Дело № 2-1799/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 г. г. ФИО2

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.

при секретаре Калининой М.П.

с участием представителя истца по доверенности ФИО3

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО2 и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии со снижением возраста, включении периодов работы в льготный стаж, 

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с уточненным исковым заявлением к ответчику, просила признать недействительным решение ГУ УПФ РФ в г. ФИО2 и Белокалитвинском районе Ростовской области от 17.10.2017 года № 626972/17 и обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 03.01.1991 года по 03.04.1995 года в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности и назначить пенсию с 13.07.2017 года. 

Истица указала, что 26.06.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, по основаниям ст. 30.1.2 Закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013 года. Однако, решением от 17.10.2017 года № 626972/17 в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия документального подтверждения требуемого специального стажа. Истица считает, что ответчиком нарушено ее право на пенсионное обеспечение по возрасту, поскольку она имеет страховой стаж более 29 лет, специальный 10 лет 1 мес. 22 дн. и возраст 50 лет. 

В судебном заседании истица и её представитель ФИО3 поддержали исковые требования, дав пояснения аналогичные изложенным в иске, просили их удовлетворить, при этом учесть вступившие в законную силу судебные решения в отношении ФИО и ФИО1, работавших вместе в истицей, которыми установлен факт работы маляров с вредными веществами не ниже 3класса опасности на заводе «Калитвасельмаш». 

Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования не признала, приобщив письменный отзыв. По Списку № 2 (1991года)- учитываются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности (позиция 23200000-13450) при документальном подтверждении занятости в течение полного рабочего дня. Полагала, что имеющихся доказательств в подтверждение доводов истца не достаточно, документов, подтверждающих факт работы истицы в спорные периоды представлено не достаточно, а свидетельскими показаниями характер работы не подтверждается. Истица обратилась в УПФ с заявлением о назначении пенсии 28.06.2017 г. и на дату обращения имела общий стаж 29 лет 03 мес. 02 дня, льготный по Списку № 2 – 5 лет 10 мес. 22 дн. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Судом установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея страховой стаж более 29 лет, обратилась 26.06.2017 года в ГУ УПФ РФ в г.ФИО2 и Белокалитвинского района с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по достижении возраста 50 лет. Решением ответчика от 17.10.2017 года №626972/17 (л.д. 7-8) ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, указав, что истец имеет страховой стаж 29 лет 03 мес. 02 дн., льготный стаж по Списку № 2 составил 5 лет 10 мес. 22 дн. 

Период работы истицы с 03.01.1991 года по 03.04.1995 года в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в общей сложности более 4лет(4г. 3мес.), в специальный стаж не зачтен. 

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста - женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия женщинам назначается с уменьшением установленного законом возраста на один год за каждые 2 года такой работы. 

Аналогичные положения содержались в п. "б" ч. 1 ст. 12 ранее действующего Закона "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990г. №340-1. 

Согласно п.п. 2, 3 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Согласноп.19 Разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года", в тех случаях, когда в Списках №1 и №2 предусмотрены не только наименования профессий и должностей, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться Государственным стандартом Системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". В этом ГОСТе дан перечень и установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества малоопасные (4 класс). 

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. Согласно пунктам 2 и 3 постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года N10 "Об утверждении Списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" на работодателя в связи с введением в действие данного нормативного акта возлагалась обязанность проведения аттестации рабочих мест, принятие необходимых мер к улучшению условий труда работников, определение перечня рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение. 

Суд полагает, что истица не обязана предоставлять сведения о том, проводилась ли на предприятии, где она работала, аттестация рабочих мест, устанавливался ли удельный показатель трудозатрат по малярным работам, определялся ли уровень допустимой концентрации вредных веществ, с какими именно веществами работала истица в оспариваемые периоды, каков класс их вредности применительно к Государственным стандартам Системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". 

Списком N2 (1956г.) разделом XV. Металлообработка п.6 "Производство окрасочных работ" предусмотрены: - маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками.

Согласно Списку N 2(1991г.) Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXXIII Общие профессии; код 23200000-13450 - маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности

По смыслу действующего законодательства в области пенсионного обеспечения одним из основных условий для досрочного назначения пенсии по старости является наличие специального трудового стажа требуемой продолжительности по предусмотренной Списками профессий и должностей специальности. 

Юридически значимым обстоятельством для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" является факт его занятости в оспариваемые периоды в должности маляра с веществами не ниже третьего класса опасности, что прямо вытекает из требования п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516. Оспариваемый истицей период работы был выработан до принятия указанного нормативного акта, до введения в действие Федерального закона « о страховых пенсиях», применяемого с 01.01.2015года.

