Дело № 2-815/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2019 года 

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Килиенко Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Мамедове Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Елизовского муниципального района, ТСН «Раздольное» о признании решения незаконным, возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам и просила признать незаконным отказ администрации Елизовского муниципального района Камчатского края в предварительном согласовании земельного участка, в соответствии со схемой расположения в собственность ФИО1 без проведения торгов за плату, земельного участка площадью 637 кв.м., смежного с земельным участком, с кадастровым номером №, местоположение объекта: местоположение объекта установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – п.т.р. Светлый Ключ, участок находится примерно 7600 м от ориентира по направлению на юго-восток выраженный в письме от 09.10.2018 года № 1219/з; обязать администрацию Елизовского муниципального района в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 выраженное письмом от 09.10.2018 года № 1219/з, путем предварительного согласования земельного участка, в соответствии со схемой расположения в собственность ФИО1 без проведения торгов за плату земельного участка в соответствии со схемой расположения: земельного участка площадью 637 кв.м, смежного с земельным участком с кадастровым номером №, местоположение объекта: местоположение объекта установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – п.т.р. Светлый Ключ. Участок находится примерно 7600 м от ориентира по направлению на юго-восток (л.д.155-159). 

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в 2007 году ею был куплен земельный участок, с проведенным на дату купли-продажи межеванием с кадастровым номером №, с расположенным на нем 2-х этажным домом и другими хозяйственными постройками. Согласно сведениям из ЕГРН в пределах земельного участка расположены объекты капитального строительства: нежилое здание (здание жилое строение), с кадастровым номером №; нежилое здание с кадастровым номером №, правообладателем данных объектов недвижимости и земельного участка является истец. В межевом плане описаны смежества земельного участка истца с земельным участком с кадастровым номером № ТСН «Раздолье» и границы земельного участка (н1-н2, н3-н4, н4-н1), согласованные с председателем правления ТСН «Раздолье». Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, право общей долевой собственности за членами СТ «Раздолье» не зарегистрировано. Выполнить работы по исправлению кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка взяло на себя ООО «Камчатская Кадастровая компания». В результате работ, границы были смещены в южную сторону по фактически существующему ограждению и построенные объекты капитального строительства оказались частично за границей земельного участка истца, на не разграниченных землях Елизовского муниципального района. Объекты капитального строительства не возможно перенести в границы земельного участка с кадастровым номером №. В связи с чем, возникла необходимость приобретения в собственность части смежного участка, по северной границе. Истец обратилась в Управление архитектуры с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 637 кв.м, в собственность без проведения торгов на основании п. 6 ч. 2 ст. 39.3 и п. 39.20 ЗК РФ. Однако в предоставлении земельного участка было отказано, поскольку спорный участок был предоставлен некоммерческой организации. Однако, выписка из ЕГРН не содержит сведений о каких-либо ограничениях прав, в том числе сведений о границах выделенного участка в пользование ТСН «Раздолье» отсутствуют. Истица полагает, что ответчиком нарушено ее право на выкуп спорного земельного участка. 

В судебном заседании истец участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, в редакции от 03.07.2019 года, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации Елизовского муниципального района ФИО3 в судебном заседании возражала по существу заявленных истцом требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 59-62). 

Представитель ответчика ТСН «Раздолье» ФИО4 в судебном заседании мнения относительно заявленных истцом требований не высказала.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по существу заявленных истцом требований в суд не направил. 

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельным участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальным федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. 

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 

Без проведения торгов, в частности осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Кодекса).

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов регламентирован статьей 39.17 Земельного кодекса РФ. В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 3 ст. 39.16 ЗК РФ (в редакции, действующей до 01.01.2019 года) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования;

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство, адрес объекта: Участок находится примерно в 7600 м по направлению на юго-восток от ориентира птр Светлый Ключ, расположенного за пределами земельного участка (л.д. 11, 84-90); нежилого двухэтажного здания, площадью 115.9 кв.м, с кадастровым номером № и нежилого здания (баня) площадью 15.8 кв.м, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: Камчатский край, Елизовский муниципальный район, снт Раздолье, на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от 16.11.2007 года (л.д. 14-17, 161). 

На основании Постановления главы администрации Елизовского района № 1623 от 16.12.1994 года «О предоставлении земельных участков в общую совместную собственность садоводческому товариществу «Раздолье» АТП управления торговли г. Петропавловска-Камчатского и его членам в частную собственность» земельные участки общего пользования площадью 2,385 га предоставлены в общую совместную собственность садоводческому товариществу «Раздолье» и земли под садовые участки общей площадью 7,955 га предоставлены в частную собственность членам товарищества, согласно приложения № 1 (л.д. 93-111). 

Правообладателем земельного участка, с кадастровым номером №, является СТ «Раздолье», вид права – общая совместная собственность, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок является ранее учтенным (л.д. 91-92). 

На заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка от 14.09.2018 года, администрацией Елизовского муниципального района 09.10.2018 года дан ответ исх. № 1219/з, из которого следует, что испрашиваемый земельный участок, который предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка расположен на территории общего пользования СНТ «Раздолье». Данная территория в соответствии с Постановлением главы администрации Елизовского района от 16.12.1994 года № 1623 «О предоставлении земельных участков в общую совместную собственность садоводческому товариществу «Раздолье» АТП управления торговли г. Петропавловска-Камчатского членам в собственность» предоставлена в общую совместную собственность СНТ «Раздолье», в связи с чем, руководствуясь п.п. 2 п. 1 ст. 39 ЗК РФ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д. 34, 38). 

