Дело №12-488/2024

Р Е Ш Е Н И Е

9 декабря 2024 года г.Алексин Тульской области

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Металл Сервис» на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 20.05.2024 в отношении ООО «Металл Сервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 20.05.2024 ООО «Металл Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 350 000 руб. Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Металл Сервис» обратилось с жалобой в суд, просили отменить указанное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. В обоснование жалобы указали, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство не находилось во владении ООО «Металл Сервис», поскольку между ООО «Металл Сервис» и ИП ФИО1 заключен договор аренды транспортного средства № от 01.11.2023, согласно которому ООО «Металл Сервис» передало ИП ФИО1 транспортное средство - грузовой тягач седельный DONGFENG DFH4180, государственный peгистрационный знак № (акт приема-передачи от 01.11.2023). В соответствии с п.1.3 вышеуказанного договора в период срока его действия арендодатель не вправе самостоятельно осуществлять перевозку грузов. Кроме того в соответствии с п.3.3 данного договора арендодатель осуществляет страхование ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), а также по своему желанию добровольное страхование транспортного средства (КАСКО). Оформленный полис ОСАГО заключен в отношении неограниченного круга лиц, цель использования ТС - прочее. В соответствии с п.4.1 и 4.3 указанного договора арендная плата составляет 66 000 руб. в месяц. Арендная плата оплачивается арендатором ежемесячно, оформляются УПД, подтверждающие использование автомобиля арендатором. Полагали, что сведений, опровергающих факт использования ИП ФИО1 указанного автомобиля и полуприцепа в материалах дела нет, тогда как в силу чт.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, толкуются в пользу этого лица.

В судебном заседании: 

Законный представитель ООО «Металл Сервис» ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения извещался надлежащим образом.

Защитник ООО «Металл Сервис» по доверенности ФИО5 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснил, что на основании договора аренды № от 01.11.2023 транспортное средство с бортовым устройством переданы арендатору - ИП ФИО1 На балансе предприятия находится более 70 большегрузных автомобилей и некоторые из них сдаются в аренду. Для упрощения администрирования платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам используется единый счет на все автомобили арендодателя, с которого происходит списание платы. По этой причине в договор аренды включена плата в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам в общую сумму арендной платы и пополнение счета в системе «Платон» производит арендодатель общей суммой на все автомобили. Для контроля текущего местоположения автомобиля используются данные, получаемые с бортового устройства системы «Глонасс» и на предприятии назначе сотрудник, который отслеживает фактическое перемещение автомобилей и в необходимых случаях связывается с арендаторами и уточняет состояние автомобилей. Работоспособность бортового устройства подтверждается списаниями платы в системе «Платон». Отсутствие в ответе ООО «РТИТС» сведений о перемещении автомобиля прокомментировать затруднился. Также в случае если суд все-таки придет к выводу о виновности общества просил учесть исключительные обстоятельства, а именно то, что ООО «Металл Сервис» является предприятием оборонно-промышленного комплекса, на котором задействованы значительные материальные и людские ресурсы в обеспечение бесперебойного выполнения государственного оборонного заказа; введение иностранными государствами экономических санкций в отношении РФ, российских юридических лиц, которые полностью парализовали экспортную деятельность общества, общество оказывает материальную поддержку семьям участков СВО и с учетом ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В силу ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства. 

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению №1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению №2.

Статьей 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ установлено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться: 1) при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог; 2) в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения; 2.1) в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни. а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог; 2.2) в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 3) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, а в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. 

Частью 9 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ предусмотрено, что порядок осуществления весового и габаритного контроля и порядок установления постоянных маршрутов тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч.2.1 ст.30 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 N23 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года» введены временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2024 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением: автомобильной дороги "Тула - Новомосковск"; автомобильной дороги "М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск" - Новомосковск - 4 "Дон" - Новомосковск", установлены в указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны.

Из материалов дела следует, что главным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, установлено, что 02.04.2024 в 11:03:17 по адресу а/д М-2 «Крым» старого направления, км 150+290, Тульская область водитель, управляя тяжеловесном транспортным средством DONGFENG DFH4180, государственный регистрационный знак №, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 25,55 % (1 022 т) на ось №1 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 5 022 т на ось №1 при допустимой нагрузке 4.000 т на ось.

