Дело №2-416/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ, в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д. 

при секретаре Калининой М.П.,

с участием истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3, по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании права на пенсию. 

В обоснование иска истец указал, что имеет необходимый страховой стаж, в том числе специального стажа более 19 лет и по достижении возраста 55 лет имеет право выхода на пенсию по льготным основаниям. Он обратился к ответчику 12.09.2016 года с заявлением о назначении пенсии, предоставив все необходимые документы, однако решением от 09.12.2016 г., протокол № 2067 ответчик не включил ему в специальный стаж период работы в качестве водителя тракторного погрузчика на шахте № 22 Шахтинского п\о по добыче угля «Шахтуголь», занятого погрузкой горной массы с 28.06.1989 года по 05.10.1992 года и с 18.05.1994 года по 01.01.2000 года(комиссией указан не правильно период работы по 10.10.1999года, вместо 01.01.2000г.) в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на полгрузке горной массы. Полагая, что его права нарушены, истец просит признать недействительным указанное решение ответчика, включить спорные периоды работы в специальный стаж для назначения пенсии по Списку №2 и назначить пенсию с 11.10.2016г. даты достижения возраста 55лет 

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил включить в специальный стаж указанные периоды работы в качестве водителя тракторного погрузчика на шахте № 22 Шахтинского п\о по добыче угля «Шахтуголь», занятого погрузкой горной массы, так как сам факт работы ответчиком не оспаривался, как работу в качестве машиниста погрузочной машины, занятого полный рабочий день на погрузке и выгрузке угольной продукции, полагая что работодателем ошибочно указана должность –водитель. Фактически он работал на погрузчике, специально предназначенном для горных работ на поверхности: на погрузке угля и горной массы. Об этом свидетельствует запись в трудовой книжке от 10.02.1983года о принятии истца на работу на шахту №22 Шахтинского п\о по добыче угля «Шахтуголь» в качестве машиниста погрузочных машин и место работы и должность не менял. Его перевод на работу в качестве водителя тракторного погрузчика 28.06.1989года был связан с тем, что вместо погрузочной машины малой мощности, на шахту поступил польский погрузчик большей мощности, однако характер работы от этого не изменился. Заявления на перевод по работе он не писал. Почему такая запись в трудовой книжке не знает, в отделе кадров ничего не объясняли. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском по доверенности ФИО3 иск не признала, указал, что согласно представленным документам в специальный стаж по Списку № 2 были включены периоды работы: с 10.02.1983г. по 27.06.1989г. - в качестве машиниста погрузочных машин на Шахте № 22 п/о «Шахуголь», с 01.11.2003г. по 15.04.2004г., с 11.10.2004г. по 15.04.2005г., с 15.10.2005г. по 15.04.2006г., с 16.10.2006г. по 15.04.2007., с 15.10.2007г. по 12.04.2008г., с 15.10.2008г. по 15.04.2009г. - в качестве кочегара в МОУ Нижнесеребряковской ООШ, согласно выписки из ИЛС, с 01.11.1979г. по 27.10.1981г. - служба в СА по призыву. При определении права на досрочное назначение пенсии к периодам работы до 01.01.1992г., предусмотренной Списками № 1 и № 2 утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, а также Списком производств и профессий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1021, могут приравниваться имеющиеся до указанной даты периоды иной работы и деятельности (например, работа на выборной должности, обучения, военной службы) в порядке, предусмотренном пунктами 97 и 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590. Так, период службы приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на 01.01.1992г. стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

Специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на 11.10.2016 года составляет 11 лет 4 месяца 5 дней,

В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии со ст. 30.1.2 Закона не могут быть включены следующие периоды работы: с 28.06.1989г. по 05.10.1992г., с 18.05.1994г. по 01.01.2000 г. в качестве водителя тракторного погрузчика на Шахте № 22 п/о «Шахуголь», так как должность не соответствует наименованию профессий (должностей), указанным в Списке № 2. 

В имеющихся перечнях льготных профессий и должностей, должность «водитель тракторного погрузчика» не заявлялась. В виду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности полагала, что исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения УПФР № 2067 от 09.12.2016 года, включении в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов работы и назначении ему пенсии на льготных основаниях не могут подлежать удовлетворению.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Суд установил, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет профессию - водитель, работал на шахте №22 Шахтинского п/о по добыче угля «Шахтуголь» машинистом погрузочных машин на тракторном погрузчике, занятом погрузкой горной массы с 10.02.1983года по 28.06.1989года, затем переведен водителем тракторного погрузчика и работал по 05.10.1992года, был уволен по собственному желанию, с 18.05.1994года вновь поступил на работу на шахту №22 водителем тракторного погрузчика Л-34 и уволен 01.01.2000г. по сокращению численности штата в связи с ликвидацией предприятия, что составляет 15лет 3мес.10дней, из которых 6лет 4мес.19дней зачтены ответчиком в специальный стаж.

12.09.2016 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», по достижении возраста 55 лет, при наличии необходимого страхового и специального стажа, предоставив копию трудовой книжки, документы пенсионного дела.

Решением УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.12.2016 года, протокол № 2067 ему отказано во включении в льготный стаж периода работы в качестве водителя тракторного погрузчика на Шахте № 22 п/о «Шахуголь» с 28.06.1989г. по 05.10.1992г. и с 18.05.1994г. по 01.01.2000г. из-за отсутствия документального подтверждения занятости на вывозке горной массы и отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (л.д. 7-8). 

