№ 2-659/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля «05» октября 2017 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Коваленко Е.Н., 

при секретаре Кузнецовой А.П.,

с участием и.о. прокурора Иловлинского района Волгоградской области Полеева О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, посредством мониторинга выявлены страницы сайтов с информацией о реализации «неодимовых магнитов», применяемых для некорректной работы приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов. 

На выявленных электронных ресурсах пользователю предоставляется информация о способах приобретения и использования «неодимовых магнитов» для уменьшения показаний приборов учёта коммунальных ресурсов, также изложено подробное описание реализуемой продукции, способов использования, оплаты и доставки.

Учитывая изложенное, прокурор просил признать информацию о способах приобретения и использования «неодимовых магнитов», применяемых для некорректной работы приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов, размещенную на Интернет – ресурсах с доменными именами: http://store.kupitmagnit.su, http://3podbor.stop-shetchik.ru запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании и.о. прокурора Иловлинского района Волгоградской области поддержал заявленные требования в полном объёме, сославшись на изложенные в заявлении обстоятельства. При этом пояснил, что целью обращения с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании размещенной в сети «Интернет» информации, вовлекающей неограниченный круг граждан в приобретение «неодимовых магнитов», используемых для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, запрещённой к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. Распространение названной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 ФЗ №149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ №149, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ №149, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ). 

В судебном заседании установлено, что прокурором Иловлинского района Волгоградской области в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты с электронными адресами – http://store.kupitmagnit.su, http://3podbor.stop-shetchik.ru, на страницах которых размещена информация о реализации «неодимовых магнитов», применяемых для некорректной работы приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов (л.д.5).

На вышеуказанных интернет-сайтах посетителям предоставляется информация о способах приобретения и использования «неодимовых магнитов» для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов. На указанных электронных ресурсах размещён ассортимент предлагаемых «неодимовых магнитов», предназначенных искажать показания приборов учета коммунальных ресурсов, их стоимость, подробное описание реализуемой продукции, способов использования, а также оплаты и доставки. 

Из анализа информации, размещенной по электронным адресам: http://store.kupitmagnit.su, http://3podbor.stop-shetchik.ru следует, что для заказа «неодимовых магнитов» необходимо ознакомиться с размещенным на указанном сайте сети Интернет каталогом, сделать соответствующий заказ, после чего ожидать его доставки с последующей оплатой (л.д. оборотная сторона 5 - оборотная сторона 6, л.д. оборотная сторона 7 - оборотная сторона 8).

Вход на данные сайты осуществляется в свободном доступе, предварительная регистрация, получение пароля не требуется. Ограничение доступа к сайтам, передаче, копированию и распространению данной информации отсутствует (л.д.7, л.д.9).

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст.154 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 157 Жилищного кодекса РФ).

Размер платы за коммунальные услуги, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Использование «неодимовых магнитов» позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов. Искажение данных прибора учета происходит в результате замедления роста показаний, либо его полной остановки при неизменной пропускной способности.

Предоставление коммунальных услуг осуществляется ресурсоснабжающими организациями с использованием инженерных комплексов сетевых организаций. Тарифы, устанавливаемые за оплату потребляемых коммунальных ресурсов, включают в себя средства на развитие и модернизацию оборудования и сетей, используемых для добычи и транспортировки, финансирование действий указанных организаций, оплату труда работников, выплату в установленном Налоговым кодексом РФ порядке налоговых сборов в бюджеты различных уровней.

Кроме того, предоставление коммунальных услуг связано с использованием природных ресурсов. В свою очередь, неполная оплата фактически потребленных коммунальных услуг свидетельствует о незаконном использовании природных ресурсов, охраняемых действующим законодательством Российской Федерации.

Наличие в свободном доступе в сети Интернет указанных материалов противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственному развитию неопределённого круга лиц.

И.о. прокурора в судебном заседании указал, что целью обращения с указанным заявлением, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Спор о праве по заявленному требованию отсутствует.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ч. 1, 2 ст. 4, ч. 2 ст. 262 ГПК РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещённой при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, возможна путём рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже «неодимовых магнитов», запрещёнными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и в силу этого противоречат целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносят вред нравственному развитию неопределённого круга лиц.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет», запрещённой информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещённой.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для признания информации, размещённой на Интернет-ресурсе по электронным адресам: http://store.kupitmagnit.su, http://3podbor.stop-shetchik.ru, запрещённой к распространению. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

заявление прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о реализации «неодимовых магнитов», размещённую на страницах в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: http://store.kupitmagnit.su, http://3podbor.stop-shetchik.ru, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Коваленко