано регистрирующим органом. 

В данной квартире проживает со своей семьей с ДД.ММ.ГГГГ с сыном -ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и гражданской супругой ФИО4

В досудебном порядке истцы обратились в Отдел по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел России по г.Феодосии по вопросу регистрации его и членов его семьи, где в устном порядке в приеме документов и регистрации по месту жительства было отказано по причине отсутствия государственной регистрации права собственности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено заявление, на которое ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, в котором разъяснен отказ в принятии документов для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ «Мои документы» поданы документы с заявлением, к которому были приложены правоустанавливающие документы на квартиру, а именно решение суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ получен отказ за подписью заместителя начальника Отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел России по г.Феодосии ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем, обращаясь в суд, истцы просят признать незаконным бездействие Отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел России по г.Феодосии в не регистрации по месту жительства собственника и членов его семьи, обязать Отдел по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел России по г.Феодосии произвести регистрацию по месту жительства ФИО1, как собственника квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, и членов его семьи ФИО5 и ФИО4. 

Определением суда от 17 апреля 2019 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство внутренних дел России по Республике Крым и заместитель начальника Отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел России по г.Феодосии ФИО6

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. Пояснил суду, что ответчик бездействует в принятии решения по регистрации его и членов его семьи по месту жительства, так как на то имеются все основания, а именно имеется правоустанавливающий документ на квартиру – решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административных ответчиков Отдела Министерства внутренних дел России по городу Феодосии и Министерства внутренних дел России по Республике Крым ФИО3, действующая на основании доверенностей, против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала поданные письменные возражения.

Административный ответчик - заместитель начальника Отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел России по г.Феодосии ФИО6 извещена судом надлежащим образом, направила письменные ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с нахождением в отпуске за пределами г.Феодосии и письменные возражения, в которых просила в иске отказать в полном объеме. 

Заинтересованное лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым извещен о слушании дела, причины неявки суду не сообщил, ранее направлял письменные пояснения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо ГБУ Республики Крым «МФЦ оказания государственных услуг» извещено судом надлежащим образом, причин неявки в суд не представил, ходатайств не направило.

Кроме того информация о дате и времени слушания административного дела заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО2 является собственником квартиры № дома № по 

<

адрес> на основании дубликата Договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО8 и ФИО2, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ частным нотариусом г.Феодосии ФИО9, реестр №, зарегистрированного в КП «Феодосийское межрайонное бюро регистрации и технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 в простой письменной форме заключен договор купли-продажи квартиры № по 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан Акт приема-передачи квартиры от ФИО2 к ФИО1

Квартира поставлена на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены. Судом постановлено: произвести государственную регистрацию перехода права собственности к ФИО1 на квартиру № в доме № по 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и ФИО2

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел России по г.Феодосии ФИО1 было направлено заявление, на которое ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ был дан ответ, в котором разъяснен порядок подачи документов для регистрации по месту жительства по форме №6 в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации «По предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденному приказом Министерства внутренних дел России № 984 от 31 декабря 2017 года, на основании которого заявление о регистрации по месту жительства оставлено без исполнения.

Заявление административного истца о регистрации по месту жительства и пребывания ФИО1, ФИО5, ФИО4, поданное ДД.ММ.ГГГГ в Отдел по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел России по г. Феодосии через ГБУ Республики Крым «МФЦ оказания государственных услуг» МФЦ г.Феодосии, письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ возвращено без исполнения, по причине отсутствия правоустанавливающего документа на собственность, подписанным заместителем начальника Отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел России по г.Феодосии ФИО6 

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" устанавливает, что регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации (статья 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Правила регистрации) и Перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

Указанные Правила регистрации регламентируют административную процедуру подачи документов на регистрационный учет и регистрационный учет, необходимость которого предусмотрена Законом РФ от 25 июня 1993 года N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Приказом Министерства внутренних дел России № 984 от 31 декабря 2017 года утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации «По предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 48 Административного регламента для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 паспорт и документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Заявление о регистрации по месту жительства оформляется в одном экземпляре на бланке установленной формы и заполняется с помощью средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво печатными буквами чернилами черного или синего цвета. Не допускается исправление ошибок путем зачеркивания либо с помощью корректирующих средств.

Заявление о регистрации по месту жительства подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении.