В суде ответчик пояснил, что не могут быть включены в льготный стаж указанные периоды, так как должность не соответствует наименованию профессий (должностей), указанным в Списке № 2.

Суд полагает, что указанные в решении комиссии основания для отказа истцу во включении в льготный стаж спорных периодов работы не могут относиться непосредственно к работнику, поскольку предприятие работодателя ликвидировано.

Действующее пенсионное законодательство на заявителя не возлагает обязанность предоставления каких-либо иных сведений и документов, помимо прямо предусмотренных нормативными актами: трудовая книжка и уточняющая справка - в том случае, когда записи в трудовой книжке не соответствуют требованиям законодательства либо содержат неточности или неясности. 

Именно на ответчике лежит обязанность доказать, при наличии к тому оснований, несоответствие действительности сведений, представленных заявителем. 

Заявитель не может быть обязан к предоставлению доказательств, кроме прямо предусмотренных законом, так как никаких неясностей записи в трудовой книжке истца не содержат.

Ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих о несоответствии действительности сведений, представленных заявителем в Пенсионный фонд для назначения ему пенсии. 

Факт работы истца в качестве машиниста погрузочных машин, а равно водителя тракторного погрузчика на Шахте № 22 п/о «Шахуголь» подтверждается записями в трудовой книжке истца, архивными справками, копиями приказов.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 утверждены «Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, периоды работы подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии со ст. 27.1.2 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» производится назначения пенсии по старости мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 12 лет 6месяцев и имеют не менее 25 лет страхового стажа. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на один год за каждые 2 года и 6месяцев такой работы мужчинам.

Назначение трудовых пенсий по нормам подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ производится в строгом соответствии со Списками №1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей. 

С 01.01.2015 года эта норма предусмотрена п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Списки № 1,2 составлены по производственному признаку, наименование профессий и должностей включены в Списки № 1,2 с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного Комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 г. № 016.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список N 2).

Разделом 1 Горные работы, подраздел 1-открытые горные работы этого Списка предусмотрены пунктом «а»- рабочие на поверхности шахт. В том числе этим разделом списка предусмотрены должности: водители погрузчиков, занятые на погрузке горной массы (позиция 2010100а-14002) и машинисты погрузочных машин (позиция 2010100а-11453).

В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики ВС РФ за 4 квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010 года), вопрос о тождественности выполняемых работ указанным в списке профессиям может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности. Суд полагает, что, именно такой случай и имеется в рассматриваемом споре. "Общероссийский классификатор ОК 016-94 профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов" не содержит профессии "водитель тракторного погрузчика", однако в нем предусмотрена профессия "машинист погрузочной машины", либо водитель погрузчика, занятый на погрузке горной массы. Таким образом, работодателем истца ФИО2 допущено неправильное наименование должности последнего. С учетом характера выполняемой истцом работы, суд полагает, что должность "водитель тракторного погрузчика" на поверхности шахты по добыче угля в данном случае тождественна содержащейся в Общероссийском классификаторе и в Списке N 2 должности "машинист погрузочной машины".

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть2), 15 (часть4), 17 (часть1), 18, 19 и 55 (часть1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. 

Истец, много лет проработав на одном предприятии не мог предположить, что изменится пенсионное законодательство, что при выходе на пенсию у него, кроме трудовой книжки, куда вносились сведения о его работе в соответствии с действующим законодательством, потребуют в Пенсионном органе разного рода уточняющие характер работы справки от работодателя, что предприятие будет ликвидировано и в архиве не окажется необходимых документов.

Суд полагает, что указанные ответчиком обстоятельства не могут служить основанием для лишения работника права на достойную пенсию по старости с учётом его льготного трудового стажа. 

Истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет страховой стаж 28 лет 02мес.20дней, что более требуемого 25 лет. Включение периода работы в качестве водителя тракторного погрузчика на Шахте № 22 п/о «Шахуголь» с 28.06.1989г. по 05.10.1992г. и с 18.05.1994г. по 01.01.2000г. в специальный стаж-8лет 8мес, составит льготный стаж с учетом зачтенного 20лет и влечет право истца выйти на пенсию в 55 лет, при необходимом льготном стаже 12 лет 6 месяцев.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 12.09.2016 года, то есть до достижения возраста 55 лет.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для признания недействительным решения комиссии, отказавшей истцу во включении в специальный стаж спорного периода работы по льготной профессии, подтверждённой записями в трудовой книжке, архивными справками о заработной плате, что позволит ему воспользоваться законным правом выхода на пенсию по достижении возраста по льготным основаниям. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе от 09.12.2016 г., протокол № 2067 в отношении ФИО2

Обязать ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе включить в специальный трудовой стаж по Списку № 2 ФИО2 период его работы на Шахте № 22 п/о «Шахуголь» с 28.06.1989г. по 05.10.1992г., с 18.05.1994г. по 01.01.2000г. в качестве машиниста погрузочной машины, занятого полный рабочий день на погрузке и выгрузке угольной продукции и назначить трудовую пенсию по достижении возраста в соответствии с действующим законодательством с 11.10.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.03.2017 г.

Судья подпись: Н.Д.Матвеева