УИД 78RS0011-01-2023-000543-26 

Дело №2-1513/2023 26 июня 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пановой А.В.

при помощнике ФИО4

при участии истца, представителя истца, представителя третьего лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты, обязании предоставить социальную выплату,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании отказа в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения по программе «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» незаконным, обязании принять решение о предоставлении социальной выплаты.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что с 15.10.1987 года он с семьей состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. 25.02.2019 года между ним, его супругой и АО «Арсенал-1» был заключен договор участия в долевом строительстве №11.2/384 на строительство 13-этажного многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Глухарская ул., участок 29 (северо-западнее пересечения с Планерной ул.) на земельном участке с кадастровым номером 78:34:042861:1340 и после получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию, передать участнику долевого строительства двухкомнатную квартиру. Оплата пои договору производилось за счет собственных средств в размере 694 736 руб. и кредитных средств в размере 6 247 000 руб. 26.02.2019 между ним, его супругой и ПАО «Промсвязьбанк» был заключен кредитный договор №, в рамках которого права требования по договору участия в долевом строительстве передавалось в залог. 29.12.2021 года между истцом, его супругой и АО «Промсвязьбанк» был заключен кредитный договор № на сумму 5 900 000 руб. с целью полного погашения задолженности по рефинансируемому кредиту по договору № от 26.02.2019 нас срок до 02.03.2043 года Целью заключения нового кредитного договора, денежные средства по которому были направлены исключительно на досрочное погашение основного долга по первоначальному кредитному договору, являлось уменьшением финансовой нагрузки по уплате процентов по кредиту, договор был заключен под залог объекта недвижимости. 22.02.2022 года квартира по договору участия в долевом строительстве была передана по акту приема-передачи, 31.05.2022 на квартиру с присвоенным адресом: 

<

адрес> было зарегистрировано право собственности истца и его супруги ФИО2 

02.11.2022 года Жилищный комитет Санкт-Петербурга отказал истцу в предоставлении государственной услуги по предоставлению социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (целевая программа «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге») по причине исполнения обязательств по кредитному договору от 26.02.2019 №.

Административный истец не согласен с данным отказом, т.к. в настоящее время он и его супруга являются плательщиками по кредитному договору, приобретенная ими в ипотеку по договору участия в долевом строительстве находится в залоге, рефинансирование кредита не может служить основанием для отказа в получении социальной выплаты. Данный отказ нарушает его права и законные интересы. ФИО1 просил признать отказ Жилищного комитета Санкт-Петербурга в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения по программе «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» №01-29-7731/22-0-0 от 02.11.2022 незаконным, предоставить ему государственную услугу по предоставлению социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга как участнику целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге». 

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья», ФИО2.

Протокольным определением от 03 апреля 2023 года суд перешел к рассмотрению искового заявления ФИО1 по правилам искового производства.

Истец и его представитель допущенный в порядке пункта 7 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО5 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, полагала, отказ в предоставлении социальной выплаты обоснованным.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя третьего лица, проверив материалы дела, полагает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Компетенция и полномочия Жилищного комитета определены в Положении о Жилищном комитете, утвержденном Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2003 года №175.

Пунктом 3.3.21 данного Положения к полномочиям Жилищного комитета Санкт-Петербурга относится предоставление в установленном порядке субсидии (социальные выплаты) для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и средств федерального бюджета гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует, что истец с 15 октября 1987 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга совместно с братом ФИО3.

25 и 27 марта 2019 года истец подал в АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» заявление о выборе формы содействия в улучшении жилищных условий в форме предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования», приложив все необходимые документы, в том числе копию кредитного договора, копию договора участия в долевом строительстве, справку банка о задолженности по кредиту.

В соответствии с приложенными к заявлению документами истец и ФИО2 (супруга истца) 25 февраля 2019 года заключили с АО «Арсенал-1» договор участия в долевом строительстве №, по условиям которого застройщик обязался построить 13-этажный многоквартирный дом со встроенными помещениями, встроенно-пристроенным детским дошкольным учреждением, встроенно-пристроенным подземным и пристроенном гаражом по адресу: 

<

адрес> (северо-западнее пересечения с Планерной улицей), по окончании строительства передать двухкомнатную квартиру, расположенную в строительных осях 6.10-6.12; В-Ж на 9 этаже в 9 секции объекта, тип 9-5 с условным номером 384, приведенной площадью 57,56 кв.м, цена объекта составила 6 941 736 руб. При этом оплата части стоимости объекта в сумме 694 736 руб. производится за счет собственных средств покупателя, часть стоимости объекта в сумме 6 247 000 руб. оплачивается за счет целевых кредитных денежных средств в соответствии с кредитным договором № от 26 февраля 2019 года заключенного с ПАО «Промсвязьбанк» (л.д.46-57).