Суд полагает, что для разрешения спора в возникших правоотношениях следует руководствоваться нормами действовавшими до принятия Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Государственным Комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Секретариатом Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов принято Постановление от 31 января 1985 г. N 31/3-30 «Об утверждении «Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР "; Раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1, в который введено Постановлением Госкомтруда СССР от 18.12.1990 г. N 451 дополнение: § 167а. Маляр 1разряда, § 167б. Маляр 2разряда,§167в.Маляр 3разряда, §167г. Маляр 4разряда, § 167д. Маляр 5разряда, § 167е. Маляр 6разряда. 

В Постановлении Госкомтруда СССР от 18.12.1990 N 451 дана характеристика работ маляра 3-й разряда, выполняемых истицей: окрашивание поверхностей, требующих высококачественной отделки, после нанесения шпаклевок и грунтовочных слоев красками и лаками в несколько тонов, шлифование, грунтование, проолифливание и полирование их ручными инструментами. Разделка поверхностей под простой рисунок различных пород дерева, мрамора и камня. Нанесение рисунков и надписей по трафаретам в два-три тона; цифр и букв без трафаретов. Окрашивание деталей и поверхностей на электростатических установках и электростатическими краскораспылителями. Отделка поверхностей набрызгиванием. Обработка поверхностей замедлителями коррозии. Регулирование подачи воздуха и краски в распылители. Покрытие изделий лаками на основе битума и нитролаками. Составление смесей из масляных красок и лаков, нитрокрасок, нитролаков и синтетических эмалей. Подбор колера по заданным образцам. Подналадка механизмов и приспособлений, применяемых в производстве малярных работ.

Должен знать в том числе: принцип действия и способы подналадки механизмов и приспособлений, применяемых при малярных работах; устройство электростатических установок поля и электростатических краскораспылителей, правила их регулирования по показаниям контрольно-измерительных приборов; способы окраски и лакировки изделий из различных материалов и процесс подготовки изделий под отделку; процесс разделки поверхностей под простой рисунок различных пород дерева, мрамора и камня; свойства декоративных и изоляционных лаков и эмалей и рецепты составления их; способы составления красок различных цветов и тонов; химический состав красок и правила подбора колеров; технические условия на отделку и сушку изделий. Примеры работ: 1. Потолки - очистка, сглаживание, протравливание. 2. Стены, полы и другие поверхности - простое окрашивание.

Ныне действующим Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрена профессия маляра, занятого на работах с применением веществ не ниже 3-го класса опасности. 

Указанный ЕТКС и Список № 2 (1956г., 1991г.) действовали в период работы истца с 03.01.1991 года по 03.04.1995 года в качестве маляра завода «Калитвасельмаш».

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Как следует из разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. 

Маляры (строительные) до 01.01.1991г. не пользовались правом на досрочное назначение трудовой пенсии, так как выполняли в соответствии с характеристикой работ, предусмотренной в ЕТКС выпуск N 3 (Строительство), ряд работ, не связанных с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Это работы по оклейке обоев, побелке потолков и др. Наряду с профессией "маляр строительный" существовала профессия "маляр", тарифицируемая по ЕТКС выпуск N 2 "Металлопокрытия и окраска", как указано в трудовой книжке истицы.

В соответствии с постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18.12.1990 N 451 обе профессии "маляр" и "маляр строительный" унифицированы в профессию "маляр" 1 - 6 разрядов, которая помещена в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1 (ЕТКС 1).

Ныне действующий Список N 2 содержит в разделе "Общие профессии" профессию "маляр" с дополнительными условиями "занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности".

Документы по личному составу, как правило, не содержат информации о применяемых материалах, поэтому подтвердить указанные условия по строительным организациям практически невозможно.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Отказывая истице в удовлетворении заявления о назначении пенсии, ответчик исходил из того, что ею не предоставлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о работе в спорный период с веществами не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня.

Характер и специфику условий работы, выполняемых истицей функциональных обязанностей в соответствии с профессией маляра, дающей право на льготную пенсию за работу во вредных условиях, с веществами не ниже 3-го класса опасности, подтверждают имеющиеся письменные доказательства, не признанные недопустимыми.

Профессия истца отнесена по Списку № 2 (1991 г.), раздел ХХХIII «Общие профессии», подраздел 23200000-13450, как профессия маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности. (Ранее Список № 2, р. ХУ п. 6)

В соответствии со ст.ст. 25, 26 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» организация несёт ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах для назначения пенсии. 