Бланк заявления о регистрации по месту жительства заявитель может получить в органе регистрационного учета или заполнить и распечатать на сайте МВД России.

Заявление о регистрации по месту жительства представляется лично лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, за исключением случая подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала, а также при регистрации гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущему кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, в котором он постоянно или преимущественно проживает.

Согласно пункту 49 Административного регламента одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства); письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

В соответствии с пунктом 56.2. для регистрации по месту жительства граждане представляют договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение, выписку из Единого государственного реестра недвижимости либо иной документ.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

Это означает, что зарегистрировать ребенка до 14 лет можно только по месту регистрации его законных представителей или одного из них.

Для регистрации по месту жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, к заявлению о регистрации по месту жительства потребуется приложить свидетельство о рождении таких лиц, паспорта законных представителей и акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости) (п. 50 Административного регламента).

Заявления о регистрации по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, подают их законные представители (п. 2.2 Административного регламента; п. 28 Правил N 713).

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что родитель безусловно вправе зарегистрировать своего ребенка по месту своего жительства, однако не в любом помещении по его усмотрению, а только в том помещении, правом пользования которым он обладает в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 106,107 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктом 41.2 пункта 41, подпунктом 42.2 пункта 42, подпунктом 43.2 пункта 43, подпунктом 49.2 пункта 49, подпунктом 52.2 пункта 52 Административного регламента, а также возникновение сомнений в действительности указанных документов.

При наличии технической возможности межведомственные запросы направляются посредством системы "Мир" в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

В пункте 58 Административного регламента указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а именно, нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе, если текст заявления о регистрации не поддается прочтению и отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

Объектами жилищных прав, согласно статьи 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации, являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со статьей 18 Жилищного Кодекса Российской Федерации право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 130 Гражданского Кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также

предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещении, частей здании или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете.

В соответствии с требованиями статьи 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Пунктом 1 статьи 551 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. 

После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом (пункт 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). 

Кроме того, согласно статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. 

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Согласно статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом также установлено, что ОВМ ОМВД России по г. Феодосии по системе межведомственного электронного взаимодействия в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым был сделан запрос о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно уведомлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> отсутствуют. 

ДД.ММ.ГГГГ был сделан запрос на получение информации о правообладателе квартиры № в доме № по 

<

адрес> в Феодосийский филиал государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ». 

Согласно материалам инвентарного дела № на объект недвижимого имущества - многоквартирный жилой дом №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, право собственности на квартиру № зарегистрировано за ФИО2, 

<

данные изъяты> доли на основании Дубликата Договора купли-продажи, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ частным нотариусом г.Феодосии ФИО9, реестр № (вместо Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, реестр №).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны Отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел России по г.Феодосии по не регистрации по месту жительства собственника и членов его семьи, поскольку такового судом не установлено и опровергается материалами дела. 

Поскольку административный истец ФИО1 не произвел государственную регистрацию перехода права собственности на квартиру № в доме № по 

<

адрес> в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для регистрации его и членов его семьи по месту жительства или пребывания.

Доводы административного истца о предоставлении в качестве правоустанавливающего документа – решения Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ как основание для регистрации по месту жительства не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны не неверном толковании закона. 

По смыслу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) органа государственной власти, лежит на административном истце.

При этом, понуждение судом государственного органа к исполнению обязанности, о которой просит истец, допустимо только в случае признания решения, действий (бездействия) государственного органа незаконным. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий (бездействия) и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности указанных выше обстоятельств, при рассмотрении дела не установлено, при таких обстоятельствах бездействие административного ответчика не может быть расценено как нарушающее права административного истца, а решения административного ответчика как несоответствующие требованиям действующего законодательства.

При это суд обращает внимание на то, что административным истцом не использован досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц в соответствии с пунктом 139 Административного регламента.

О своем нарушенном праве административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим иском обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет считать, что административное заявление подано в установленный срок.

В связи с отказом в удовлетворении иска, в соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ, понесенные истцом судебные расходы, возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО4, ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к Отделу по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел России по г.Феодосии, заместителю начальника Отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел России по г.Феодосии ФИО6, Министерству внутренних дел России по Республике Крым, заинтересованные лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ГБУ Республики Крым «МФЦ оказания государственных услуг» о признании бездействия незаконным, обязании произвести регистрацию по месту жительства собственника и членов его семьи отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 20 мая 2019 года.