Квартира была передана истцу и третьему лицу ФИО2 22 февраля 2022 года по акту приема-передачи 

<

адрес> (л.д.58).

26 февраля 2019 года между истцом, третьим лицом ФИО2 и ПАО «Промсвязьбанк» был заключен кредитный договор №, по данному договору им предоставлялись денежные средства в размере 6 247 000 руб., которые истец должен был вернуть в соответствии с Графиком платежей путем внесения ежемесячных платежей с уплатой процентов в размере 9,55% годовых (л.д. 59-72).

Цель использования заемщиками кредита – приобретение имущества в общую совместную собственность на основании договора о приобретении объекта недвижимости – квартиры по адресу: 

<

адрес> расположенную в строительных осях 6.10-6.12; В-Ж на 9 этаже в 9 секции объекта, тип 9-5 с условным номером 384, приведенной площадью 57,56 кв.м

Исполнение кредитного обязательства обеспечивалось залогом приобретаемой за счет кредитных денежных средств квартиры.

29 декабря 2021 года между истцом, третьим лицом ФИО2 и ПАО «Промсвязьбанк» был заключен кредитный договор №, по данному договору истцу предоставлялись денежные средства в размере 5 900 000 руб., которые истец должен был вернуть в соответствии с Графиком платежей путем внесения ежемесячных платежей с уплатой процентов в размере 11,5% годовых (л.д. 73-94).

Цель использования заемщиком кредита – полное погашение задолженности по рефинансируемому кредиту (пункт 12 договора). 

Исполнение кредитного обязательства истца обеспечивалось залогом квартиры по адресу: 

<

адрес>, расположенную в строительных осях 6.10-6.12; В-Ж на 9 этаже в 9 секции объекта, тип 9-5 с условным номером 384, приведенной площадью 57,56 кв.м (л.д. 95-111).

Истец был включен в Сводный список граждан на предоставление социальной выплаты в рамках реализации Программы в 2022 году.

02 ноября 2022 года Жилищным комитетом Санкт-Петербурга истцу по результатам рассмотрения заявления истца о предоставлении государственной услуги по предоставлению социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга участникам целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», которым не было оказано содействие по 31 декабря 2021 года было направлено Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием обязательств по оплате кредитного договора от 02 ноября 2022 года №01-29-7731/22-0-0 (л.д.123).

22 декабря 2022 года истец обратился к председателю Жилищного комитета Санкт-Петербурга с заявлением об оспаривании решения об отказе и просьбой принять решение о предоставлении социальной выплаты и заключении договора о предоставлении социальной выплаты (л.д.124). 

На данное обращение 12 декабря 2022 года был дан ответ об отсутствии оснований для предоставления социальной выплаты для оплаты части стоимости приобретаемой квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении социальной выплаты является факт исполнения обязательств по кредитному договору с ПАО «Промсвязьбанк» от 26 февраля 2019 года № денежные средства по которому были использованы на приобретение квартиры, общей площадью 54,6 кв.м по адресу: 

<

адрес> по договору участия в долевом строительстве путем рефинансирования. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 07 июля 2004 года №409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» одной из форм содействия в улучшении жилищных условий является предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Законом Санкт-Петербурга от 10 октября 2011 года №707-90 «О целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» утверждена целевая программа Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» в рамках которой предусмотрена выдача социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Данная Программа ориентирована на граждан Российской Федерации, имевших место жительства в Санкт-Петербурге, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, для приобретения ими жилых помещений за счет долгосрочного ипотечного жилищного кредита, собственных средств и социальных выплат. 

Согласно части 3 Закона Санкт-Петербурга от 10 октября 2011 года №707-90 «О целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» под участниками Программы понимаются избравшие форму содействия в улучшении жилищных условий в рамках Программы: одинокие граждане, являющиеся заемщиками по кредитному договору, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; супруг, супруга, являющиеся заемщиками (созаемщиками) по кредитному договору, а также несовершеннолетние дети, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; неполные семьи, в которых один из членов семьи является заемщиком по кредитному договору, а также его несовершеннолетние дети, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Порядок и условия предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений по целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» определен Положением о порядке и условиях оказания государственного содействия гражданам в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04 декабря 2007 года №1541.