На автоматический запрос от 25.04.2024, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с государственным регистрационным знаком №, за период, включающий 02.04.2024, по маршруту, проходящему через а/д М-2 «Крым» старого направления, км 150+290, Тульская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации №, на момент фиксации являлось ООО «Металл Сервис».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Металл Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 350 000 руб.

Факт движения транспортного средства с нарушением предельных показателей зафиксирован специальным техническим средством СВК-2-РВС, заводской №, имеющим свидетельство о поверке №, которое действительно до 13.11.2024, и подтверждается актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов от 02.04.2024 года №, что регламентировано п.2 ч.16 ст.31 Федерального закона от 8.11.2007 года №257-ФЗ и соответствует Приказу Минтранса России от 31.08.2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, не имеется. Допустимые погрешности учтены при измерении весовых параметров транспортного средства, конечный результат о превышении весовых параметров указан за вычетом допустимых погрешностей измерений.

Система измерений параметров транспортных средств в движении «СВК-2-РВС» предназначена для измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей транспортного средства в автоматическом режиме независимо от характера перевозимого груза. Данные, полученные с помощью системы «СВК-2-РВС» для отбора потенциально перегруженных и негабаритных транспортных средств, являются окончательными и законными при наличии действующего свидетельства о поверке, позволяют накладывать штрафы при фиксации административного правонарушения системой «СВК-2-РВС».

Объективных данных, свидетельствующих о недостоверности результатов измерения, материалы не содержат.

На момент фиксации правонарушения транспортное средство DONGFENG DFH4180, государственный peгистрационный знак №, принадлежало ООО «Металл Сервис», что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства серии №.

ООО «Металл Сервис» зарегистрировано в налоговом органе с 13.09.2004 года, основным видом деятельности является производство стальных труб, полых профилей и фитингов (ОКВЭД 21.20), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. 

Гражданская ответственность ООО «Металл Сервис», собственника транспортного средства в период с 07.07.2023 по 06.07.2024 застрахована в ПАО СК «РОСГОССТРАХ», с неограниченным кругом лиц, допущенных к управлению транспортным средством.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

При этом, следует учитывать, что собственник (владелец) транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности на основании ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Заявителем в обоснование доводов о нахождении транспортного средства в пользовании иного лица представлены копии договора аренды транспортного средства без экипажа № от 1.11.2023, акта приема-передачи транспортных средств от 1.11.2023, платежные поручения № от 8.12.2023, № от 28.12.2023, № от 2.02.2024, № от 15.03.2024, № от 3.04.2024, № от 8.05.2024, и счета фактуры от 30.11.2023, 31.12.2023, 31.01.2024, 29.02.2024, 31.03.2024, 30.04.2024 об оплате арендной платы по договору от 1.11.2023.

Согласно письменных пояснений ИП ФИО1 по договору аренды № от 1.11.2023 им используется транспортное средство DONGFENG DFH4180, государственный peгистрационный знак №, получено от арендодателя бортовое устройство, и своевременно вносится арендная плата. В случае неработоспособности бортового устройства он сразу сообщает в ООО «Металл Сервис» для оформления маршрутных карт. Передвижение транспортного средства также контролируется арендодателем. Транспортное средство 2.04.2024 доставляло груз покупателю в г.Алексин Тульской области, обратно транспортное средство возвращалось пустым на место стоянки в г.Тамбов.

В обоснование доводов о перевозке ИП ФИО1 груза в момент фиксации правонарушения представлена товарно-транспортная накладная № от 1.04.2024 из которой следует, что ИП ФИО1 (продавец, грузоотправитель и перевозчик) транспортным средством осуществлялась доставка груза (профлиста С10 Zn 0,45 (2000) в количестве 4 000 шт.) розничному покупателю по адресу: 

<

адрес>. 

ИП ФИО1, ИНН №, зарегистрирован в налоговом органе с 17.09.2021, основным видом деятельности является торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах (№).

Между тем, по указанному в представленной товарно-транспортной накладной адресу располагается ООО «Алексинская БКФ» и согласно информации ООО «Алексинская БКФ» от 27.08.2024 договорных отношений с ИП ФИО1, у них не имеется, указанный в товарно-транспортной накладной груз в адрес ООО «Алексинская БКФ» не поступал. При этом в представленной товарно-транспортной накладной № от 01.04.2024 отсутствует печать покупателя и грузополучателя.