Справка, подтверждающая льготный характер работы с 03.01.1991 года по 03.04.1995 года завода «Калитвасельмаш» по дату увольнения в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности, истице работодателем не выдана по независящим от неё причинам. При увольнении истица не могла предположить, что такая справка потребуется при выходе на пенсию, так как полагала достаточной имеющуюся запись в трудовой книжке, зная, что ее профессия даёт право на льготную пенсию при наличии стажа 10 лет. Не могла она предположить и такие последствия, как ликвидация предприятия и безответственность работодателя в ведении делопроизводства по сдаче документов на хранение в Архив, внесения записей в трудовую книжку, полагая произведенными их в соответствии с законодательством, так как выработала требуемый льготный стаж до изменения законодательства и наступления этих событий. 

Доводы ответчика о недопустимости принятия в качестве доказательства показаний свидетелей о характере работы истицы в спорный период, не могут служить основаниями для отказа истице в защите ее пенсионных прав, поскольку сам факт работы истицы в качестве маляра в спорный период времени ответчик не оспаривал, он подтвержден материалами дела. 

Ответчик не предоставил допустимых и относимых доказательств, которые бы опровергали доводы истицы. 

Таким образом, указанные истцом обстоятельства и факт работы с вредными веществами не ниже 3-го класса опасности во вредных условиях, подтверждаются материалами дела: архивные справки, уточняющие льготный характер работы справки, приказы о переводе и увольнении, трудовая книжка истицы. 

В силу закона, подтверждением наличия трудового стажа является трудовая книжка, в которой указаны приказы о принятии на работу, о переводе, об увольнении со ссылками на номер и дату приказа, что соответствует Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, не нарушена хронология записей в трудовой книжке. Нет разночтений по спорному периоду между данными, содержащимися в трудовой книжке и сведениями, указанными в архивной справке. 

Суд полагает, что трудовая книжка может служить допустимым доказательством наличия у истицы специального стажа, что даёт основания для включения спорного периода в специальный стаж истицы. 

Суд установил, что требуемые ответчиком документы предоставлены быть не могут по причине их отсутствия.

Действующее пенсионное законодательство не возлагает на заявителя обязанность предоставления каких-либо иных сведений и документов, помимо прямо предусмотренных нормативными актами: трудовая книжка и уточняющая справка в том случае, когда записи в трудовой книжке не соответствуют требованиям законодательства или содержат неточности или неясности, в то время, когда именно на ответчике лежит обязанность доказать, при наличии к тому оснований, несоответствие действительности сведений, представленных заявителем. При этом заявитель не может быть обязан к предоставлению доказательств, кроме прямо предусмотренных законом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть2), 15 (часть4), 17 (часть1), 18, 19 и 55 (часть1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. 

Судом установлено, что имеются вступившие в законную силу решения Белокалитвинского городского суда от 28.08.2012 года в отношении ФИО1 и от 25.12.2012 года в отношении ФИО о признании права на пенсию, которыми установлены обстоятельства, имеющие значение для подтверждения права истицы на пенсию по льготным основаниям. Эти обстоятельства ответчиком не оспаривались и в силу закона не должны доказываться вновь. 

Ответчик не представил суду доказательств несоответствия выполняемой истицей работы её характеристике в ЕТКС, не опроверг доводы истицы и доказательства, подтверждающие характер работы истицы, имевшей место до изменения пенсионного законодательства. С 01.01.2015 года право истицы на пенсию по льготным основаниям предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

При таких обстоятельствах спорные период работы истца в должности - маляр - подлежат включению в специальный трудовой стаж и её право на пенсию подлежит защите. Истица имеет страховой стаж более 29 лет, при требуемом 20лет. Факт ее работы во вредных условиях – более 10 лет (10лет 1мес.22дня, с учетом зачтенного ответчиком специального стажа 5лет10мес.22дня) по профессии маляр, предусмотренной Списком № 2, нашёл свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, что больше требуемой продолжительности специального стажа 10 лет, и это даёт право женщинам выйти на пенсию в возрасте 50 лет. Истице исполнилось 13.07.2017 года 50 лет, с заявлением о назначении пенсии она обратилась 26.06.2017года, следовательно, имела право на пенсию по льготным основаниям по достижении возраста 50 лет – с 13.07.2017года. 

Суд полагает, что указанные ответчиком обстоятельства не могут служить основанием для лишения работника права на пенсию по старости, досрочно, поскольку доводы истца не опровергнуты допустимыми и относимыми доказательствами. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать право ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на пенсию по возрасту (по старости) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», со снижением возраста. 

Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. ФИО2 и Белокалитвинском районе от 17.10.2017 года № 626972/17 в отношении ФИО5 

Обязать ГУ УПФ РФ в г. ФИО2 и Белокалитвинском районе включить ФИО5 в специальный стаж по Списку № 2 работу с 03.01.1991 года по 03.04.1995 года в качестве маляра, занятого в течение полного рабочего дня на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности и назначить пенсию ФИО5 с 13.07.2017 года. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2017 г. 

Судья подпись Н.Д. Матвеева