В соответствии с данным Положением социальная выплата может быть использована получателем в том числе на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, полученным в соответствии с условиями Программы после 01.01.2004 на приобретение жилого помещения на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области общей площадью не менее учетного норматива жилищной обеспеченности на каждого получателя выплаты, при условии, что получатель был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на день заключения кредитного договора. 

Согласно пункта 6.5 Положения гражданам из числа заявителей в случае направления социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, на приобретение жилого помещения в числе ипотечным, на приобретение жилого помещения в числе прочих документов представляются кредитный договор, заключенный после 01 января 2004 года, справка кредитора об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом. 

Использование социальной выплаты на оплату иных кредитных договоров, в том числе кредитного договора в рамках рефинансирования не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 6.9 данного Положения о порядке и условиях оказания государственного содействия гражданам в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» основанием для отказа в предоставление социальной выплаты являются представление заявителем не всех документов, обязанность предоставления которых возложена не него и отсутствие у заявителя права на предоставление социальной выплаты.

Аналогичные основания для отказа в предоставлении социальной выплаты указаны в Административном регламенте по предоставлению государственной услуги по предоставлению социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге», утвержденным распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 13 мая 2019 года №803-р.

Основанием к отказу в предоставлении социальной выплаты истцу как уже указывалось судом, послужил факт полного погашения кредита, полученного для приобретения жилья к моменту обращения за получением социальной выплаты. 

С учетом предусмотренных Положением требований к участнику Программы и условий получения социальной выплаты отказ ответчика в виду отсутствие у заявителя права на предоставление социальной выплаты является законным, соответствующим основаниям для отказа в предоставлении социальной выплаты, предусмотренных Положением. В соответствии с установленным Порядком не предусматривается право на получение социальной выплаты по кредитному договору целью которого является погашение задолженности по другому кредитному договору.

Однако ответчиком не было принято во внимание, что погашение первоначального кредита с ПАО «Промсвязьбанк» истец произвел за счет средств, полученных на основании другого кредитного договора, а именно кредитного договора от 29 декабря 2021 года с ПАО «Промсвязьбанк», по условиям которого прямо предусмотрено, что кредит предоставляется для рефинансирования кредита для оплаты приобретаемого по договору участия в долевом строительстве. Помимо условий договора ипотеки, указывающих на целевое назначение предоставляемых денежных средств для погашения (рефинансирования) кредита, полученного истцом для приобретения жилого помещения, факт использования кредитных средств для исполнения обязательства перед ПАО «Промсвязьбанк» подтверждается справкой о размерах остатка основного долга и задолженности по выплате процентов, а также совпадением суммы остатка задолженности по первоначальному кредитному договору в размере 6 023 068 руб. 46 коп. и суммы предоставленного по данному договору кредита в размере 5 900 000 руб. с учетом произведенной истцом оплаты из личных средств в размере 124 440 руб. 

Суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что истец утратил право на получение социальной выплаты, обращаясь погашением за счет бюджетных средств кредита, предоставленного для рефинансирования, не являющегося договором ипотечного жилищного кредитования. Суд считает юридически значимым, что целью заключения нового кредитного договора, денежные средства по которому направлены исключительно на досрочное погашение основного долга по первоначальному кредитному договору, являлось уменьшение финансовой нагрузки по уплате процентов по кредиту; договор заключен под залог объекта недвижимости - приобретенной по договору купли-продажи с использованием кредитных средств, то есть по своей правовой природе договор рефинансирования является ипотечным жилищным кредитом. 

При таком положении истец не может быть ограничен в праве на получение социальной выплаты, отказ противоречит основным целям Программы и ставит их в неравное положение с другими участниками Программы, которые имеют действующий кредитный договор с организацией для финансирования покупки жилого помещения, что недопустимо в соответствии со статьей 6 Конституции Российской Федерации, в связи с чем требование об обязании ответчика произвести социальную выплату подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Жилищный комитет Санкт-Петербурга предоставить ФИО1 социальную выплату в рамках целевой программы «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга. 

Судья 

Решение в окончательной форме принято 14 июля 2023 года

Куйбышевский районный судгорода Санкт – Петербургаул. Караванная, д.20, Санкт-Петербург, 191023Тел.факс 8-812-314-71-36 kbs.spb@sudrf.ru14 июля 2023 года_ №_2-1513/2023 

На №______________от______________ 

<

данные изъяты> 

Направляю копию решения суда от 28 июня 2023 года по делу №2-1513/2023.

Приложение: указанное на 5 листах в каждый адрес.

Судья А.В.Панова