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, зарегистрировано в реестре системы взимания платы за ООО «Металл Сервис» и последнему передано бортовое устройство №, что подтверждается информацией ООО «РТИТС». 

Согласно п.1.3 Договора безвозмездного пользования № от 17.11.2015 года, заключенного между ООО «РТИТС» и ООО «Металл Сервис», бортовое устройство передается для установки его на транспортном средстведля использования в соответствии с Федеральным законом от 6.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». 

По условиям указанного договора ООО «Металл Сервис» обязалось использовать бортовое устройство в порядке и в соответствии с условиями данного договора и действующего законодательства (п.2.3.4); не заключать какие-либо договоры и не вступать в сделки, следствием которых является или может являться какое-либо обременение или отчуждение бортового устройства (п.2.3.5); не передавать бортовое устройство третьим лицам по отношению к ООО «РТИТС» для целей данного договора (п.2.3.6).

Также в случае отчуждения транспортного средства либо передачи прав владения и/или пользования транспортным средством, указанным в п.1.3 договора, ООО «Металл Сервис» обязалось вернуть соответствующее бортовое устройство в течение 3 рабочих дней с даты перехода права собственности на это транспортное средство, прав владения и/или пользования данным транспортным средством третьему лицу (п.2.3.10). 

В силу п.65 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504, при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Однако, каких-либо доказательств, свидетельствующих об исполнении указанных обязательств по договору безвозмездного пользования № от 17.11.2015 ООО «Металл Сервис» не представлено, как и не представлено доказательств информирования оператора системы взимания платы о передаче автомобиля с бортовым устройством в пользование иного лица, что по мнению суда свидетельствует о том, что вышеуказанное транспортное средство из владения общества не выбывало.

Представленные договора поставки и выполнения услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей от 20.06.2023, 26.08.2024, счет фактура № от 18.03.2024, справка ИП ФИО2 о стоимости ремонта автомобиля от 26.08.2024, также не свидетельствуют о выполнении ремонтных работ в отношении транспортного средства DONGFENG DFH4180, государственный peгистрационный знак №.

С учетом приведенных выше обстоятельств, доводы заявителя о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении и в пользовании иного лица не убедительны, поскольку представленные доказательства противоречивы, и объективно не подтверждают факт выбытия транспортного средства из владения ООО «Металл Сервис» в момент совершения административного правонарушения, однозначно не свидетельствуют об этом и не являются достаточными доказательствами, в связи с чем, положения ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ о возможности освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности в данном конкретном случае неприменимы.

Фактически доводы заявителя об отсутствии состава и события вменяемого административного правонарушения несостоятельны, поскольку противоречат и опровергаются имеющимися в деле доказательствами. Данные доводы направлены на переоценку обстоятельств в выгодном для правонарушителя свете и расцениваются судом как избранный способ защиты с целью избежания административной ответственности, и не содержат правовых аргументов, не могут являться основанием к отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления.

Ссылки заявителя на необходимость применения норм, предусмотренных ч.2, 4 ст.1.5 КоАП РФ, несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании норм права, противоречат нормам, предусмотренным ч.3 ст.1.5 КоАП РФ. 

<

данные изъяты>. 

Доводы заявителя о наличии исключительных обстоятельств, предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и необходимости снижения назначенного наказания, при установленных обстоятельствах, несостоятельны и не подтверждаются какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами.

Совершенное ООО «Металл Сервис» правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ. Движение тяжеловесных транспортных средств, связано с эксплуатацией источника повышенной опасности и представляет особую опасность для жизни и здоровья людей, безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения – основная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан. 

С учетом изложенного, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях собственника тяжеловесного транспортного средства - ООО «Металл Сервис» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена ответственность, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ при вынесении постановления об административном правонарушении в судебном заседании не установлено.

Постановление о привлечении ООО «Металл Сервис» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, не установлено.

Наказание ООО «Металл Сервис» назначено по правилам ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 №5-П о допустимом размере наказания для собственников транспортных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 30.3, 30.6 и 30.9 КоАП РФ, суд,

р е ш и л:

постановление начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 20.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Металл Сервис» оставить без изменения, а жалобу ООО «Металл Сервис» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через ФИО6 межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней с момента получения.

Мотивированное решение составлено 12.12.2024.

Председательствующий