На обращение ФИО1 от 19.09.2018 года о приобретении в собственность смежного земельного участка с земельным участком, с кадастровым номером №, администрацией Елизовского муниципального района дан ответ, из которого вино, что истцу отказано в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной, муниципальной собственности без проведения торгов, поскольку истребуемый ФИО1 земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования. Кроме того, ФИО1 предложено уточнить местоположение границ земельного участка, с кадастровым номером №, в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (л.д. 35-36, 54). 

ФИО1 07.11.2018 года направила председателю правления ТСН «Раздолье» ФИО5 заявление и просила подтвердить возможность или невозможность согласования ФИО5, как председателем правления ТСН «Раздолье» и соответствующим органом ТСН «Раздолье», в соответствии с утвержденной процедурой, предоставления в собственность истца земельного участка, расположенного в координатах точек 1, Н1, Н2, Н3, (схема испрашиваемого земельного участка прилагается), площадью 637 кв.м. (л.д. 18). 

На указанное выше заявление, ТСН «Раздолье» 20.11.2018 года дан ответ, из которого следует, что предоставленная истцом схема для согласования возможности предоставления формируемого участка не соответствует требованиям, предъявляемым к схемам расположения земельных участков на кадастровом квартале территории; в нарушение требований ст. 11.10 ЗК РФ не отображены земельные участки, имеющие уточненные границы и границы кварталов. Земли общего пользования ТСН «Раздолье» с кадастровым номером № не имеют уточненных границ, генеральный план, приложенный к заявлению, имеет схематичное изображение земельных участков и все участки требуют уточнение границ в соответствии с требованиями действующего законодательства. Только после уточнения границ земель общего пользования с кадастровым номером № будет возможным рассмотреть вопрос о согласовании представителем ТСН «Раздолье» согласования истцу формируемого участка, который на настоящий момент не известно из каких земель формируется (л.д. 23). 

В сообщении ООО «Камчатская кадастровая компания» от 13.09.2018 отражено, что в результате выполнения геодезических измерений на местности и обработки полученных результатов было выявлено, что местоположение земельного участка, с кадастровым номером №, при его межевании было определено неверно. В соответствии с незаверенной копией схемы предоставления земельных участков СТ «Раздолье», южная граница земельного участка № № (поз. 2 на схеме), должна проходить по забору, установленному вдоль дороги являющейся внутренним проездом общего пользования членов ТСН. В результате проведенных работ границы уточняемого земельного участка смещены в южную сторону по фактически существующему ограждению и построенные объекты капитального строительства, оказались частично за границей участка № №. Территория, занимаемая ФИО1, расположена севернее земельного участка с кадастровым номером № фактически находится за территорией ТСН «Раздолье» - на землях Елизовского муниципального района (л.д. 24). 

Допрошенный в судебном заседании кадастровый инженер ФИО6 пояснила, что у истицы имеется спор с членами СНТ. Были произведены замеры участка, всех строений и выявлено, что в сведениях, содержащихся в ЕГРН, имеется кадастровая ошибка в обозначении границ участка. Границы сдвинуты в южную сторону. После проведенного межевания произошло увеличение земельного участка на 10 процентов. Ошибка была исправлена. Поскольку увеличение земельного участка произошло в сторону земель общего пользования членов снт, то согласовывал план председатель СНТ. Им был представлен незаверенный Генеральный план, поэтому ориентиры производились по плану, выданному Росреестром.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации Елизовского муниципального района в предварительном согласовании земельного участка, выраженный в письме от 09.10.2018 года № 1219/з, основанный на п.п. 2 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ является законным, поскольку формируемый земельный участок в соответствии с предоставленной истцом схемой расположения земельного участка, находится на земельном участке с кадастровым номером №, находящимся в общей совместной собственности ТСН «Раздолье», границы указанного выше земельного участка не установлены с требованиями действующего законодательства и, определить его точные границы невозможно, связи, с чем оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Ссылка истца на то, что Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество не содержит сведений о каких-либо ограничениях прав, в том числе сведений о границах выделенного участка в пользование СТН «Раздолье» не свидетельствует об обоснованности заявленных истцом требований, поскольку земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в общую совместную собственность ТСН «Раздолье» на основании Постановления от 16.12.1994 года № 1623 и является ранее учтенным. 

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств подтверждающих обоснованность заявленных требований. 

Оценив представленные доказательства, по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов, по изложенным в иске обстоятельствам и основаниям, в полном объеме. 

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказ администрации Елизовского муниципального района Камчатского края в предварительном согласовании земельного участка, в соответствии со схемой расположения в собственность ФИО1 без проведения торгов за плату, земельного участка площадью 637 кв.м., смежного с земельным участком, с кадастровым номером №, местоположение объекта: место положение объекта установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – п.т.р. Светлый Ключ. Участок находится примерно 7600 м от ориентира по направлению на юго-восток выраженный в письме от 09.10.2018 года № 1219/з; возложении обязанности на администрацию Елизовского муниципального района в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 выраженное письмом от 09.10.2018 года № 1219/з, путем предварительного согласования земельного участка, в соответствии со схемой расположения в собственность ФИО1 без проведения торгов за плату земельного участка в соответствии со схемой расположения: земельного участка площадью 637 кв.м, смежного с земельным участком с кадастровым номером №, местоположение объекта: место положение объекта установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – п.т.р. Светлый Ключ. Участок находится примерно 7600 м от ориентира по направлению на юго-восток – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Решение изготовлено 05 августа 2019 года.

Судья Л.Г. Килиенко